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      中國張掖網(wǎng)臨澤訊  臨澤縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》《張掖市檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接工作實(shí)施方案》等,積極謀劃,快速推進(jìn),加強(qiáng)對不起訴案件行刑處罰銜接,實(shí)現(xiàn)刑事處罰和行政處罰“無縫對接”,助推社會治理效能提升。《意見》發(fā)布以來,共向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見3份。

      科學(xué)謀劃部署,提高思想認(rèn)識?!兑庖姟钒l(fā)布后,黨組會迅速對落實(shí)反向銜接工作進(jìn)行部署,要求各部門組建行刑反向銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照最高檢“一個部門牽頭抓總,其他部門各負(fù)其責(zé),全院一體協(xié)同履職,相互配合形成合力”要求,確立由行政檢察部門牽頭反向銜接,刑事檢察部門強(qiáng)化線索移送,案管部門完善流程保障的反向銜接內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,既做到有章可循、常態(tài)長效,又確保應(yīng)罰盡罰、不漏一件,整合部門力量,督導(dǎo)責(zé)任部門抓好落實(shí),形成“四大檢察”一體聯(lián)動履職的工作格局。

      檢察一體協(xié)作,加強(qiáng)內(nèi)部配合。優(yōu)化各部門統(tǒng)籌配合機(jī)制,依照《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》,刑事檢察部門在辦案過程中尤其是作出不起訴決定后,對于需要給予行政處罰、行政機(jī)關(guān)存在履職不力、履職不當(dāng)?shù)惹樾纬鼍咛幚硪庖姡跈z察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索,填寫《線索移送表》并附相關(guān)案件材料移送案件管理部門,由案件管理部門對接收的線索審查后移送行政檢察部門,行政檢察部門統(tǒng)一篩查處理、審查評定、綜合處置,分類制發(fā)檢察意見或檢察建議并跟蹤督促行政機(jī)關(guān)及時作為、依法作為。

      完善外部銜接,形成共治合力。充分認(rèn)識反向銜接監(jiān)督工作不可能靠檢察機(jī)關(guān)一家單打獨(dú)斗,與公安機(jī)關(guān)召開專題座談會,就行刑銜接處理中存在的問題、證據(jù)收集固定、事實(shí)認(rèn)定等問題進(jìn)行探討,厘清刑事犯罪與行政違法的邊界,暢通案件外部銜接渠道。與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門健全完善線索移送、信息共享、個案會商等工作機(jī)制,暢通打破檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的信息壁壘,解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題,實(shí)現(xiàn)行刑銜接的閉環(huán)管理。推動行政權(quán)力監(jiān)督體系健全完善,實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督與政府層級監(jiān)督有機(jī)貫通、統(tǒng)籌銜接,推動形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

      配合監(jiān)督并重,提升辦案質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見前,與行政機(jī)關(guān)對接,核實(shí)行政相對人是否已經(jīng)受到過行政處罰,避免一事二罰。同時就行政處罰的必要性進(jìn)行說明,充分交換意見,達(dá)成共識,提升檢察意見采納、落實(shí)效果。在發(fā)出檢察意見書后,對行政機(jī)關(guān)回復(fù)和處理檢察意見的情況加強(qiáng)后續(xù)跟蹤督促,積極跟進(jìn)行政立案、處罰全過程,并要求行政機(jī)關(guān)在行政處罰執(zhí)行完畢后及時反饋,避免紙面處罰。對行政機(jī)關(guān)不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況再制發(fā)檢察建議跟進(jìn)監(jiān)督,以綜合履職強(qiáng)化檢察意見、建議的剛性,做實(shí)不起訴案件“后半篇”文章。(臨檢宣)

     

     

    編輯: 韓夢圓

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