張掖市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大力培育和弘揚企業(yè)家精神支持和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決定

(2023年4月27日張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、弘揚企業(yè)家精神的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署及市委工作要求，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，充分調(diào)動廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，結(jié)合全市實際，作出如下決定。

　　一、大力培育和弘揚企業(yè)家精神，推動張掖高質(zhì)量發(fā)展

　　1.新時代賦予企業(yè)家精神豐富內(nèi)涵。企業(yè)家精神是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的力量源泉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視企業(yè)家群體在國家發(fā)展中的重要作用，多次強調(diào)要弘揚企業(yè)家精神。2020年7月，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會，明確提出了“增強愛國情懷”“勇于創(chuàng)新”“誠信守法”“承擔(dān)社會責(zé)任”“拓展國際視野”五點希望，豐富和拓展了企業(yè)家精神的時代內(nèi)涵，為新形勢下弘揚企業(yè)家精神提供了思想遵循和行動指南。推動張掖高質(zhì)量發(fā)展，必須大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持廣大企業(yè)家踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、賦能增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)。

　　2.新征程弘揚企業(yè)家精神大有可為。大力培育和弘揚企業(yè)家精神，對于更好發(fā)揮企業(yè)家作用、激發(fā)市 場 主 體活力、推動全市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在張掖發(fā)展歷程中，廣大企業(yè)家立足張掖、深耕張掖、奉獻張掖，作出了重要歷史性貢獻，成為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺、不可替代的重要力量。當(dāng)前，張掖正處于國家、省上重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于加快發(fā)展、追趕進位的重要窗口期，發(fā)展環(huán)境越來越好，發(fā)展空間越來越大。

　　在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、能源資源、創(chuàng)新要素方面優(yōu)勢明顯，在工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放方面潛力巨大，具有高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)與招商引資的比較優(yōu)勢和后勁，企業(yè)家必將大有作為。

　　3.新挑戰(zhàn)踐行企業(yè)家精神使命光榮。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖奮斗目標，把支持企業(yè)長遠發(fā)展與推動張掖高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)家積極參與河西走廊經(jīng)濟帶建設(shè)，積極融入構(gòu)建全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，服務(wù)企業(yè)做強做優(yōu)做大，以企業(yè)加速發(fā)展推動張掖實現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、大力培育和弘揚企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)

　　4.支持企業(yè)家成為愛國愛家的捍衛(wèi)者。準確把握新時代愛國主義內(nèi)涵，加強理想信念教育和社會主義核心價值觀宣傳，激發(fā)廣大企業(yè)家熱愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感。支持企業(yè)家把企業(yè)發(fā)展與國家所需、張掖所能、群眾所盼、未來所向有機結(jié)合起來，順應(yīng)發(fā)展趨勢，促進企業(yè)迭代升級、提質(zhì)增效，在推進現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)企業(yè)家把個人理想融入新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國的使命感。

　　5.支持企業(yè)家成為開拓創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。大力推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動企業(yè)與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，共建創(chuàng)新平臺。對取得重大成果和獲得國省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予獎勵。大力實施各類培訓(xùn)計劃，培育一批具有開拓精神、管理能力和社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家及專業(yè)技能人才。積極為企業(yè)招聘人才制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造良好條件。在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升等方面，支持發(fā)展壯大一批專精特新企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，注入發(fā)展新動能，塑造競爭新優(yōu)勢。

　　6.支持企業(yè)家成為誠信守法的踐行者。把誠信建設(shè)擺在突出位置，推進社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案、實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等方式，營造良好投資發(fā)展環(huán)境，打造“誠信張掖”靚麗名片。致力企業(yè)家法治誠信教育，增強法律意識、涵養(yǎng)契約精神、強化守約觀念，樹立誠信守法的企業(yè)價值觀，作誠信守法的表率，推動經(jīng)營發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　7.支持企業(yè)家成為擔(dān)當(dāng)作為的實干者。鼓勵企業(yè)家堅定信心、躬身實干，積極作為、艱苦奮斗，在振興和發(fā)展實體經(jīng)濟方面作出更大貢獻。支持企業(yè)圍繞綜合能源、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，撬動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)擴容增量，主動踐行綠色低碳發(fā)展理念，節(jié)約資源、保護生態(tài)。依法保護企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，企業(yè)家的生命健康、名譽等人身權(quán)。鼓勵企業(yè)家開展以商招商、以企引企，吸引上下游企業(yè)、客商來張投資興業(yè)，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　8.支持企業(yè)家成為國際視野的引領(lǐng)者。服務(wù)企業(yè)用足用好“一帶一路”最大機遇，積極參與引進來和走出去戰(zhàn)略，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，在更高水平對外開放中更好發(fā)展，提高企業(yè)競爭力和影響力。弘揚工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)提高戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持企業(yè)家加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極融入“引大引強引頭部”行動，緊盯3個“500強”企業(yè)和大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及成長性好的重點目標企業(yè)，合作共贏，做大做強。

　　三、大力培育和弘揚企業(yè)家精神，打造發(fā)展環(huán)境新高地

　　9.創(chuàng)造良好制度環(huán)境。千方百計為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、發(fā)展上有保障，在全社會營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。依法規(guī)范和引導(dǎo)各類企業(yè)健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的法治環(huán)境。

　　10.構(gòu)建親清政商關(guān)系。坦蕩真誠同企業(yè)家交往，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、“白名單”、“六必訪”等制度，幫助解決企業(yè)實際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。鼓勵企業(yè)家積極主動同政府部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護自身合法權(quán)益，講真話、談實情、建諍言。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，搭建溝通、聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家平臺，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制，重大經(jīng)濟決策主動聽取企業(yè)家意見建議。聚焦項目生成、洽談簽約、落地建設(shè)、投產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供全過程、全天候、全生命周期服務(wù)。

　　11.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，全面落實各項惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，嚴格兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，保持涉企政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。全面加快數(shù)字政府建設(shè)，全面推行“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等機制。堅持本地企業(yè)和招商企業(yè)一視同仁，從體制機制上把平等對待的要求落到實處，對本地企業(yè)擴大投資、新上產(chǎn)能和新上項目給予與招商企業(yè)同等的政策待遇。建立“一鍵投訴”機制，按照分級負責(zé)原則解決企業(yè)反映問題。

　　12.構(gòu)建多元激勵機制。樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向，建立健全激勵機制和容錯試錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，搭建各類企業(yè)家互相學(xué)習(xí)交流平臺，推動企業(yè)家素質(zhì)全面提升。

　　13.營造良好輿論氛圍。依照法定程序適時設(shè)立“企業(yè)家活動日”，開展多種形式的交流培訓(xùn)、調(diào)研走訪及其他相關(guān)活動。積極選樹先進典型，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡，增強企業(yè)家歸屬感、自豪感和榮譽感，讓廣大企業(yè)家學(xué)有榜樣、趕有目標，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，形成尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會共識，營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商良好社會氛圍。