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    您當(dāng)前的位置 : 中國(guó)張掖網(wǎng) >> 縣區(qū) >> 山丹 山丹:一份檢察建議“點(diǎn)石成金”催生煤矸石源頭治理 來(lái)源:張掖市融媒體中心    0 人參與互動(dòng) 2023年04月20日 15:16

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      3月30日,山丹縣被甘肅省人民政府評(píng)定為2022年度工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,這得益于山丹縣煤炭資源豐富,而開采煤炭資源所產(chǎn)生的煤矸石隨意亂堆亂放對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。山丹縣檢察院的訴前檢察建議催生張掖市宏能煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱宏能公司)65萬(wàn)噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線投入使用,昔日“頭痛”的“煤礦垃圾”煤矸石,實(shí)現(xiàn)綠色華麗轉(zhuǎn)身,變廢為寶,成為環(huán)保節(jié)能的新型材料“海綿磚”。

    黑色“石頭記”:煤矸石污染環(huán)境之困

      山丹縣是典型的煤炭資源型縣城,共有煤炭企業(yè)4家,其中僅宏能公司煤礦地質(zhì)儲(chǔ)量就達(dá)到1.1億噸。該煤礦位于山丹縣老軍鄉(xiāng)轄區(qū),靠近國(guó)營(yíng)山丹農(nóng)場(chǎng)青陽(yáng)口分場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱青陽(yáng)口分場(chǎng)),年產(chǎn)原煤90萬(wàn)噸,其中煤矸石含量達(dá)40%以上,而煤矸石是采煤、洗煤過(guò)程中排放的固體廢物,是在煤炭形成工程中與煤層伴生的一種含碳量較低、比煤還堅(jiān)硬的黑灰色巖石,但因利用價(jià)值低,且無(wú)相關(guān)綜合利用工藝,煤炭企業(yè)往往棄之不用。宏能公司煤矸石場(chǎng)位于礦區(qū)東北側(cè)2.0km處,占地面積6.24h㎡,可處置矸石總?cè)萘?2萬(wàn)m3。2020年9月30日該矸石場(chǎng)服務(wù)期限已到,宏能公司按照相關(guān)要求進(jìn)行了封場(chǎng)。但之后產(chǎn)生的煤矸石未按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行規(guī)范化治理,便隨意處置、堆放,不僅占用大片土地,其中的硫化物還會(huì)污染大氣、農(nóng)田和水體,對(duì)礦區(qū)及周邊農(nóng)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,治理難度大,成為產(chǎn)煤大縣面臨的“煤矸石之困”。

    黃色“變形記”:依法履職破解污染“頑疾”

      2021年9月,山丹縣檢察院在全面服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入開展了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治,公益訴訟部門的辦案檢察官們走荒山、下深溝、爬陡坡、繞圪梁、在全縣打響了一場(chǎng)治理煤矸石的“圍殲戰(zhàn)”,對(duì)黑色煤矸石上演了一出黃色“變形記”。山丹縣檢察院通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),宏能公司在煤矸石場(chǎng)封場(chǎng)后對(duì)煤矸石場(chǎng)恢復(fù)制定了治理方案,并進(jìn)行了坡面清理和平整,清除大塊矸石,同時(shí)對(duì)頂部推平,正在有序按治理方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改。而在封場(chǎng)后宏能公司卻將煤矸石拉運(yùn)至青陽(yáng)口分場(chǎng),少量用于鋪路,大量露天堆放。山丹縣檢察院檢察官遂及時(shí)聯(lián)系了張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局、自然資源局、林草局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)責(zé)任部門,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)堆放場(chǎng)地未辦理環(huán)評(píng)及相關(guān)土地手續(xù)。大片國(guó)有土地被非法占用,氣味難聞,嚴(yán)重影響了周邊農(nóng)田質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境及群眾身體健康。為摸清占用土地面積,該院干警用無(wú)人機(jī)對(duì)煤矸石堆放處進(jìn)行了錄像拍照,并及時(shí)立案調(diào)查,在通過(guò)夜以繼日加班加點(diǎn)調(diào)查取證、分析研判、審查研究的基礎(chǔ)上,通過(guò)密集磋商,與環(huán)保等部門共同研究制定整改措施,形成了關(guān)于治理青陽(yáng)口分場(chǎng)煤矸石的一致意見,青陽(yáng)口分場(chǎng)在道路暢通、覆蓋取土、組織協(xié)調(diào)等方面提供幫助,宏能公司在資金投入、車輛運(yùn)輸、施工機(jī)械等方面提供幫助,張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局、自然資源局負(fù)責(zé)擬定治理方案和標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)治理過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督,形成了檢、政、企聯(lián)動(dòng)治理煤矸石的格局。同時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議,建議責(zé)令非法占用國(guó)有土地的行為人采取有效措施治理煤矸石對(duì)環(huán)境的污染,并對(duì)煤矸石進(jìn)行徹底清理,恢復(fù)土地原狀,防治環(huán)境污染。

      收到檢察建議后,相關(guān)行政部門分解了工作任務(wù),細(xì)化了工作進(jìn)度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),經(jīng)過(guò)兩個(gè)月緊羅密布的施工后,青陽(yáng)口分場(chǎng)煤矸石露天堆放已經(jīng)順利完成治理工作,清理了堆放的煤矸石,退還違法占用的土地,并督促宏能公司采取有效措施充分利用煤矸石,禁止亂堆亂放破壞生態(tài)環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步健全完善了聯(lián)合執(zhí)法制度和機(jī)制,加大對(duì)煤矸石非法占地行為的動(dòng)態(tài)巡查頻次和宣傳力度,保持打擊非法占地和破壞生態(tài)環(huán)境行為的高壓態(tài)勢(shì),昔日的黑色煤矸石變身為被黃土覆蓋的可利用的土地,實(shí)現(xiàn)了煤矸石由“黑色”向“黃色”的轉(zhuǎn)變。

    綠色“發(fā)展記”:持續(xù)跟進(jìn)督促源頭治理

      “綠水青山就是金山銀山”,在這一理念的引領(lǐng)下,根據(jù)相關(guān)部門的治理方案,被治理的煤矸石區(qū)域?qū)⒃陔S后進(jìn)一步綠化和美化,傳統(tǒng)概念中的亂堆亂放煤矸石,將在從“黑”到“綠”的完美蛻變中,完成新的涅槃。

      2022年4月18日,山丹縣檢察院對(duì)宏能公司煤矸石場(chǎng)和青陽(yáng)口分場(chǎng)露天堆放煤矸石進(jìn)行了回頭看,發(fā)現(xiàn)煤矸石場(chǎng)前期整改還不到位,覆土層下沉、開裂、堆體失穩(wěn)而造成坍塌等原因,造成矸石場(chǎng)平整不到位,東側(cè)隆起部位高,廠區(qū)西北側(cè)露天堆存大量礦土,水土保持措施不到位,督促相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行了整改,已完成將東側(cè)隆起部位推平、重新進(jìn)行覆土植草,覆土分為二層,第一層為阻隔層,覆20cm厚的黏土,并壓實(shí),防止雨水滲入矸石。第二層為覆蓋層,覆天然土壤,厚度約20cm,覆土土料來(lái)自于蒸發(fā)塘開挖棄土。覆土完成后結(jié)合周邊生態(tài)環(huán)境情況,播撒草籽恢復(fù)植被,播撒密度為20Km/h㎡,種草以耐寒、耐貧瘠、抗風(fēng)性好的鄉(xiāng)土草種為主。如:芨芨草、扁穗冰草、鹽爪爪等,采用條播植草。同時(shí)向企業(yè)負(fù)責(zé)人了解最近產(chǎn)出煤矸石的處理情況,并建議學(xué)習(xí)先進(jìn)煤炭企業(yè)對(duì)煤矸石的處理方式從根源上解決煤矸石問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人反映通過(guò)檢察建議的督促整治,已充分認(rèn)識(shí)到煤矸石對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,宏能公司正在積極籌備建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目,保證獲取經(jīng)濟(jì)效益不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。而在青陽(yáng)口分場(chǎng)原本露天堆放的煤矸石已全部被清空,污染區(qū)被重新回填覆土。當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)職工介紹,覆土區(qū)域已經(jīng)撒上了草種,到夏天就能重見綠色。2022年7月15日,山丹縣檢察院檢察官再次進(jìn)行回頭看時(shí),宏能公司煤矸石場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)了水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政審批的各項(xiàng)要求,清理整治了違規(guī)問(wèn)題,植被已經(jīng)得到恢復(fù),長(zhǎng)勢(shì)良好,已完成整改任務(wù)。青陽(yáng)口分場(chǎng)露天堆放煤矸石處亦是綠草茵茵。

      為了解決長(zhǎng)期困擾煤矸石環(huán)境污染難題,山丹檢察院多次與環(huán)保、自然資源、林草、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門交流協(xié)商,積極督促宏能公司建設(shè)煤矸石綜合利用項(xiàng)目順利施工,從而從根源上解決煤矸石問(wèn)題。2023年3月,宏能公司煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線正式投入使用,建成的7000萬(wàn)塊燒結(jié)磚和45萬(wàn)噸水泥骨料自動(dòng)化生產(chǎn)線,年可消化65萬(wàn)噸煤矸石,產(chǎn)出的“海綿磚”,實(shí)現(xiàn)年銷售收入4500萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)廠的是“工業(yè)垃圾”,出廠的是“真金白銀”的華麗轉(zhuǎn)身,真正走上了一條綠色發(fā)展道路,也從源頭上治理了煤矸石對(duì)環(huán)境的污染,詮釋了檢察機(jī)關(guān)的“綠色擔(dān)當(dāng)”。

      今后,山丹縣檢察院將繼續(xù)積極探索做好公益訴訟工作的途徑和方法,充分利用訴前檢察建議和跟進(jìn)監(jiān)督的方式,給足企業(yè)充足的整改時(shí)間,不僅從源頭上徹底保護(hù)了受損公益,也推動(dòng)了企業(yè)依法規(guī)范運(yùn)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展,努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,推動(dòng)綠色環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面邁上一個(gè)新臺(tái)階。(石文綱)

     

     

    編輯: 孫婧

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