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揚優(yōu)聚勢突出特色

奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖篇章

——“十四五”張掖經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

　　歷史是一頁頁書寫的，事業(yè)是一程程接力的。

　　2025年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃即將收官。這五年，是張掖牢記囑托、感恩奮進的五年，也是張掖立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎有力服務國家戰(zhàn)略、加快推動改革發(fā)展的五年。

　　五年來，張掖深入學習貫徹習近平總書記考察甘肅重要講話重要指示精神，立足在全國全省大局中生態(tài)安全、能源安全、糧食和種子安全、戰(zhàn)略通道安全的使命任務，聚焦省委賦予的“一屏三地”功能定位，揚優(yōu)聚勢、突出特色，各項事業(yè)發(fā)展取得新的進展，“十四五”主要發(fā)展目標基本實現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化張掖實踐邁出堅實步伐。

　　五年間，張掖始終把習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，聚焦傳承紅色基因、保護祁連山生態(tài)環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)用力，講好黨的故事，講好紅軍的故事，講好西路軍的故事，堅決把紅色基因傳承好；突出“礦、電、人、火”四個關鍵鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復成果，堅決把祁連山生態(tài)環(huán)境保護好；培黎職業(yè)學院一、二期建成招生，與國內(nèi)外院校合作辦學，堅決把現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展好，清單化、項目化、責任化推動習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神在張掖落到實處。

　　沒有一份成績的取得是容易的。從2021到2025，張掖發(fā)展的信心決心更加強勁、創(chuàng)新活力更加澎湃、物質(zhì)基礎更加雄厚、發(fā)展基礎更加堅實。

　　“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。中國式現(xiàn)代化張掖實踐正一步一個腳印扎實向前推進。

“體格”更壯三個百億級臺階的“含金量”

　　“十四五”時期，張掖經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，“家底”更加殷實，底氣持續(xù)增強——

　　搶抓新時代推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務不動搖，從總量看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2020年的491.2億元提升到2024年的680.9億元、年均增長6.5%，高于全國1個、全省0.5個百分點，預計今年經(jīng)濟總量突破730億元，實現(xiàn)五年邁上三個百億級臺階。從質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到25.9%；市場主體活力迸發(fā)，2024年經(jīng)營主體總量達15.3萬戶、較2020年增長33%，其中“四上”在庫企業(yè)1298戶、居全省第3；城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡，城鄉(xiāng)居民收入比從2020年的1.81∶1收窄至1.65∶1……一系列數(shù)據(jù)清晰勾勒出5年經(jīng)濟增長脈絡圖。

　　增長的背后，是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的集中體現(xiàn)，是營商環(huán)境不斷改善激發(fā)出的澎湃活力，更是全市上下聚力攻堅、篤行實干的生動詮釋。

結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)張掖特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“含新量”

　　向新向好，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　“十四五”以來，張掖堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建具有張掖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——

　　現(xiàn)代種業(yè)、綜合能源、文化旅游……這些鐫刻著張掖印記的產(chǎn)業(yè)在新時代迸發(fā)出新的光彩?！笆奈濉币詠恚瑥堃词信嘤龎汛蟋F(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)“五個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，加力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六個空間”，2024年一產(chǎn)總量達到174.5億元、居全省第2，農(nóng)民經(jīng)營性凈收入達到11370元。深入實施強工業(yè)行動，加快構(gòu)建張掖特色“363”工業(yè)發(fā)展體系，“十四五”累計開工工業(yè)項目338個、建成217個，工業(yè)固投年均增長44.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)151戶、總量達289戶，對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速貢獻率達70.4%，建成和在建風光新能源突破1000萬千瓦、增加903萬千瓦，初步構(gòu)建形成“制—儲—運—加—用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六個對標國際化”，新增4A級以上景區(qū)5家、總量達22家，繼續(xù)保持全省首位，2024年全市接待游客4400萬人次。

生態(tài)向好國家西部生態(tài)安全屏障的“含綠量”

　　身在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上，地處國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局、全省“四屏一廊”生態(tài)布局的重點區(qū)域——生態(tài)，注定成為張掖的底色和擔當。

　　“十四五”以來，張掖堅持把筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障作為對全國全省最大的貢獻，全域加強生態(tài)環(huán)境保護建設。祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善區(qū)域占比較2017年增加37.5%，植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力大幅增長，不同種群野生動物數(shù)量較2014年提高20%左右，實現(xiàn)從“由亂到治”向“由治到美”的加速轉(zhuǎn)變。連續(xù)25年完成黑河分水國家戰(zhàn)略任務，下游東居延海實現(xiàn)連續(xù)21年不干涸，今年西居延海實現(xiàn)5年來首度進水，新時代全國節(jié)水型社會新標桿正加快建設。“十四五”治理退化草地1000萬畝、沙化土地409萬畝，2024年林草覆蓋率達63.4%，全市空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定，被國務院表揚為2022年度生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯市。

　　同時，還積極探搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機遇，分領域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，全市能耗強度四年累計下降11.61%；著力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算、35萬畝造林碳匯和400萬畝草原碳匯項目開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品碳匯質(zhì)押貸款、“零碳校園”等“碳中和”主體創(chuàng)建、娃娃菜農(nóng)產(chǎn)品碳標簽認證等一系列全省首個、首次、首批。

城鄉(xiāng)互促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“含融量”

　　城市，讓鄉(xiāng)村更美好；鄉(xiāng)村，讓城市更向往。在“強城”“興村”“融合”的創(chuàng)新實踐中，一幅城鄉(xiāng)共榮、各美其美、美美與共的嶄新畫卷正在徐徐繪就——

　　張掖堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，聚力推進全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，“十四五”新建和改造提升高標準農(nóng)田147萬畝，占基本農(nóng)田的76%、占比居全省第1，2024年以占全省7.9%的糧播面積貢獻了12%的產(chǎn)量，和美鄉(xiāng)村建設全覆蓋編制511個發(fā)展類村莊規(guī)劃，建成全域?qū)б曄到y(tǒng)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設示范村210個，完成生態(tài)及地災避險搬遷2.55萬戶、為全省最多，被評為全國促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯激勵市?？v深推進“六宜”城市建設，確定生態(tài)型、旅游型城市定位，全面建設“宜居宜游宜業(yè)宜商宜學宜養(yǎng)”城市，城區(qū)供水普及率、水質(zhì)合格率、燃氣普及率、生活垃圾無害化處理率、5G網(wǎng)絡覆蓋率、城市運行管理服務平臺覆蓋率實現(xiàn)“六個100%”。

動能煥新縱深推進改革開放的“含創(chuàng)量”

　　如何破除體制機制制約，讓經(jīng)營主體放開手腳謀發(fā)展？如何打破舊有規(guī)則約束，讓玉米制種企業(yè)、制種農(nóng)戶進入良性循環(huán)？如何盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，讓村集體有效激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力？如何鞏固絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市地位優(yōu)勢，讓“走出去”的步伐更加鏗鏘有力？

　　“十四五”以來，張掖堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，按照“中央省委要求、發(fā)展所需、改革所向、張掖必為”的改革思路，先后承接中央和省委部署改革任務489項、實施國家和省級改革試點195個，特別是探索推進工業(yè)園區(qū)“七項”改革、玉米制種優(yōu)質(zhì)基地市場化競爭性配置、村級集體經(jīng)濟公司化運營等48項原創(chuàng)性改革，取得了較好成效。同時，搶抓“一帶一路”最大機遇，加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，培育進出口貿(mào)易蔬菜企業(yè)50多家，成為全省向“一帶一路”國家出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品最多的市州；加大招商引資力度，“十四五”落實省外到位資金1408億元、年均增長18.8%，引進三個“500強”企業(yè)項目188項。

民生為要人民群眾切身可及的“含福量”

　　讓老百姓過上幸福的生活，并不是一個抽象的概念，它體現(xiàn)在孩子能“上好學”的期盼里，在家人能“看好病”的安心間，在精神文化生活的豐盈中，也在晚年幸福的從容里——醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老這些關系每個人每一天的獲得感、幸福感與安全感的社會事業(yè)，正是“含福量”最真切的源泉。

　　“十四五”以來，張掖堅持80%以上的財政資金用于民生領域，全市高考錄取率連續(xù)14年位居全省第一，九年義務教育鞏固率達到100%、學前教育三年毛入園率達到99.7%，均高于全國平均水平；公立醫(yī)院全部達到二等以上醫(yī)療水平，每千人擁有病床位10.47張、高于全省平均水平2.2張；六縣區(qū)全部高標準建成圖書館、文化館、美術館等場所并免費開放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機構(gòu)(設施)實現(xiàn)全覆蓋，全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目驗收位列西部地區(qū)第一。扎實推進“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程，結(jié)對幫扶“三類群體”10530人，幫辦實事1.6萬件；建立“每季一題”“接訴即辦”服務群眾兩項機制，“一事一方案”解決19個方面民生問題，“12345”便民熱線按期辦結(jié)率、滿意率達100%、99.7%。堅持有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，全面推進肅南縣率先建設各民族共同富裕先行區(qū)，張掖創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范市。扎實推進主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，矛盾糾紛排查化解率穩(wěn)定在98%以上，防震減災綜合考核連續(xù)8年獲全省一等獎，平安甘肅考評連續(xù)6年獲得優(yōu)秀等次。(張掖市融媒體中心記者 喬偉)

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