日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組通報2022年度甘肅省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核結(jié)果，張掖市再一次榮獲第一名，蟬聯(lián)鄉(xiāng)村振興全省考核“四連冠”。而在不久前，張掖市在2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范市驗收評估中也位居全省第一。“捷報頻傳”的背后，是張掖市按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縱深推進鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興藍圖，努力推動全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的生動實踐和喜人成果。

聚焦使命擔(dān)當(dāng) 夯實振興基石

　　張掖市強化黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善五級書記抓鄉(xiāng)村振興推進機制，鄉(xiāng)村振興成為黨委領(lǐng)導(dǎo)下全社會的共同行動。召開創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)動員大會暨市委農(nóng)村工作會議，簽訂2023年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保全市上下創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)一致、力度不減。強化政策統(tǒng)籌，以一號文件形式對創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作進行全面安排部署，制定“一高地四區(qū)”建設(shè)任務(wù)清單、項目清單和爭取支持政策清單，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的明確信號。成立創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線調(diào)度，明確5個工作專班、12個專責(zé)組職責(zé)，緊盯任務(wù)、細化分工，不斷深化完善聯(lián)動工作機制。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作及國家鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)村和省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村責(zé)任機制，強化各級黨委政府主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主體作用，形成了“市級主導(dǎo)、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社主干、各方參與、合力推進”的工作格局。

　　堅持把確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧底線性任務(wù)，作為創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的基礎(chǔ)性工作。市縣兩級黨委政府嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食面積只增不減。抓住耕地和種子“兩個要害”，落實最嚴(yán)格的耕地和用途管控制度，聚焦打造“世界知名、中國一流”種業(yè)基地，持續(xù)優(yōu)化“1+3+N”現(xiàn)代種業(yè)體系，農(nóng)作物繁育種面積穩(wěn)定在140萬畝以上。著力在增產(chǎn)和減損“兩端發(fā)力”，大力推廣增產(chǎn)技術(shù)升級，強化先進農(nóng)機推廣應(yīng)用，推進產(chǎn)運儲加消全鏈條節(jié)糧減損。發(fā)揮防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制預(yù)警響應(yīng)作用，精準(zhǔn)落實各項幫扶措施，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧。

補強產(chǎn)業(yè)鏈條 打造和美鄉(xiāng)村

　　按照省委、省政府打造“河西走廊特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”部署要求，我市聚焦“土特產(chǎn)”，挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢，提高“產(chǎn)”的效益，堅持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，優(yōu)化布局黑河沿岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、沿山冷涼特色農(nóng)業(yè)、戈壁荒漠設(shè)施農(nóng)業(yè)3大板塊，壯大現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、肉牛產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破目標(biāo)。將工作重心從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向打造鏈條、抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向打造產(chǎn)業(yè)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾和接二連三”文章，接續(xù)打造11條農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，每年引培龍頭企業(yè)15戶以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高1個百分點，不斷夯實產(chǎn)業(yè)鏈前端、做強產(chǎn)業(yè)鏈中端、拓展產(chǎn)業(yè)鏈后端，推動實現(xiàn)特色資源多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

　　加快“6543”鄉(xiāng)村振興示范片帶布局建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)做好6個城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、5個中心集鎮(zhèn)示范片區(qū)、4條鄉(xiāng)村振興示范帶和30個集鎮(zhèn)改造、300個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃建設(shè)。甘州、臨澤、高臺以“塞上江南、戈壁水鄉(xiāng)”風(fēng)格為主，山丹、民樂突出漢明清清雅風(fēng)格，肅南彰顯裕固民族風(fēng)情，大力推進鄉(xiāng)村示范建設(shè)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷兩項工程，高質(zhì)量完成生態(tài)搬遷15217戶52984人、農(nóng)房抗震改造14190戶，全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷現(xiàn)場會議在我市召開。按照“四集中”模式確定發(fā)展類村莊511個，接續(xù)推進“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，全力抓好臨澤縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣和4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個示范村創(chuàng)建工作，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村57個，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)向全域拓展提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好“治污”和“治亂”，持續(xù)開展高質(zhì)量村莊建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。完成568公里自然村組道路，實施514公里養(yǎng)護維修工程，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市成功召開。高臺縣、肅南縣創(chuàng)建為省級“四好農(nóng)村路”示范縣。積極探索“三聯(lián)四?！苯鹑谥妻r(nóng)村人居環(huán)境改善模式，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)貸”“富民貸”，引導(dǎo)更多社會資本、民間資本投入鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目982項，完成投資116.2億元。

培育龍頭企業(yè) 聚引人才力量

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200家(國家級3家、省級86家、市級111家)，年營業(yè)收入93.98億元。發(fā)展農(nóng)民合作社7313家、家庭農(nóng)場9773家，創(chuàng)建國家級示范社45家、省級示范社284家、市級示范社906家。出臺《張掖市人才支撐全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)若干措施》，創(chuàng)新提出14項人才政策舉措，著力構(gòu)建常態(tài)化引、精準(zhǔn)化育、高效化用、制度化留的鄉(xiāng)村人才工作機制。深入推進“十業(yè)百社萬才”計劃，組織開展“聯(lián)百社助百企”系列服務(wù)活動，10個專家服務(wù)團重點結(jié)對幫扶120個人才引領(lǐng)型農(nóng)民合作社和109戶重點企業(yè)，下沉開展服務(wù)活動386場次、培訓(xùn)1.9萬人次，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題114個。大力實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，培樹“民樂憨小伙”等鄉(xiāng)村工匠品牌7個，以賽促評選拔工匠型人才348名。選派科技特派員697名，組建服務(wù)團隊16個，組織30個農(nóng)技協(xié)會與村結(jié)對幫扶，實施“揭榜掛帥”項目18項，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題。嚴(yán)格落實“凡晉必下”、結(jié)對幫扶、對口支援等政策措施，教育、衛(wèi)生、文化、體育系統(tǒng)選派311名人才支教支醫(yī)，服務(wù)基層。實施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，集成20條引才聚才措施，吸納應(yīng)往屆高校畢業(yè)生5296人、同比增長38.12%。

強化黨建引領(lǐng) 不斷改革創(chuàng)新

　　研究制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理清單指引》，明確黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興6方面38項重點任務(wù)，促進組織、干部、人才資源向鄉(xiāng)村一線聚集下沉。出臺《張掖市關(guān)心關(guān)愛干部激勵干事創(chuàng)業(yè)若干措施》，著眼政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)懷，集成提出20條硬核舉措，進一步激發(fā)“三抓三促”內(nèi)生動力。深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部星級爭創(chuàng)活動，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范村黨組織書記培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力提升培訓(xùn)班活動，培訓(xùn)1.6萬多人次，100個基層黨支部命名為市級五星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，整頓軟弱渙散村黨組織38個。積極推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，組建片區(qū)黨委、黨建聯(lián)盟、黨建共同體等功能型黨組織85個，鏈接帶動372個村、745個農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社抱團發(fā)展?？v深推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，“中心吹哨、部門報到”工作運行協(xié)調(diào)機制、“情理法訴”和“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解法等鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)驗在全國推廣。

　　持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，大力開展文明實踐活動，建成新時代文明實踐中心6個、實踐所70個、實踐站887個，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。強化鄉(xiāng)風(fēng)文明專項治理，健全完善村規(guī)民約和紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一規(guī)四會”，深入開展“巾幗家美積分超市”“曬被子·比孝心”等活動，深化治理高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。持續(xù)深化群眾性創(chuàng)建活動，新建省級文明村鎮(zhèn)29個、文明家庭3個，市級文明村鎮(zhèn)27個、文明家庭50個。大力推廣“流動文化館”“流動圖書館”“流動博物館”，公共閱讀和群眾文化藝術(shù)資源及服務(wù)逐步向基層下沉。

　　探索推進優(yōu)質(zhì)種植基地市場化競爭性配置改革，創(chuàng)新開展村級集體經(jīng)濟公司化運營，12個市級試點村注冊成立公司18個，實現(xiàn)公司營業(yè)收入2069萬元，帶動六縣區(qū)58個村注冊成立公司50個，改革成效正在逐步顯現(xiàn)。持續(xù)做大村級集體經(jīng)濟，全市村級集體經(jīng)濟總收入1.02億元，村均收入12.24萬元，同比增長27.5%。深化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革，甘州區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為100個全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣區(qū)之一，臨澤縣倪家營鎮(zhèn)汪家墩村等5個典型入選甘肅省2022年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)20個典型案例。研究制定《支持肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)若干措施》，開展共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)試點,為全面推進積累了寶貴經(jīng)驗。(陳海 張洵)