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深耕“責任田”織密“保障網” 把高標準農田建在農民“心坎上”

——張掖市開展高標準農田建設領域相關問題專項整治

　　今年5月，張掖市甘州區(qū)紀委監(jiān)委查處了烏江鎮(zhèn)某村套取土地深松補貼資金案。該村在全區(qū)高標準農田建設項目實施過程中，虛報土地深松面積1120畝，套取國家補貼資金2.24萬元。最終，該村村委會原主任呂某某受到黨內警告處分。

　　高標準農田建設是糧食安全的“壓艙石”。今年以來，張掖市紀委監(jiān)委把高標準農田項目建設領域微腐敗作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要內容，堅持“小切口”發(fā)力，對全市高標準農田建設領域開展監(jiān)督，一體聯動推進問題整改、案件查辦和系統(tǒng)治理，為全方位夯實糧食安全根基提供堅強保障。

強監(jiān)管聚合力協同聯動促整治

　　針對高標準農田建設涉及行業(yè)部門多、涵蓋關鍵環(huán)節(jié)多的情況，市紀委監(jiān)委加強與行業(yè)主管部門協同聯動，督促農業(yè)農村局成立工作專班，研究制定《開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》《關于迅速組織開展高標準農田建設“回頭看”和專項整治行動的通知》，聯合開展調研督導和抽查檢查，下沉一線深化監(jiān)督，推動高標準農田建設提質增效。

　　“監(jiān)督工作中，問題是靶點，監(jiān)督成效與查找問題的深度息息相關?！痹谑屑o委監(jiān)委派駐市農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組負責人看來，下沉監(jiān)督力量，深入一線，更有助于發(fā)現真問題。

　　全市各級紀檢監(jiān)察機關注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，通過橫向部門協同、縱向“室組片”聯動模式，對高標準農田建設重點和存在的問題強化監(jiān)督檢查，督促行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實，形成集中集成集束的監(jiān)督效應，切實推動專項整治有的放矢。

　　臨澤縣紀委監(jiān)委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、農業(yè)農村部門，以及項目實施單位全力抓好專項治理，推動解決耕地分配到戶不及時、首部系統(tǒng)水泵壓力不足等問題30個。甘州區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組片”聯動監(jiān)督優(yōu)勢，督促起底2019年以來全區(qū)已建高標準農田建設項目72個，推動化解群眾信訪問題30余件。

盯重點強措施靶向施策促整治

　　“原本分散零碎的‘糧田’變成了為村民增收致富的‘良田’，對高標準農田建設項目，村民們反響大好……”日前，民樂縣紀委監(jiān)委深入高標準農田建設現場開展監(jiān)督檢查，洪水鎮(zhèn)蘇莊村村干部樂呵呵地介紹道。

　　集中整治開展以來，市紀委監(jiān)委聚焦2019年以來全市新立項實施的230個高標準農田建設項目，緊盯田間水利設施工程質量、項目設計和監(jiān)理、項目招投標和驗收、資金撥付使用、工程設施管護等5個方面的問題，實地摸查每一個項目每一項設施存在的問題，逐項目逐設施建立問題臺賬。山丹縣紀委監(jiān)委緊盯高標準農田建設重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，全過程、“嵌入式”監(jiān)督，督促縣農業(yè)農村局完成高標準農田建設面積5.42萬畝，完成投資12052萬元，新建蓄水池27個，埋設各類管道671公里，新修田間道路78公里，完成田塊整治5.42萬畝。

　　“整治工作開展以來，排查發(fā)現的問題已全部完成整改，并督促未設立高標準農田建設資金輔助專賬的縣區(qū)全部設立了資金輔助專賬?！笔屑o委監(jiān)委有關負責同志告訴記者。“同時，以專項整治為契機，深化以督促改、以查促治，推動完善高標準農田建設質量監(jiān)管機制，落實落細在建項目各建設參與主體工程質量責任?！?/p>

建機制補漏洞常態(tài)長效促整治

　　發(fā)現問題只是起點，系統(tǒng)治理才是關鍵。市紀委監(jiān)委立足以制度促規(guī)范，推動市農業(yè)農村局研究制定《張掖市高標準農田建設項目管理辦法》，完善《高標準農田建后管護方案》等辦法。高臺縣紀委監(jiān)委重點圍繞田地平整、溝渠襯砌、涵管鋪設、電力配套等，推動進一步健全建設管理、建后管護等制度機制，切實補齊監(jiān)管短板。同時，市紀委監(jiān)委督促農業(yè)農村部門組織農田建設項目管理人員積極參加農業(yè)農村部高標準農田建設“回頭看”和專項整治行動技術培訓，切實強化項目批復、作業(yè)設計、工程招標、施工質量、竣工驗收、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)的問題排查，暢通群眾訴求反映渠道，著力提升治理效能。

　　“下一步，我們將持續(xù)跟進監(jiān)督，深挖細查高標準農田建設管理領域背后的腐敗、責任、作風問題，確保把高標準農田建設項目打造成廉潔工程、民心工程?！睆堃词屑o委監(jiān)委有關負責人表示。(張掖市融媒體中心記者 王晶晶)