張掖各級(jí)人民政權(quán)建立之初，由于尚不具備召開(kāi)人民代表大會(huì)選舉人民政府的條件，采取逐步過(guò)渡的辦法，實(shí)行軍事管制，由省委或上級(jí)軍事管制委員會(huì)委任人員，組成張掖分區(qū)軍事管制委員會(huì)。接管國(guó)民黨政權(quán)在張掖的一切公共機(jī)關(guān)、產(chǎn)業(yè)物資，維護(hù)社會(huì)秩序，組織恢復(fù)生產(chǎn)。1949年9月20日，張掖分區(qū)軍事管制委員會(huì)(簡(jiǎn)稱軍管會(huì))成立。一野2兵團(tuán)4軍副軍長(zhǎng)高錦純?nèi)沃魅?，地委?shū)記劉昌漢、專署專員李維鈞任副主任。隨后，軍管會(huì)和各縣人民政府發(fā)布安民告示，實(shí)行約法三章，登記國(guó)民黨縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、所的政府舊職人員，清繳文書(shū)檔案、槍支彈藥、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)，實(shí)行軍管。城鄉(xiāng)人民情緒穩(wěn)定，學(xué)校相繼開(kāi)學(xué)，市場(chǎng)開(kāi)市，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。9月28日，經(jīng)中國(guó)人民解放軍西北軍區(qū)批準(zhǔn)成立張掖軍分區(qū)。軍分區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)司令部、政治部、供給部。同時(shí)，經(jīng)甘肅軍區(qū)黨委批準(zhǔn)，成立中共張掖軍分區(qū)委員會(huì)。劉昌漢兼任軍分區(qū)黨委書(shū)記，雷宗林任副書(shū)記。軍分區(qū)在地委領(lǐng)導(dǎo)下，配合軍管會(huì)進(jìn)行國(guó)民黨政權(quán)接管；舊職人員安置；安定群眾情緒，恢復(fù)生產(chǎn)；保護(hù)私營(yíng)工商業(yè)，平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)；保護(hù)文化教育機(jī)關(guān)，組織學(xué)校復(fù)課；肅清土匪、特務(wù)等反動(dòng)殘余武裝，穩(wěn)定社會(huì)秩序；籌集糧款，支援解放軍向新疆進(jìn)軍等。