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揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)突出特色

奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化張掖篇章

——“十四五”張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

　　歷史是一頁(yè)頁(yè)書(shū)寫(xiě)的，事業(yè)是一程程接力的。

　　2025年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃即將收官。這五年，是張掖牢記囑托、感恩奮進(jìn)的五年，也是張掖立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、加快推動(dòng)改革發(fā)展的五年。

　　五年來(lái)，張掖深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察甘肅重要講話重要指示精神，立足在全國(guó)全省大局中生態(tài)安全、能源安全、糧食和種子安全、戰(zhàn)略通道安全的使命任務(wù)，聚焦省委賦予的“一屏三地”功能定位，揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)、突出特色，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　五年間，張掖始終把習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，聚焦傳承紅色基因、保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)用力，講好黨的故事，講好紅軍的故事，講好西路軍的故事，堅(jiān)決把紅色基因傳承好；突出“礦、電、人、火”四個(gè)關(guān)鍵鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成果，堅(jiān)決把祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)好；培黎職業(yè)學(xué)院一、二期建成招生，與國(guó)內(nèi)外院校合作辦學(xué)，堅(jiān)決把現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展好，清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話重要指示精神在張掖落到實(shí)處。

　　沒(méi)有一份成績(jī)的取得是容易的。從2021到2025，張掖發(fā)展的信心決心更加強(qiáng)勁、創(chuàng)新活力更加澎湃、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐正一步一個(gè)腳印扎實(shí)向前推進(jìn)。

“體格”更壯三個(gè)百億級(jí)臺(tái)階的“含金量”

　　“十四五”時(shí)期，張掖經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，“家底”更加殷實(shí)，底氣持續(xù)增強(qiáng)——

　　搶抓新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動(dòng)搖，從總量看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的491.2億元提升到2024年的680.9億元、年均增長(zhǎng)6.5%，高于全國(guó)1個(gè)、全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量突破730億元，實(shí)現(xiàn)五年邁上三個(gè)百億級(jí)臺(tái)階。從質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到25.9%；市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，2024年經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)15.3萬(wàn)戶、較2020年增長(zhǎng)33%，其中“四上”在庫(kù)企業(yè)1298戶、居全省第3；城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡，城鄉(xiāng)居民收入比從2020年的1.81∶1收窄至1.65∶1……一系列數(shù)據(jù)清晰勾勒出5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脈絡(luò)圖。

　　增長(zhǎng)的背后，是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的集中體現(xiàn)，是營(yíng)商環(huán)境不斷改善激發(fā)出的澎湃活力，更是全市上下聚力攻堅(jiān)、篤行實(shí)干的生動(dòng)詮釋。

結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)張掖特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“含新量”

　　向新向好，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　“十四五”以來(lái)，張掖堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建具有張掖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——

　　現(xiàn)代種業(yè)、綜合能源、文化旅游……這些鐫刻著張掖印記的產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代迸發(fā)出新的光彩?！笆奈濉币詠?lái)，張掖市培育壯大現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)“五個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，加力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六個(gè)空間”，2024年一產(chǎn)總量達(dá)到174.5億元、居全省第2，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入達(dá)到11370元。深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，加快構(gòu)建張掖特色“363”工業(yè)發(fā)展體系，“十四五”累計(jì)開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目338個(gè)、建成217個(gè)，工業(yè)固投年均增長(zhǎng)44.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)151戶、總量達(dá)289戶，對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速貢獻(xiàn)率達(dá)70.4%，建成和在建風(fēng)光新能源突破1000萬(wàn)千瓦、增加903萬(wàn)千瓦，初步構(gòu)建形成“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際化”，新增4A級(jí)以上景區(qū)5家、總量達(dá)22家，繼續(xù)保持全省首位，2024年全市接待游客4400萬(wàn)人次。

生態(tài)向好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的“含綠量”

　　身在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上，地處國(guó)家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局、全省“四屏一廊”生態(tài)布局的重點(diǎn)區(qū)域——生態(tài)，注定成為張掖的底色和擔(dān)當(dāng)。

　　“十四五”以來(lái)，張掖堅(jiān)持把筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障作為對(duì)全國(guó)全省最大的貢獻(xiàn)，全域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善區(qū)域占比較2017年增加37.5%，植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力大幅增長(zhǎng)，不同種群野生動(dòng)物數(shù)量較2014年提高20%左右，實(shí)現(xiàn)從“由亂到治”向“由治到美”的加速轉(zhuǎn)變。連續(xù)25年完成黑河分水國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，下游東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年不干涸，今年西居延海實(shí)現(xiàn)5年來(lái)首度進(jìn)水，新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿正加快建設(shè)?！笆奈濉敝卫硗嘶莸?000萬(wàn)畝、沙化土地409萬(wàn)畝，2024年林草覆蓋率達(dá)63.4%，全市空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定，被國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯市。

　　同時(shí)，還積極探搶抓國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，全市能耗強(qiáng)度四年累計(jì)下降11.61%；著力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算、35萬(wàn)畝造林碳匯和400萬(wàn)畝草原碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品碳匯質(zhì)押貸款、“零碳校園”等“碳中和”主體創(chuàng)建、娃娃菜農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證等一系列全省首個(gè)、首次、首批。

城鄉(xiāng)互促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“含融量”

　　城市，讓鄉(xiāng)村更美好；鄉(xiāng)村，讓城市更向往。在“強(qiáng)城”“興村”“融合”的創(chuàng)新實(shí)踐中，一幅城鄉(xiāng)共榮、各美其美、美美與共的嶄新畫(huà)卷正在徐徐繪就——

　　張掖堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，聚力推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，“十四五”新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田147萬(wàn)畝，占基本農(nóng)田的76%、占比居全省第1，2024年以占全省7.9%的糧播面積貢獻(xiàn)了12%的產(chǎn)量，和美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋編制511個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃，建成全域?qū)б曄到y(tǒng)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村210個(gè)，完成生態(tài)及地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷2.55萬(wàn)戶、為全省最多，被評(píng)為全國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯激勵(lì)市。縱深推進(jìn)“六宜”城市建設(shè)，確定生態(tài)型、旅游型城市定位，全面建設(shè)“宜居宜游宜業(yè)宜商宜學(xué)宜養(yǎng)”城市，城區(qū)供水普及率、水質(zhì)合格率、燃?xì)馄占奥?、生活垃圾無(wú)害化處理率、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)覆蓋率實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”。

動(dòng)能煥新縱深推進(jìn)改革開(kāi)放的“含創(chuàng)量”

　　如何破除體制機(jī)制制約，讓經(jīng)營(yíng)主體放開(kāi)手腳謀發(fā)展？如何打破舊有規(guī)則約束，讓玉米制種企業(yè)、制種農(nóng)戶進(jìn)入良性循環(huán)？如何盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，讓村集體有效激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力？如何鞏固絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市地位優(yōu)勢(shì)，讓“走出去”的步伐更加鏗鏘有力？

　　“十四五”以來(lái)，張掖堅(jiān)持向改革要活力、向開(kāi)放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，按照“中央省委要求、發(fā)展所需、改革所向、張掖必為”的改革思路，先后承接中央和省委部署改革任務(wù)489項(xiàng)、實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)195個(gè)，特別是探索推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“七項(xiàng)”改革、玉米制種優(yōu)質(zhì)基地市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性配置、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)等48項(xiàng)原創(chuàng)性改革，取得了較好成效。同時(shí)，搶抓“一帶一路”最大機(jī)遇，加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，培育進(jìn)出口貿(mào)易蔬菜企業(yè)50多家，成為全省向“一帶一路”國(guó)家出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品最多的市州；加大招商引資力度，“十四五”落實(shí)省外到位資金1408億元、年均增長(zhǎng)18.8%，引進(jìn)三個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目188項(xiàng)。

民生為要人民群眾切身可及的“含福量”

　　讓老百姓過(guò)上幸福的生活，并不是一個(gè)抽象的概念，它體現(xiàn)在孩子能“上好學(xué)”的期盼里，在家人能“看好病”的安心間，在精神文化生活的豐盈中，也在晚年幸福的從容里——醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老這些關(guān)系每個(gè)人每一天的獲得感、幸福感與安全感的社會(huì)事業(yè)，正是“含福量”最真切的源泉。

　　“十四五”以來(lái)，張掖堅(jiān)持80%以上的財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域，全市高考錄取率連續(xù)14年位居全省第一，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%、學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到99.7%，均高于全國(guó)平均水平；公立醫(yī)院全部達(dá)到二等以上醫(yī)療水平，每千人擁有病床位10.47張、高于全省平均水平2.2張；六縣區(qū)全部高標(biāo)準(zhǔn)建成圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等場(chǎng)所并免費(fèi)開(kāi)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(設(shè)施)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收位列西部地區(qū)第一。扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程，結(jié)對(duì)幫扶“三類群體”10530人，幫辦實(shí)事1.6萬(wàn)件；建立“每季一題”“接訴即辦”服務(wù)群眾兩項(xiàng)機(jī)制，“一事一方案”解決19個(gè)方面民生問(wèn)題，“12345”便民熱線按期辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%、99.7%。堅(jiān)持有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面推進(jìn)肅南縣率先建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)，張掖創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，矛盾糾紛排查化解率穩(wěn)定在98%以上，防震減災(zāi)綜合考核連續(xù)8年獲全省一等獎(jiǎng)，平安甘肅考評(píng)連續(xù)6年獲得優(yōu)秀等次。(張掖市融媒體中心記者 喬偉)

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