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　　中國張掖網(wǎng)訊 為確保農(nóng)區(qū)借牧“科學(xué)、規(guī)范、健康、有序”，張掖市各級黨政機(jī)關(guān)高度重視、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門單位各司其職、通力協(xié)作，農(nóng)牧區(qū)群眾積極參與、緊密配合，切實(shí)保障了農(nóng)區(qū)借牧健康有序發(fā)展。

　　積極開展調(diào)研，察實(shí)情謀良策。為全面了解和掌握農(nóng)區(qū)借牧對于秸稈資源轉(zhuǎn)化利用、牧區(qū)養(yǎng)殖空間拓展、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)牧民群眾增收等方面的綜合效應(yīng)，張掖市政協(xié)通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹、工作匯報(bào)、座談交流等形式，深入肅南縣基層單位、放牧戶和甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣農(nóng)區(qū)借牧點(diǎn)開展了專題調(diào)研，函調(diào)了青海省海北州、祁連縣、門源縣及周邊市縣相關(guān)資料，圍繞祁連山放牧戶農(nóng)區(qū)借牧的起源、做法和成效，農(nóng)區(qū)借牧存在的問題和隱患，以及促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧健康發(fā)展的對策和建議等方面，形成了《關(guān)于祁連山放牧戶農(nóng)區(qū)借牧專題調(diào)研的報(bào)告》，提出了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧健康發(fā)展的政策建議》，為市縣黨政和有關(guān)部門正確引導(dǎo)、扶持、管理和推動農(nóng)區(qū)借牧工作提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和切實(shí)可行的政策建議。

　　建立制度機(jī)制，打基礎(chǔ)促長治。堅(jiān)持把“當(dāng)前改”和“長久立”相結(jié)合，聚焦解決借牧過程中存在的問題，制定印發(fā)了《張掖市農(nóng)區(qū)借牧工作方案》和《規(guī)范農(nóng)區(qū)借牧租地秩序工作方案》《農(nóng)區(qū)借牧動物防疫工作方案》《借牧人員管理服務(wù)工作方案》〔簡稱“1+3”工作方案〕；圍繞借牧全過程全要素，建立了《張掖市農(nóng)區(qū)借牧包村聯(lián)戶制度》《張掖市農(nóng)區(qū)異地借牧基本信息登記制度》和《張掖市農(nóng)區(qū)借牧地租價(jià)格協(xié)商機(jī)制》《張掖市農(nóng)區(qū)借牧動物疫情防控機(jī)制》《張掖市農(nóng)區(qū)借牧工作服務(wù)保障機(jī)制》〔簡稱“2+3”制度機(jī)制〕。從規(guī)范借牧地市場秩序、強(qiáng)化借牧牲畜疫病防控、加強(qiáng)農(nóng)區(qū)借牧人員管理、改善借牧戶生產(chǎn)生活條件等方面，切實(shí)加強(qiáng)政府對借牧工作統(tǒng)籌管理，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任分工，促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧工作健康可持續(xù)發(fā)展。

　　強(qiáng)化政策引導(dǎo)，強(qiáng)支撐鼓后勁。市委市政府高位統(tǒng)籌，從借牧聯(lián)席會商制度和各項(xiàng)監(jiān)管制度建立，借牧戶用水、用電、住房保障，借牧牲畜疫病防控等13個(gè)方面制定出臺《張掖市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧健康發(fā)展的若干措施》，促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧模式的有序推廣和健康發(fā)展。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，相繼出臺“硬核”措施支持農(nóng)區(qū)借牧工作，肅南縣對跨區(qū)域借牧的養(yǎng)殖戶給予1000元借牧補(bǔ)助。此外，圍繞建立健全祁連山生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)深化“飛地牧場”合作模式，市委市政府與海北州委州政府簽訂合作框架協(xié)議，逐步健全完善信息互通共享機(jī)制，落實(shí)落細(xì)借牧牲畜跨區(qū)域運(yùn)輸和服務(wù)保障等措施。

　　注重統(tǒng)籌協(xié)作，優(yōu)服務(wù)解難題。建立由黨委政府主抓引導(dǎo)、相關(guān)部門提供服務(wù)的聯(lián)席工作機(jī)制，甘肅、青海農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開兩省“異地借牧”工作聯(lián)席會議，研究解決跨省域借牧相關(guān)事宜；市委市政府圍繞建立制度機(jī)制、交流經(jīng)驗(yàn)做法、解決困難問題等方面，組織水務(wù)、電力、住建、畜牧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，先后召開3次專題會議；按照屬地管理的原則，縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)、電力等部門加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)保障借牧戶的生產(chǎn)生活用水用電住房需求，并常態(tài)化開展隱患排查。依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，全過程跟蹤指導(dǎo)羔羊育肥、斷奶，母畜營養(yǎng)調(diào)控，疫病診療等飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。肅南縣在借牧集中區(qū)域設(shè)立“異地借牧服務(wù)驛站”，跟進(jìn)派遣專業(yè)技術(shù)人員提供“零距離”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。民樂縣通過向借牧戶發(fā)放“致廣大借牧群眾的一封信”，函告借牧過程相關(guān)注意事項(xiàng)和疫病防控政策。甘州區(qū)組織人員對借牧戶進(jìn)行慰問，先后送去煤炭、面粉及食用油等慰問物資，無償提供消毒藥品、防護(hù)物品等防疫物資。

　　營造良好氛圍，聚合力激活力。統(tǒng)籌宣傳資源，堅(jiān)持報(bào)、臺、網(wǎng)、微、端、屏“六度”融合，全方位展現(xiàn)農(nóng)區(qū)借牧的做法和成效。央視新聞頻道《新聞直播間》欄目，以《祁連山下轉(zhuǎn)場忙》為主題，連續(xù)推出系列直播報(bào)道，向全國觀眾介紹張掖市近年來堅(jiān)決扛牢生態(tài)安全政治責(zé)任，展示“草原放牧+舍飼養(yǎng)殖+異地借牧”相結(jié)合的草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法成效。國家級媒體持續(xù)刊播《甘肅肅南：牛羊異地借牧給草場“放年假”》《祁連山新牧歌：中國牧民的生態(tài)智慧》《給草場“放年假”牛羊借牧給祁連山的天然草原帶來哪些變化？》等新聞報(bào)道8期，省級、市級媒體刊播《肅南縣：牧區(qū)“借牧”轉(zhuǎn)場美如畫》《肅南縣：祁連山下借牧路保生態(tài)鼓錢袋》等相關(guān)新聞報(bào)道21期，全方位、多角度、深層次的報(bào)道了我市農(nóng)區(qū)借牧情況，為下一步農(nóng)區(qū)借牧模式的有效推廣營造了良好的輿論氛圍。(張錦泉 宋福超)