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【水務局長談節(jié)水】侯海:著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適配的水資源節(jié)約集約利用新格局
來源:張掖市融媒體中心
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2024年03月27日 17:34
著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適配的水資源節(jié)約集約利用新格局
——訪高臺縣水務局黨組書記、局長侯海
水是萬物之母、生存之本、文明之源。在經(jīng)濟社會發(fā)展的任何階段都發(fā)揮著基礎性、先決性和全局性的作用。長期以來,高臺縣水資源總量“先天不足”、降水來水“分布不均”,是典型的資源性、工程性缺水地區(qū)。
近年來,高臺縣全面落實新時代“十六字”治水方針和“四水四定”原則,聚力優(yōu)配水、抓節(jié)水、保供水、防水旱,高站位謀劃實施項目、高水平系統(tǒng)治理超采、高標準打造智慧樣板、高效率服務“三農(nóng)”發(fā)展,打造新時代全國節(jié)水型社會新標桿。
嚴控用水總量,精準精細管水
高效配置地表水。建立水務局總控、鎮(zhèn)政府統(tǒng)管、水管所配置、農(nóng)協(xié)會管理的“1+8+8+X”配水管水機制,健全日監(jiān)測、月核對、年結(jié)算的水量調(diào)度監(jiān)測體系,實現(xiàn)用途用量全過程管控。本著“總分平衡、前后關聯(lián)”的原則,優(yōu)化從取水口到退水口、售水端到計量端取用水臺賬,確保進出相符、量款一致。強力約束地下水。實行“井長制”,按區(qū)域劃分巡查網(wǎng)格,定員定崗定責到井,落實“1+N”監(jiān)管責任,從嚴管控機井。緊盯省級發(fā)證和農(nóng)林場等用水大戶,采取遠程關停和線上分級預警、線下書面告知、超量重新審批等措施,控制用量不超標。數(shù)字賦能智控水。加快羅城、紅崖子中型灌區(qū)節(jié)水改造項目進度,安裝智控閘門、自動流量計304套,實現(xiàn)灌區(qū)自動化、現(xiàn)代化管理;架設干支渠智能水位流量計883套,從取水口到退水口及用水端實現(xiàn)全過程監(jiān)控。利用已建成的智慧水務一覽式云平臺,構(gòu)建水資源智能管控、水環(huán)境智能守護、雨水情智能預警、飲用水智能供給、水土流失智能防治體系,為助推節(jié)水型社會建設開辟“科技高地”。
多措壓采減量,集約高效利用
水預算制管好“資源賬”。出臺《2024年用水預算執(zhí)行方案》和《水資源預算管理辦法》,嚴格執(zhí)行地下水削減規(guī)劃和年度壓減計劃,將地表水分配到畝、地下水分配到井、水權(quán)證發(fā)放到戶,年壓減地下水不少于1000萬立方米。水源置換盤活“經(jīng)濟賬”。多渠道爭取珍珠灘、金河灣、沙嘴墩、西莊子調(diào)蓄池等“水盆子”工程,調(diào)節(jié)地表水補給超采區(qū);依托高標準農(nóng)田、水肥一體化、公益林水源等項目,合理規(guī)劃“水池子”,用地表水存量替換地下水超量;制定完善符合縣情的水權(quán)交易細則、辦法,依托智慧水務平臺盡快上線運行“水銀行”,鼓勵跨灌區(qū)、跨行業(yè)交易水權(quán),盤活余量指標彌補差量需求;在駱駝城超采區(qū)建設148座“港灣式”地表水泵池,替換3.6萬畝機井灌溉系統(tǒng),年壓減地下水600萬立方米以上。調(diào)整結(jié)構(gòu)把穩(wěn)“效益賬”立足山區(qū)冷涼氣候特點,鼓勵群眾廣泛種植低耗水作物,其余農(nóng)作物全面積地膜覆蓋,實現(xiàn)水減量、糧增產(chǎn);緊盯川區(qū)地下水超采現(xiàn)狀,引導群眾轉(zhuǎn)變大水漫灌觀念,量水生產(chǎn),調(diào)減高耗水作物8000畝。治理超采理清“生態(tài)賬”。嚴格水資源論證,從嚴控制新增取水審批,舊井更新按照“用戶申請、協(xié)會審核、灌區(qū)審定、部門審批”自下而上流程提級管理;嚴格落實地下水超采治理“十四條”硬措施,常態(tài)化開展關停機井排查整治,不定期巡查已填埋機井和已關閉自備水源井,6月底前關停南化工業(yè)園區(qū)33眼自備水源井,壓減地下水量280萬立方米;督促農(nóng)林場優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),禁種高耗水作物,采取輪作休耕、退減面積等方式減少地下水開采量。
打造現(xiàn)代水網(wǎng),優(yōu)化資源配置
新建一批庫塘調(diào)蓄工程。搶抓“百庫千塘萬里渠”機遇,全力爭取珍珠灘、金河灣、西莊子和沙嘴墩4座小型水庫,力爭逐年落地開工;依托高標準農(nóng)田、水肥一體化、鄉(xiāng)村振興銜接資金項目和北部防護林八壩灘調(diào)蓄池4項工程,新建塘壩17座;實施駱駝城地下水超采區(qū)治理工程,修建蓄水池3座,增加庫容2000萬立方米以上。改造一批擴容增效工程。采取除險加固、清淤挖潛等治理措施,謀劃實施小海子、水關、石灰關等水庫擴容增效工程和大湖灣等水庫除險加固工程,增加庫容1000萬立方米以上。實施一批渠網(wǎng)連通工程。加快實施小海子水庫至大湖灣水庫水系連通建設任務,年內(nèi)完成大湖灣和西腰墩水庫壩體拓寬加固等工程,依托已建成的41公里生態(tài)渠網(wǎng),實現(xiàn)地表水余缺調(diào)劑和跨灌區(qū)調(diào)水;加快羅城和紅崖子中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進度,改造骨干渠道90公里,提高輸水效率;利用鄉(xiāng)村振興銜接資金恢復完善末級渠系18公里,提高田間輸配能力;積極爭取友聯(lián)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目擠入國省盤子,通過改造渠道、配套測控一體化閘門等措施,打造“引、蓄、灌、排”智能管控的現(xiàn)代化灌區(qū)。謀劃一批雨洪利用工程。加快實施城區(qū)石炭溝排澇能力提升工程,重點爭取榆樹河、十壩泉、金沙溝等山洪溝道治理項目,打通“一河三區(qū)多通道”防洪網(wǎng)絡,以集雨、排澇、滯洪、截蓄等工程措施將南部淺山區(qū)、北部農(nóng)牧區(qū)和羅城荒漠區(qū)雨洪資源變害為利、豐蓄枯用、常蓄應急。
聯(lián)動協(xié)作發(fā)力,打造節(jié)水標桿
建全機制長效施行。探索建立政府主導、部門協(xié)作、多點參與的“1+N+X”水資源節(jié)約利用保障機制,推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等全域各節(jié)點動起來。加快建立擅自打井、超許可取水、無證取水等違法行為有償舉報制度,將監(jiān)督舉報方式公開到村社、企業(yè)、社區(qū)等每個用水終端,完善水事行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制和鎮(zhèn)村兩級水事協(xié)查機制,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。立足實際節(jié)水增效。積極引導社區(qū)發(fā)揮居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司“三駕馬車”作用,通過健全完善節(jié)水制度、推廣節(jié)水器具,擰緊節(jié)水“龍頭”;大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),年內(nèi)建成高標準農(nóng)田4萬畝;落實節(jié)水獎補政策,鼓勵工業(yè)企業(yè)提升改造節(jié)水工藝,力爭2025年規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%以上,萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降7.2%、10.2%。樹立典型示范引領。加大節(jié)水載體創(chuàng)建力度,“十四五”末建成節(jié)水企業(yè)8家、節(jié)水校園22個、節(jié)水機關11個,選樹農(nóng)協(xié)會節(jié)水之星10個,通過輻射帶動,讓節(jié)水惜水成為農(nóng)戶約定成俗的“村規(guī)民約”、企業(yè)堅決執(zhí)行的“行業(yè)規(guī)則”、學生接受洗禮的“公益課堂”、機關自覺遵循的“生態(tài)理念”。構(gòu)建新風共治共享。加大“線上+線下”多渠道宣傳力度,常態(tài)開展節(jié)水“金點子”征集、愛水“好典型”選樹等公益性活動,帶動社會各階層將“水憂患”意識深埋于心、“水保護”理念實踐于行。
做好“節(jié)水文章”,守好“生命之源”是一項任重而道遠的長久工程,高臺縣將堅決貫徹落實好習近平總書記“十六字”治水方針,嚴格落實中央、省、市關于節(jié)水工作的要求,將“治水興水”放在心上、抓在手上、落實到行動上,加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的供水新格局,為筑牢西部生態(tài)安全屏障貢獻“水”力量。
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