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　　金秋時(shí)節(jié)，被譽(yù)為“全國(guó)最大的玉米制種基地”甘肅省張掖市的百萬(wàn)畝制種玉米陸續(xù)收獲，田間地頭一派繁忙的豐收景象。走進(jìn)沙井鎮(zhèn)東五村，農(nóng)民群眾收獲制種玉米的忙碌身影映入眼簾，一輛輛滿載金黃色玉米的車(chē)輛源源不斷駛向收購(gòu)點(diǎn)，一張張洋溢著豐收喜悅的笑臉與金黃色的制種玉米交相輝映，勾勒出一幅幅動(dòng)人的金秋收獲圖。

　　然而，隨著制種產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，一系列涉及種植、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、買(mǎi)賣(mài)等種業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾糾紛也呈高發(fā)趨勢(shì)。為了營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，張掖市甘州區(qū)人民法院西郊法庭“種子法庭”以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”為抓手，通過(guò)創(chuàng)新司法服務(wù)、延伸審判職能、助企合規(guī)管理等措施，高效化解涉種糾紛，為種業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興提供有力司法保障。

　　涉種案件速調(diào)快審。烏江鎮(zhèn)天樂(lè)村的種植戶曹某平拿著一份種植回收合同找到“種子法庭”的法官孫秀芳，激動(dòng)的說(shuō)“多少年了，我們都是這樣種玉米的，現(xiàn)在企業(yè)確說(shuō)我們的種子不合格，拒收玉米種子，聽(tīng)說(shuō)你們這兒有個(gè)種子法庭，我們今天前來(lái)請(qǐng)求種子法庭幫助我們解決種子公司不收種子的問(wèn)題”。經(jīng)初步了解相關(guān)情況后，法庭遂即與制種企業(yè)的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，將該制種公司的負(fù)責(zé)人通知到庭，進(jìn)行訴前調(diào)解。制種農(nóng)戶及企業(yè)的負(fù)責(zé)人到庭后，在“種子法庭”的調(diào)解室里，雙方各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不休。制種企業(yè)陳述“你們種植的玉米種子不合格，如果我們收購(gòu)了不合格的種子，必會(huì)造成更大的損失，會(huì)直接影響到國(guó)家糧食的安全，你說(shuō)我們?cè)趺词召?gòu)？”，面對(duì)制種企業(yè)的說(shuō)辭，曹某平說(shuō)：“我們都是在你們的技術(shù)員的指導(dǎo)進(jìn)行種植的，你們別想不認(rèn)賬?！痹诜ü?、調(diào)解員與雙方多次溝通后，案情逐漸清晰。調(diào)解過(guò)程中，“種子法庭”與行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解員法理、情理相結(jié)合，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，矛盾得以妥善化解。

　　訴前調(diào)解相比訴訟，時(shí)間更快、成本更低。近年來(lái)，“種子法庭”將涉種糾紛化解融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速化解機(jī)制，讓涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

　　“調(diào)解不傷和氣，調(diào)解書(shū)還有強(qiáng)制執(zhí)行力，既保障了農(nóng)戶的權(quán)益，也能讓企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　抓前端、治未病?！胺N子法庭”在優(yōu)化涉種企業(yè)司法服務(wù)水平方面，積極開(kāi)展涉種糾紛多元化解工作。法庭提出探索參與構(gòu)建覆蓋訴訟全流程的企業(yè)合規(guī)機(jī)制，對(duì)在辦涉種案件開(kāi)展合規(guī)審查，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶雙方依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

　　執(zhí)行案件速執(zhí)速結(jié)。甘州區(qū)法院創(chuàng)新法庭直接執(zhí)行機(jī)制，在法庭成立執(zhí)行小組，發(fā)揮法庭執(zhí)行小組“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，高效執(zhí)結(jié)各類案件，加速兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

　　在甘州區(qū)某蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社訴祁某某種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛一案中，“種子法庭”啟動(dòng)案件快速化解機(jī)制，主持雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，迅速將案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序，案件當(dāng)庭得以履行。該案從當(dāng)事人起訴到調(diào)解到執(zhí)行，僅用時(shí)7天，彰顯了“種子法庭”的執(zhí)行力度、速度與溫度，達(dá)到了案結(jié)事了人和的良好法律效果。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境這話一點(diǎn)不假，我們?cè)谶@個(gè)案子中感到了西郊“種子法庭”司法服務(wù)的溫度?！苯眨谖鹘挤ㄍサ膸椭?，張掖市金玉種業(yè)有限公司不僅順利討回墊付的前期投資款、農(nóng)藥、化肥款及違約金，還收到了一份完善企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)的司法建議，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人為法院的貼心服務(wù)豎起了大拇指。

　　該案中，法庭在高效妥善化解涉種解糾紛之余，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)典型問(wèn)題及矛盾風(fēng)險(xiǎn)，向有關(guān)部門(mén)、村社和企業(yè)發(fā)布預(yù)警和《涉訴情況通報(bào)》。同時(shí)針對(duì)涉種矛盾糾紛存在的普遍性、行業(yè)性和典型性問(wèn)題，發(fā)送司法建議書(shū)5份，用心用情幫助行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)打造健康“肌體”，讓企業(yè)在甘州安心投資經(jīng)營(yíng)。“種子法庭”向甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)玉米制種監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理的司法建議書(shū)》被《甘肅法院研究指導(dǎo)》刊發(fā)。

　　甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到司法建議后，立即組織相關(guān)人員對(duì)全區(qū)統(tǒng)一使用的《張掖市玉米種子生產(chǎn)合同書(shū)》進(jìn)行了梳理規(guī)范，征求“種子法庭”法官專業(yè)意見(jiàn)。在法官的指導(dǎo)下，對(duì)合同涉及的玉米種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范、遭受自然災(zāi)害等除外條款的適用情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，規(guī)范了制種企業(yè)、村委會(huì)和農(nóng)戶在玉米制種全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，有效減少了涉種糾紛的產(chǎn)生。

　　農(nóng)閑時(shí)節(jié)“種子法庭”法官深入村組巡回審判、普法趕集，提升群眾法律意識(shí)，積極聯(lián)系村兩委，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，共建無(wú)訟村組。同時(shí)在案件審理中注重普法釋理，并為企業(yè)、農(nóng)戶提供針對(duì)性法律咨詢，培養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶法治思維，保護(hù)各方合法權(quán)益。

　　經(jīng)過(guò)一年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范后的合同是否發(fā)揮作用？帶著這個(gè)問(wèn)題，“種子法庭”與甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)座談會(huì)，就涉種糾紛相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤辦理。甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局殷生斌講到“經(jīng)過(guò)法庭審核后的格式合同，對(duì)企業(yè)、村委會(huì)和農(nóng)戶各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確，各方都能按照合同約定進(jìn)行種植、交易，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)受益、農(nóng)業(yè)增效“三贏”的局面”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用規(guī)范的合同后，轄區(qū)涉種糾紛同比減少31.11%，涉種案件平均審理周期縮短28天，調(diào)撤率上升9.2%，減輕群眾訴累的同時(shí)提高了審判質(zhì)效。明永鎮(zhèn)下崖村主任呂玉林講到，“以前我們和各制種企業(yè)簽訂的合同都不一樣，我們法律知識(shí)欠缺，擔(dān)驚受怕的情況常有?，F(xiàn)在我們簽訂的合同，是有“法”力的，我們?cè)僖膊挥脫?dān)心辛苦種植一年卻“顆粒無(wú)收”。

　　這“法”力，說(shuō)到底就是黨委、政府相關(guān)部門(mén)為群眾辦實(shí)事、解難題的服務(wù)力和法院“以人民為中心”的司法公信力的有機(jī)結(jié)合。下一步，西郊法庭“種子法庭”將繼續(xù)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，主動(dòng)延伸司法服務(wù)，幫助企業(yè)提升合規(guī)管理水平，減少涉種訴訟案件產(chǎn)生，為轄區(qū)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)保障種業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興提供更加有力的司法保障。(丁志明)