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　　中國(guó)張掖網(wǎng)訊 無(wú)論走進(jìn)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，“四級(jí)七天”調(diào)解流程圖都在顯要位置。高臺(tái)縣黑泉鎮(zhèn)的“四級(jí)七天”調(diào)解更是深入人心，家喻戶(hù)曉，不僅提高矛盾糾紛化解率，構(gòu)建起依靠群眾、就地化解矛盾糾紛的共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，更重要的是有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“我承包的定平村的林場(chǎng)。有一戶(hù)農(nóng)戶(hù)種了我的地，種了好多年了，他就不承認(rèn)了，說(shuō)是他的地。我找來(lái)圖紙，和人家協(xié)商對(duì)方不接受。于是我們就通過(guò)‘四級(jí)七天’調(diào)解，很快就調(diào)解下來(lái)了。從網(wǎng)格員到鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)，從片區(qū)聯(lián)合綜治中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)人的態(tài)度都非常好，調(diào)解結(jié)果我們雙方也都滿(mǎn)意。”高臺(tái)縣黑泉鎮(zhèn)定平村村民蒲長(zhǎng)東解決了“煩心事”，眉頭舒展開(kāi)來(lái)。“像這類(lèi)糾紛如果走司法程序，很麻煩的，又熬磨人又費(fèi)時(shí)間，我等不起。調(diào)解又快又省時(shí)，也具有法律效力。”

　　黑泉鎮(zhèn)深入運(yùn)用和深化拓展“四級(jí)七天”調(diào)解工作法，通過(guò)健全層級(jí)管理、包案調(diào)處、逐級(jí)報(bào)告、多元化解、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)“五項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。“全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率由2018年的70%提升到2024年的99.8%，群眾信訪案件呈逐年下降趨勢(shì)。”高臺(tái)縣黑泉鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心主任王發(fā)英介紹，該鎮(zhèn)還積極探索人民調(diào)解新機(jī)制，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請(qǐng)9名以老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞動(dòng)模范為主的“五老人員”作為鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解員，利用其“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)群眾需求、第一時(shí)間解決群眾訴求”為目標(biāo)，使矛盾“見(jiàn)之于早、防之于小、解之于芽”。對(duì)于不能“馬上辦”、需聯(lián)合處置的問(wèn)題，認(rèn)真匯總形成臺(tái)賬，整合各方資源，通過(guò)“講道理、講公理、講情理”，推動(dòng)矛盾糾紛科學(xué)化解，用“親情”“友情”“鄰里情”，協(xié)同助力矛盾調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交”。至目前，全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)上報(bào)各類(lèi)信息數(shù)據(jù)125條，化解矛盾糾紛74起。

　　2024年6月15日，黑泉鎮(zhèn)十壩村網(wǎng)格員常永畔在走訪時(shí)排查出一起矛盾糾紛，十壩村村民常某璽反映郭某雄雇用無(wú)人機(jī)噴灑除草劑，因藥物飄灑范圍較大，造成常某璽種植的95畝制種番茄受到農(nóng)藥損害，常某璽和郭某雄就受損番茄賠償問(wèn)題產(chǎn)生矛盾糾紛。網(wǎng)格員常永畔到現(xiàn)場(chǎng)查看番茄受損情況后，積極進(jìn)行調(diào)解，雙方家屬情緒激動(dòng)，言語(yǔ)激烈，賠償金額無(wú)法達(dá)成一致，調(diào)解陷入僵局?！耙患?jí)網(wǎng)格員初調(diào)”無(wú)果，常永畔當(dāng)天就向“二級(jí)勸調(diào)”十壩村調(diào)委會(huì)報(bào)告。十壩村調(diào)委會(huì)在了解基本情況后，及時(shí)召集雙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方對(duì)番茄藥害損失各執(zhí)一詞，互不相讓。十壩村調(diào)委會(huì)遂向“三級(jí)聯(lián)調(diào)”黑泉鎮(zhèn)綜治中心報(bào)告了情況。黑泉鎮(zhèn)綜治中心邀請(qǐng)宣化法庭法官和高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)95畝番茄受害情況進(jìn)行實(shí)地勘查，確定農(nóng)作物損失價(jià)值。隨后組織宣化法庭法官、高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、司法所人員對(duì)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解中，調(diào)解人員以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，以“情”為切入點(diǎn)，引導(dǎo)雙方相互理解、相互幫助。通過(guò)調(diào)解人員講法律、擺事實(shí)、講道理，郭某雄認(rèn)識(shí)到了自身責(zé)任，常某璽也做出了讓步，最后雙方達(dá)成賠償協(xié)議，5天內(nèi)化解糾紛。

　　“在這起案例中，‘四級(jí)七天’調(diào)解法彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。層級(jí)明確的調(diào)解體系，從網(wǎng)格員初步介入，到村調(diào)委會(huì)深入?yún)f(xié)調(diào)，再到鎮(zhèn)綜治中心整合資源解決問(wèn)題，每一級(jí)都發(fā)揮著不同的作用，逐步深入化解矛盾?！背Ｓ琅仙钣懈杏|，高效快捷的調(diào)解流程，在短短5天內(nèi)化解糾紛，避免了矛盾進(jìn)一步激化和升級(jí)，減少了雙方的時(shí)間、精力損耗，維護(hù)了鄰里關(guān)系和睦，保障了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，展現(xiàn)出“四級(jí)七天”調(diào)解法在解決基層矛盾糾紛中的重要價(jià)值。

　　村里事，村里人，村里解。今年60歲的袁長(zhǎng)林，有著30多年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，是市級(jí)二級(jí)調(diào)解員，他參與黑泉鎮(zhèn)“鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)”200多起，調(diào)解滿(mǎn)意率100%?！拔覀冞@個(gè)‘鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)’相當(dāng)于二級(jí)調(diào)解，每月的5號(hào)、15號(hào)、25號(hào)‘逢五說(shuō)事。’主要調(diào)解村上宅基地糾紛、林地糾紛、土地糾紛等。有些矛盾現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解不掉，找‘鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)’，我們就集中在一個(gè)地方進(jìn)行調(diào)解?！痹L(zhǎng)林娓娓道來(lái)。

　　“鄉(xiāng)翁評(píng)事會(huì)”的調(diào)解員大多是村上任職時(shí)間較長(zhǎng)的村干部，了解各村社情況，經(jīng)驗(yàn)豐富?！坝行┦聝?，我們得到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查看，了解矛盾的起因和經(jīng)過(guò)，然后耐心地說(shuō)服勸導(dǎo)。有些矛盾本身就是在農(nóng)村產(chǎn)生的，我們本鄉(xiāng)本土的好說(shuō)事，農(nóng)村人說(shuō)農(nóng)村話辦農(nóng)村事，效果更好?！痹L(zhǎng)林很自信，作為村里的老人，他基本上把群眾的心思摸透了，出現(xiàn)矛盾糾紛，分析完前因后果，袁長(zhǎng)林就知道從哪方面下手去調(diào)解。袁長(zhǎng)林有情理法交融的“土辦法”，也有“洋手段”，更懂得運(yùn)用法律武器，除了這些列舉慣用地解紛“利器”，袁長(zhǎng)林慢條斯理的言語(yǔ)和溫和敦厚的態(tài)度，也是調(diào)解糾紛的“柔化劑”，每個(gè)“糾紛上頭”的群眾遇到袁長(zhǎng)林“火降一半、氣消大截”，幾經(jīng)調(diào)解后，大事化小，小事化了。

　　“情理法”交融，“多元化”解紛還為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“披荊斬棘”。黑泉鎮(zhèn)聚焦辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依照“主體不變、職能不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，按照“六有”“八化”要求和“1+3+N”組織體系(1個(gè)辣椒產(chǎn)業(yè)片區(qū)綜治中心、聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)3個(gè)村綜治中心、聯(lián)合區(qū)域內(nèi)N名人民調(diào)解員)，以胭脂堡村為中心，聯(lián)合鄰近的九壩村、十壩村等產(chǎn)業(yè)趨同村，通過(guò)整合現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，在胭脂堡村組建成含“兩室一廳一平臺(tái)”(治安防控室、矛盾糾紛調(diào)解室、便民服務(wù)大廳、綜治信息平臺(tái))的辣椒產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)合綜治中心。

　　“中心通過(guò)每月聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研判和分析化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)‘矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)’目標(biāo)，為片區(qū)基層治理和黑河北岸萬(wàn)畝辣椒產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展保駕護(hù)航。”黑泉鎮(zhèn)胭脂堡村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任楊開(kāi)文表示，將“四級(jí)七天”調(diào)解工作法運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，及時(shí)有效化解了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的土地、灌溉、合同等糾紛，助推了全村乃至全鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(張掖市融媒體中心記者 陳海 王將 劉秉剛)