歲序更新，觀往知來。站在2024年的起點(diǎn)回首過往，市人大常委會(huì)2023年的工作充實(shí)豐盈、亮點(diǎn)頻閃，在步履堅(jiān)定和實(shí)干擔(dān)當(dāng)中書寫出了屬于自己的精彩。

　　這是奮發(fā)有為的新時(shí)代答卷——制定地方性法規(guī)2件，作出決議決定10項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查6項(xiàng)，組織視察調(diào)研8項(xiàng)，形成專題調(diào)研成果17件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員87人(次)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作入選全省人大工作典型案例。

　　這是積極履職的新時(shí)代實(shí)踐——在全省市州層面率先制定《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》，系統(tǒng)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范信用管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；制定《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》，為守好耕地安全紅線、筑牢糧食安全底線提供法治保障。

　　這是擔(dān)當(dāng)實(shí)干的新時(shí)代路徑——與省人大聯(lián)動(dòng)開展“雙千行動(dòng)”，組織在張各級(jí)人大代表229人(次)參與“百名代表調(diào)研視察百項(xiàng)工程行動(dòng)”，調(diào)研視察生態(tài)環(huán)保、工業(yè)交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等項(xiàng)目112個(gè)，解決實(shí)際問題28個(gè)，提出意見建議350多條，匯聚人大智慧力量，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一件件實(shí)事，一組組數(shù)據(jù)，印證了市人大常委會(huì)認(rèn)真履行法定職權(quán)的鏗鏘足跡，記錄了市人大常委會(huì)不負(fù)重托為民盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，反映出市人大常委會(huì)緊跟市委決策部署、緊貼群眾呼聲期盼、緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求所取得的豐碩成果。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。回望過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)踐行全過程人民民主，圍繞中心大局，依法履職盡責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主政治建設(shè)發(fā)揮了人大作用、作出了人大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 堅(jiān)定正確方向

　　理論上清醒，政治上堅(jiān)定，行動(dòng)上才能自覺。過去一年，市人大常委會(huì)以黨的創(chuàng)新理論定向領(lǐng)航，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中找準(zhǔn)職責(zé)定位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保人大工作始終沿著正確的政治方向堅(jiān)定前行。

　　主動(dòng)從黨的新思想中堅(jiān)定方向、汲取智慧、尋找方法。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航、凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，開展常委會(huì)黨組暨理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討14次、常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)6次，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊扣主題教育總要求，貫通融合、一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制。堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的實(shí)際成效，引導(dǎo)人大代表和人大工作者在履職盡責(zé)上見成效，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風(fēng)采。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，保證黨的路線方針政策和省委、市委的安排部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告人大重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)22次，確保依法履職與市委部署同心同向、步調(diào)一致。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。緊扣市委“點(diǎn)題”，精心組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專題調(diào)研和社會(huì)信用體系建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、紅色資源保護(hù)等立法調(diào)研，深入剖析短板弱項(xiàng)，破解工作堵點(diǎn)難點(diǎn)，助力“一屏四城五區(qū)”建設(shè)。胸懷“國(guó)之大者”“市之要者”“民之盼者”，圍繞生態(tài)環(huán)境、糧食安全、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保障改善民生等大事要事問政督政，以人大高質(zhì)量履職踐行習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神和對(duì)張掖的殷殷囑托。對(duì)標(biāo)省委、市委工作安排，細(xì)化監(jiān)督項(xiàng)目24項(xiàng)、其他任務(wù)30項(xiàng)，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。以“三抓三促”行動(dòng)為工作賦能，全力以赴推進(jìn)包抓鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、聯(lián)系幫扶企業(yè)、創(chuàng)建文明城市和國(guó)際濕地城市等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做到市委有部署，人大有行動(dòng)，工作有落實(shí)。

圍繞中心大局 依法履職行權(quán)

　　時(shí)時(shí)聚焦中心，處處服務(wù)大局。一年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委“一屏四城五區(qū)”總體部署，堅(jiān)持弘揚(yáng)良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、緊扣發(fā)展所需決定重大事項(xiàng)、聚焦人民期盼增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，依法履職，積極作為，讓人大工作的成效體現(xiàn)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程、各方面。

　　突出發(fā)展所需，在全省市州層面率先制定《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》，系統(tǒng)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，有效解決農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管護(hù)難題。組織開展第十個(gè)國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等系列活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，對(duì)15件規(guī)范性文件開展合憲性、合法性審查，弘揚(yáng)憲法精神，樹立法律信仰，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和法治統(tǒng)一。圍繞法治張掖建設(shè)，組織檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、濕地保護(hù)法等法律法規(guī)實(shí)施情況，找準(zhǔn)問題、謀實(shí)對(duì)策、破解難題，發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。聚焦踐行全過程人民民主，作出豐富和發(fā)展全過程人民民主張掖人大實(shí)踐的決定，努力開創(chuàng)全過程人民民主張掖人大實(shí)踐新境界；聚焦推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，作出加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定，以法治力量促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用；聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定、大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神支持和鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決定、設(shè)立“張掖企業(yè)家日”的決定，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障；聚焦人民群眾關(guān)注關(guān)切，作出加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的決定，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航；聚焦提升法律監(jiān)督質(zhì)效，作出加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，保障和支持檢察機(jī)關(guān)依法履職。通過市、縣區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開展專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等方式，助力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、建設(shè)紅色基因傳承創(chuàng)新示范區(qū)。組織開展全市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案落實(shí)情況專題調(diào)研和重點(diǎn)項(xiàng)目視察，聽取審議市政府“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估等專項(xiàng)報(bào)告，提出審議意見，持續(xù)跟蹤問效，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。聽取審議法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告、市政府落實(shí)推行行政柔性執(zhí)法審議意見情況報(bào)告等，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織開展義務(wù)教育“雙減”、全民健身工作情況視察調(diào)研，推動(dòng)“雙減”政策落地見效、全民健身服務(wù)體系完善加強(qiáng)。通過打好監(jiān)督“組合拳”，發(fā)出審議意見18份，有力助推各項(xiàng)工作落地落實(shí)、取得成效。

發(fā)揮代表作用 踐行全過程人民民主

　　如何讓人大工作更好深入群眾、根植于民，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。過去一年，市人大常委會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化組織模式、豐富服務(wù)形式、升級(jí)制度架構(gòu)，完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，推動(dòng)代表履職更接地氣、更貼民心、更具實(shí)效，不斷完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和機(jī)制，著力豐富和發(fā)展全過程人民民主張掖實(shí)踐，讓人大履職不斷走進(jìn)三餐四季、萬家燈火。

　　強(qiáng)化代表培訓(xùn)，堅(jiān)持赴外與市內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦代表培訓(xùn)班3期，以學(xué)賦能夯實(shí)履職基礎(chǔ)；推進(jìn)“代表之家(站)”常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)、履職交流、述職評(píng)議在“家”，聯(lián)系選民、體察民情、征求民意靠“家”，“兩聯(lián)系”工作更有保障、更接地氣；深入挖掘并大力宣傳各級(jí)代表工作好經(jīng)驗(yàn)，在示范引領(lǐng)中激發(fā)代表履職活力；服務(wù)保障在張省人大代表高站位履職，建真言、獻(xiàn)良策，向省十四屆人大一次會(huì)議提交代表意見建議60件，充分反映人民意愿，推動(dòng)發(fā)展要事、民生大事在省級(jí)層面解決。不斷擴(kuò)大代表和公民有序政治參與，全年邀請(qǐng)市人大代表和公民代表48人次列席、旁聽常委會(huì)會(huì)議，安排120多人次參加常委會(huì)履職活動(dòng)。推薦代表參加市委、市政府“每月一題”座談會(huì)等工作，讓代表充分反映民意、發(fā)揮作用。與省人大聯(lián)動(dòng)開展“雙千行動(dòng)”，組織在張各級(jí)人大代表229人次參與“百名代表調(diào)研視察百項(xiàng)工程行動(dòng)”。落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、工作委員會(huì)跟蹤督辦和與代表面商面復(fù)等工作機(jī)制，市五屆人大二次會(huì)議以來代表提交的81件建議全部辦結(jié)，2022年13件“B”類督辦建議全部二次辦理、答復(fù)代表，人大代表對(duì)辦理工作的滿意度進(jìn)一步提升。暢通線上線下匯聚民意渠道，凝聚立法共識(shí)，廣泛集中民智，充分發(fā)揮18個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，征集立法項(xiàng)目22件，收集立法意見建議356條，采納51條，確保每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”加強(qiáng)自身建設(shè)

　　一年來，市人大常委會(huì)按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷筑牢思想政治根基，著力提升履職能力水平，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　始終把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和黨的創(chuàng)新理論，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，貫徹民主集中制，不斷提升民主決策、依法決策能力水平，確保人大工作的民主性和法治性體現(xiàn)到履職全過程。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作中增強(qiáng)履職實(shí)效。深入踐行“四下基層”制度，深入開展“三抓三促”行動(dòng)和“四實(shí)”活動(dòng)，不斷提升依法履職、推動(dòng)發(fā)展和為民服務(wù)水平。緊扣新時(shí)代人大工作要求，對(duì)人大常委會(huì)議事規(guī)則等35項(xiàng)制度進(jìn)行修訂。堅(jiān)持依法先尊法、議事先學(xué)法，舉辦常委會(huì)法制講座6次，開展專項(xiàng)工作監(jiān)督學(xué)法11次；組織赴外學(xué)習(xí)考察9次，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部教育，舉辦學(xué)習(xí)“大講堂”，開展精準(zhǔn)化專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)12期，引導(dǎo)人大干部提升境界、拓寬思路、增長(zhǎng)才干。

　　萬里之途，起于跬步。2024年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，凝心聚力，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新張掖的實(shí)干華章。(張掖市融媒體中心記者 康寧)