張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　　(第7號)

　　《張掖市文明行為促進條例》已由張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2022年8月5日通過，并經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年9月23日批準，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

　　張掖市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年10月24日

　　張掖市文明行為促進條例

　　(2022年8月5日張掖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過

　　2022年9月23日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準)

　　第一條 為了規(guī)范和引導文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，促進公民文明行為養(yǎng)成，提升社會文明程度，加快建設(shè)幸福美好新張掖，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的促進及相關(guān)工作。

　　本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，恪守社會主義道德，維護公序良俗，倡導綠色環(huán)保，推動社會文明進步的行為。

　　第三條 文明行為促進工作應(yīng)當堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門各負其責、社會共同參與的原則，堅持提升道德認知與推動道德實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮社會主義法治的保障作用，實現(xiàn)共建、共治、共享。

　　第四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為的促進工作。

　　市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導委員會工作機構(gòu)負責文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核、宣傳表彰等工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確總體目標、任務(wù)和要求，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　市、縣(區(qū))有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照各自職責，加強協(xié)作，開展文明行為促進工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)文明行為促進工作。

　　村(居)民委員會應(yīng)當發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，依法開展文明行為促進工作。

　　第五條 全社會應(yīng)當共同促進文明行為的養(yǎng)成和踐行。

　　國家機關(guān)、人民團體應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　社會公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導帶動本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)文明行為促進工作。

　　國家機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當以文明形象引領(lǐng)社會風尚。

　　公民應(yīng)當遵守文明行為規(guī)范，積極參與文明行為促進工作。

　　第六條 單位和個人應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴格執(zhí)行祁連山國家級自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，不得擅自進入劃定的保護區(qū)域，不得投喂、逗引、誘捕野生動物，不得食用野生動物及其制品，革除濫食野生動物陋習；

　　(二)嚴格執(zhí)行黑河濕地國家級自然保護區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，不得在濕地區(qū)域內(nèi)露營、野炊、洗車、捕撈、游泳、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等；

　　(三)嚴格執(zhí)行《張掖七彩丹霞保護條例》及有關(guān)法律法規(guī)，保護獨特稀有的張掖丹霞地貌、地質(zhì)遺跡；

　　(四)嚴格執(zhí)行《張掖市大氣污染防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)，不得在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、露天燒烤；不得在劃定區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；采取灑水、覆蓋等措施防治土方作業(yè)揚塵，密閉運輸易產(chǎn)生揚塵的物料；

　　(五)愛護園林景觀，不得擅自砍伐樹木，不得攀折花草、采摘果實、踐踏草坪等；

　　(六)開展野外徒步、宿營、垂釣和觀看演出等活動，自行清理廢棄物；

　　(七)其他保護生態(tài)環(huán)境的文明行為規(guī)范。

　　第七條 單位和個人應(yīng)當維護公共場所秩序，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)文明使用公共設(shè)施，不得侵占、損毀或者以不恰當?shù)姆绞绞褂霉苍O(shè)施；

　　(二)開展娛樂健身、商業(yè)宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播等活動時應(yīng)當合理使用場地、音響器材等設(shè)施設(shè)備，不得影響他人正常生活、工作和學習；

　　(三)在公共場所或者乘坐公共交通工具時，用語文明，舉止得體，不得大聲喧嘩，控制手機、電腦等電子產(chǎn)品的外放音量，避免影響他人；

　　(四)進行施工作業(yè)時，應(yīng)當采取控制作業(yè)時間、加強現(xiàn)場管理、設(shè)置隔離防護設(shè)施等措施，防止噪聲擾民；

　　(五)參加集會，觀看文藝演出、體育比賽、各類展覽等，服從管理，遵守秩序；

　　(六)不得從建筑物、構(gòu)筑物或者其他高空設(shè)施拋擲物品，防止擱置物、懸掛物脫落、墜落；

　　(七)遵守就醫(yī)秩序和醫(yī)療場所有關(guān)規(guī)章制度，服從醫(yī)護人員的引導和管理，通過合法途徑處理醫(yī)患矛盾、醫(yī)療糾紛，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事；

　　(八)文明有序信訪，合理表達訴求，不得非法聚集擾亂公共秩序；

　　(九)遇到突發(fā)事件，服從現(xiàn)場指揮，不得盲目聚集、圍觀、起哄，積極配合各項應(yīng)急處置措施；

　　(十)其他維護公共場所秩序的文明行為規(guī)范。

　　第八條 公民應(yīng)當愛護公共衛(wèi)生，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)維護公共場所及公共設(shè)施干凈整潔；

　　(二)減少垃圾生成，分類投放垃圾；

　　(三)不得亂扔煙頭、果皮、果核、紙屑、塑料袋、口香糖、包裝物等廢棄物，不得隨地吐痰、便溺，不得在街道路面、下水道口傾倒泔水等餐廚垃圾，妥善處置廢棄口罩；

　　(四)保持公共廁所衛(wèi)生，文明如廁，不得占用無障礙衛(wèi)生間、母嬰室；

　　(五)不得隨意在建筑物、構(gòu)筑物等公共設(shè)施和地面、樹木上涂寫、刻畫、噴涂、粘貼；

　　(六)公共場所咳嗽、打噴嚏時應(yīng)當遮掩口鼻；出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀、可能患有呼吸道傳染性疾病時，應(yīng)當采取佩戴口罩等有效措施防止傳染他人；患有傳染性疾病，應(yīng)當遵守有關(guān)公共衛(wèi)生防疫規(guī)定，依法配合相關(guān)部門的檢驗、隔離、治療等措施，如實提供有關(guān)情況，接受監(jiān)督管理；

　　(七)遵守控制吸煙有關(guān)規(guī)定，不得在禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙，在非禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙時，注意避開他人，愛護煙霧凈化器等設(shè)施；

　　(八)其他愛護公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

　　第九條 公民應(yīng)當文明出行，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)行人通過交通路口和斑馬線時遵守交通信號指示或者交警指揮，不得逗留、嬉鬧、看手機等，遇機動車禮讓時在保證安全的前提下快速通過；

　　(二)乘坐公共交通工具依次排隊，有序上下，主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座或者讓行；

　　(三)駕駛機動車應(yīng)當禮讓行人，規(guī)范使用燈光和喇叭，低速通過揚塵、積水路段，不得違規(guī)變道、穿插和超車，不得以手持方式使用電話；

　　(四)駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾瞬坏脤嵤┯绊懓踩{駛的行為，不得向車外拋灑物品，下車時注意觀察車輛側(cè)后方通行狀況；

　　(五)文明規(guī)范使用、停放共享單車等交通工具，不得損壞、拋棄、私自占用；

　　(六)非機動車應(yīng)當按照交通信號指示行駛，不得違規(guī)在機動車道內(nèi)行駛，不得逆行或者亂穿馬路；

　　(七)機動車和非機動車按規(guī)定停放，不得妨礙其他車輛和行人正常通行，不得占用人行道、盲道、消防通道、應(yīng)急車道、疏散通道；

　　(八)公交車、出租車、網(wǎng)約車等駕駛?cè)艘?guī)范服務(wù)、文明待客，保持車輛干凈整潔，上下客時有序?？?，不得甩站、甩客、欺客和拒載；

　　(九)摩托車、電動車駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當按規(guī)定佩戴安全頭盔；

　　(十)其他文明出行的行為規(guī)范。

　　第十條 公民應(yīng)當文明旅游，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)尊重當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、風俗習慣、宗教信仰和禮儀禁忌；

　　(二)愛護文物古跡、風景名勝、古樹名木及其他重要歷史文化遺產(chǎn)，愛護景區(qū)公共設(shè)施，不得刻畫、涂污、攀爬、踩踏；

　　(三)遵守愛國主義教育基地參觀禮儀規(guī)范，愛護英雄烈士紀念設(shè)施，不得有損害紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的行為；

　　(四)遵守景區(qū)景點秩序，服從引導和管理，不得有危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的行為；

　　(五)誠信經(jīng)營，禮貌待客，客觀介紹張掖歷史文化、風土人情、自然景觀，不得虛假宣傳、低俗營銷；

　　(六)其他文明旅游的行為規(guī)范。

　　第十一條 公民應(yīng)當維護社區(qū)文明，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)合理使用共有區(qū)域，不得在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、走廊、樓道等空間堆放、吊掛影響他人生活、危害他人安全的物品，不得私自占用綠地、空地、空間；

　　(二)不得違章搭建，不得搶占他人車位，不得擅自設(shè)置地樁、地鎖等；

　　(三)在室內(nèi)進行裝修裝飾、安裝維修作業(yè)或者進行娛樂、健身等活動時，采取有效措施，避免干擾他人正常生活；

　　(四)不得在建筑物疏散通道、安全出口、樓梯間、單元門口、樓層樓道等公共區(qū)域停放電動車或者為其充電，不得使用載人電梯搭載電動車；

　　(五)其他維護社區(qū)文明的行為規(guī)范。

　　第十二條 公民應(yīng)當文明養(yǎng)犬、飼養(yǎng)寵物，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

　　(二)攜犬出戶時由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)，主動避讓他人，及時清理犬只糞便，不得進入禁犬區(qū)域；

　　(三)管理好所養(yǎng)犬只，不得放任犬只危害他人，不得遺棄、虐待犬只；

　　(四)做好狂犬病免疫接種等防疫工作；

　　(五)攜帶犬只乘坐電梯、上下樓梯，采取懷抱或者為犬只佩戴嘴套等措施，避免傷害他人；

　　(六)飼養(yǎng)其他寵物，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，管理好寵物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活；

　　(七)其他文明養(yǎng)犬、飼養(yǎng)寵物的行為規(guī)范。

　　第十三條 公民應(yīng)當維護鄉(xiāng)村文明，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守村規(guī)民約，摒棄陳規(guī)陋習，推動移風易俗，助力鄉(xiāng)村振興；

　　(二)文明節(jié)儉辦理紅白喜事，自覺抵制高價彩禮，提倡厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬，反對大操大辦和使用封建迷信用品等祭祀陋習；

　　(三)保持室內(nèi)院落、房前屋后整潔衛(wèi)生，按規(guī)定圈養(yǎng)家禽家畜，保持養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生，不得影響周邊生活環(huán)境；

　　(四)不得參與賭博、封建迷信和其他低俗活動；

　　(五)不得在公路上晾曬玉米等農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品或者堆放柴草、農(nóng)家肥等雜物；

　　(六)其他維護鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

　　第十四條 單位和個人應(yīng)當共同構(gòu)筑誠信體系，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)傳承中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德，弘揚新時代社會主義誠信理念、誠信文化、契約精神，推動各行業(yè)各領(lǐng)域制定并踐行誠信公約；

　　(二)加快個人誠信、政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提高全社會誠信水平；

　　(三)在民事活動、經(jīng)濟往來中重信守諾，遵守約定，建立單位、個人良好信譽；廣泛開展誠信建設(shè)實踐活動，宣傳推介誠信先進集體及個人，營造全社會講誠實、守信用的氛圍；

　　(四)其他誠信建設(shè)的文明行為規(guī)范。

　　第十五條 公民應(yīng)當培養(yǎng)綠色健康生活方式，自覺遵守下列規(guī)定：

　　(一)勤洗手，常通風，科學佩戴口罩，遵守“一米線”文明引導標識，養(yǎng)成健康生活習慣；

　　(二)文明用餐，推行分餐制，使用公筷公勺；節(jié)約用餐，踐行光盤行動；理性消費，拒絕鋪張浪費；

　　(三)不過度飲酒、不強行勸酒；

　　(四)節(jié)約水、電、氣、暖等資源，減少使用塑料購物袋、一次性生活用品；

　　(五)綠色低碳出行，優(yōu)先選擇步行、騎行等出行方式，提倡乘坐、使用公共交通工具；

　　(六)轉(zhuǎn)變祭掃方式，文明、綠色祭掃；

　　(七)其他綠色健康生活方式的文明行為規(guī)范。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)群組、平臺的建立者、管理者應(yīng)當履行管理責任，加強網(wǎng)絡(luò)管理和治理，規(guī)范信息發(fā)布等網(wǎng)絡(luò)行為。

　　公民應(yīng)當文明上網(wǎng)，誠信用網(wǎng)，理性表達，保守國家秘密，尊重他人隱私，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，反對網(wǎng)絡(luò)暴力，不得編造、發(fā)布、傳播虛假、低俗、淫穢等不良信息，參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，樹立網(wǎng)絡(luò)文明新風。

　　第十七條 學校應(yīng)當加強思想道德教育，培育優(yōu)良校風、教風、學風；加強學生文明行為養(yǎng)成、禮儀禮節(jié)和心理健康等教育，引導學生、家長尊師重教，自覺維護教學秩序；加強師德師風建設(shè)，規(guī)范教育教學行為，不得侮辱、謾罵、體罰學生；加強法治宣傳，建設(shè)平安校園，防止校園欺凌，及時穩(wěn)妥處置校園安全事故。

　　第十八條 家庭應(yīng)當用良好家風涵育道德品行，孝老愛親，勤儉持家，相互扶助，忠誠友善，不得實施家庭暴力；教育未成年子女學法律、守規(guī)矩、知敬畏。

　　第十九條 倡導全民閱讀，推進縣(區(qū))圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋建設(shè)，打造城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等公共文化空間，形成覆蓋全面、便利可及的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文化權(quán)益，推動公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民日常生活。

　　第二十條 行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)應(yīng)當健全文明執(zhí)法、司法行為規(guī)范；執(zhí)法、司法應(yīng)當依照法定程序，做到用語規(guī)范、禮貌周到、公正文明。

　　第二十一條 建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，開展多樣性志愿服務(wù)活動；健全完善志愿服務(wù)保障和激勵機制，維護志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。

　　鼓勵支持見義勇為，依法保護見義勇為人員。倡導擁軍優(yōu)屬、崇尚英烈活動，鼓勵捐贈、助殘、救孤、濟困以及助老、助學、助醫(yī)等慈善公益活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依法對見義勇為人員、道德模范、優(yōu)秀志愿者等進行表彰獎勵和優(yōu)待。

　　第二十二條 倡導鼓勵符合條件的個人依法無償獻血、自愿捐獻造血干細胞、人體組織和器官。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學規(guī)劃、合理布局，建設(shè)和完善公園、體育場(館)、交通標志、停車泊位、公共廁所、垃圾分類投放箱、盲道、公益廣告宣傳載體等與文明行為促進相關(guān)的公共設(shè)施。

　　公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、飲水設(shè)備、輪椅、母嬰室、急救設(shè)備及藥品等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”、無障礙通道、志愿服務(wù)崗、禁煙標志等文明引導標識。

　　第二十四條 報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當依法曝光不文明行為，營造良好的輿論監(jiān)督氛圍。

　　市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度，公布投訴舉報電話、信箱、網(wǎng)站等，及時受理、查處不文明行為。依法保護舉報人、投訴人的合法權(quán)益。

　　第二十五條 違反本條例第六條第四項規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤的，由市、縣(區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本條例第八條第三項、第四項規(guī)定，隨地亂扔煙頭、果皮、果核、紙屑、塑料袋、口香糖、包裝物等廢棄物，隨地吐痰、便溺，破壞公廁衛(wèi)生的，由相應(yīng)行政主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第八條第五項規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物等公共設(shè)施和地面、樹木上涂寫、刻畫、噴涂、粘貼的，由相應(yīng)行政主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、五十元以上五百元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，攜帶犬只外出進入禁犬區(qū)域，未按規(guī)定使用束犬鏈，未及時清理犬只糞便的，由相應(yīng)行政主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。不聽勸阻，攜帶寵物強行進入賓館、飯店等公共場所，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本條例自2022年11月1日起施行。