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　　盛夏的清晨，甘州區(qū)南街街道商鋪林立的街面上，十家商戶圍著堵塞的下水管道爭論不休。

　　“這是公共管道，憑啥我多掏錢？”

　　“我才剛租的店，憑什么承擔(dān)前任的問題？”

　　吵嚷聲中，網(wǎng)格員小王已拿出民情記錄本，一場關(guān)乎商戶生計的調(diào)解悄然啟動。三天后，商戶們握手言和的笑臉，恰似“四級七天”調(diào)解機制在基層治理版圖上，留下的又一個生動注腳。

一根管道里的治理革新

　　這場下水管道糾紛的化解，藏著基層治理的巧思。網(wǎng)格員首調(diào)厘清責(zé)任邊界，社區(qū)調(diào)委會帶著專業(yè)人士現(xiàn)場勘查，法律顧問提供分攤方案，三天內(nèi)便達成共識?！耙郧斑@類糾紛至少拖半個月，現(xiàn)在按‘網(wǎng)格1天、社區(qū)2天’的時限推進，效率完全不一樣。”甘州區(qū)南街街道南關(guān)社區(qū)黨委書記馬振的話，道出了機制變革的深意。

　　在甘州區(qū)南街街道，這樣的變化已成為常態(tài)。通過建強197名“法律明白人”、295名法治帶頭人組成的調(diào)解隊伍，依托99名人民調(diào)解員定期開展專題培訓(xùn)，基層調(diào)解力量實現(xiàn)專業(yè)化升級?！耙淮?居)一法律顧問”的結(jié)對服務(wù)，更讓專業(yè)法律意見直抵矛盾現(xiàn)場，為快速化解糾紛注入法治底氣。

　　商戶南街養(yǎng)老中心的張劍奇感慨：“以前怕扯皮，現(xiàn)在有章法。網(wǎng)格員第一天上門，社區(qū)第二天就組織協(xié)商，誰也別想拖延?！边@種“速解”背后，是“四級七天”機制構(gòu)建的責(zé)任鏈條——網(wǎng)格初調(diào)抓早抓小，社區(qū)勸調(diào)分流處置，鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)整合資源，黨委統(tǒng)調(diào)攻堅破難，四個層級如同精密齒輪，在七天時限內(nèi)咬合運轉(zhuǎn)。

從“坐堂等案”到“上門解紛”的轉(zhuǎn)身

　　臨澤縣平川鎮(zhèn)的面包車顛簸事故，成為檢驗機制效能的試金石。當(dāng)趙某妻子因車輛顛簸導(dǎo)致腰椎骨折，6.8萬元賠償款讓雙方劍拔弩張時，“四級七天”的時鐘開始倒數(shù)。網(wǎng)格員首調(diào)未果后，村委會“面對面”疏導(dǎo)、“背對背”溝通，鎮(zhèn)綜治中心啟動“吹哨報到”機制，司法所、派出所聯(lián)動介入，第四天便促成和解。

　　“以前調(diào)解像走迷宮，現(xiàn)在是按圖索驥?！逼酱ㄋ痉ㄋ杭t宗口中的“圖”，正是細化為“1＋2＋2＋2”的七天閉環(huán)流程。這個黃金周期里，網(wǎng)格員的民情日志、調(diào)委會的調(diào)解卷宗、職能部門的聯(lián)動記錄，構(gòu)成了矛盾化解的“時間軸”，既防止小事拖大，又避免矛盾上行。

　　這種轉(zhuǎn)變源于治理理念的革新。南街街道打造的“馬振調(diào)解室”“惠東調(diào)解室”，將優(yōu)秀調(diào)解員的個人經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的工作法。馬振創(chuàng)造的“四事三步”法，通過“認親、探親、幫親、結(jié)親”四步走，把調(diào)解桌搬到群眾家門口。“小板凳議事會”上，居民們坐著馬扎聊訴求；“物業(yè)經(jīng)理接待日”里，業(yè)主與物業(yè)面對面解心結(jié)，基層治理正從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動感知”。

讓每個矛盾都有“化解出口”

　　在甘州區(qū)南街街道南關(guān)社區(qū)的調(diào)解檔案里，133件糾紛99%的調(diào)解率背后，是“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”的治理承諾。當(dāng)“五角心”黨建品牌與“四級七天”機制相遇，催生了獨特的治理生態(tài)：“首席法律咨詢專家工作站”提供專業(yè)支撐，“協(xié)商議事室”搭建溝通平臺，“四步走親工作法”打通服務(wù)末梢，形成矛盾化解的“組合拳”。

　　臨澤縣的實踐則展現(xiàn)了機制的延展性。針對婚戀家庭、土地糾紛等高頻矛盾，他們將“村級周排查、鎮(zhèn)級月排查”常態(tài)化，發(fā)動“三官一師兩員”等力量織密排查網(wǎng)。今年以來，僅在甘州區(qū)南街街道南關(guān)社區(qū)兩級就化解糾紛344件，臨澤縣平川鎮(zhèn)這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疑難糾紛化解率也提升近三成。

　　趙某在調(diào)解協(xié)議上簽字時說：“本來以為要打官司，沒想到四天就解決了?！边@句樸實的話，道出了“四級七天”機制的價值核心——不是簡單追求速度，而是讓每個矛盾都能找到及時化解的出口。從堵塞的下水管道到顛簸的面包車，從商戶的賬本到農(nóng)戶的賠償款，基層治理的溫度與精度，正通過這一個個具體的案例，浸潤在群眾的日常生活里。

　　當(dāng)陽光透過調(diào)解室的窗戶，照亮“小事不出網(wǎng)格，大事不上交”的標語，這場始于機制創(chuàng)新的治理實踐，早已超越了方法本身，成為基層干部踐行“楓橋經(jīng)驗”的生動注腳。正如那些被疏通的管道，暢通的不只是民生訴求，更是通往治理現(xiàn)代化的康莊大道。(祁曉蓓 黃學(xué)超 程莉)