依法履職 擔(dān)當(dāng)作為

——張掖市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求發(fā)揮人大職能作用綜述

　　2019年8月19日至22日，在新中國成立70周年之際，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記視察甘肅并發(fā)表重要講話、作出重要指示，在甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，明確了前進(jìn)和努力方向，始終是推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的思想指引、實(shí)踐遵循和強(qiáng)大精神力量。

　　三年來，市人大常委會(huì)不斷重溫學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，切實(shí)把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，把總書記的悉心教導(dǎo)轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的有力行動(dòng)，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，充分發(fā)揮人大環(huán)境保護(hù)職能作用，在筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中依法履職、貢獻(xiàn)力量。

提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)使命

　　始終把牢黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)的屬性定位，把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署、全國人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度全面有效實(shí)施的職責(zé)使命，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大的政治任務(wù)、重大的民生工程、重大的歷史使命來對(duì)待，把助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為人大依法履職的重點(diǎn)來落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，自覺用習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求、習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神指導(dǎo)人大工作，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦生態(tài)環(huán)境問題整改整治和河湖長責(zé)任制，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用。

積極推進(jìn)立法，充分發(fā)揮地方性法規(guī)規(guī)范引領(lǐng)作用

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上關(guān)于“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于地方立法工作的決策部署和省委、市委工作安排，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下大氣污染防治的現(xiàn)實(shí)需要，遵循“針對(duì)問題立法、立法解決問題”的原則，主導(dǎo)起草制定了《張掖市大氣污染防治條例》，于2020年6月5日正式施行，并結(jié)合“6·5”世界環(huán)境日開展集中宣傳活動(dòng)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的法治保障。為有效保護(hù)張掖七彩丹霞地貌可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)起草制定《張掖七彩丹霞保護(hù)條例》，目前已通過省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)有效實(shí)施

　　市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組采取上下聯(lián)動(dòng)、全覆蓋的方式，相繼開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，堅(jiān)持用法治力量守護(hù)綠水青山。督促有關(guān)方面進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，履行法定職責(zé)，執(zhí)行法律規(guī)定，落實(shí)法律責(zé)任，緊抓不放，形成合力，久久為功，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域全防全控，確保黨中央和省委、市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。

堅(jiān)持跟蹤問效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　市人大常委會(huì)分別于2019年和2020年，組織開展祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作專題調(diào)研和代表視察，督促相關(guān)部門全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于祁連山生態(tài)保護(hù)的決策部署，以及省委關(guān)于貫徹落實(shí)《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》的實(shí)施意見和《張掖市推進(jìn)祁連山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，加快建立以祁連山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)張掖生態(tài)文明建設(shè)再上臺(tái)階。堅(jiān)持每年聽取審議市政府生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，先后聽取審議《張掖市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2018-2022年)》，組織省、市人大代表對(duì)黑河濕地保護(hù)情況進(jìn)行集中視察，對(duì)張掖濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況開展專題調(diào)研，督促政府及其相關(guān)部門著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。

督辦代表建議，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

　　高度重視人大代表對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意見建議辦理，通過人大常委會(huì)班子成員牽頭督辦、人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦重點(diǎn)建議，聽取審議政府和有關(guān)部門代表建議辦理專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)辦理工作進(jìn)行滿意度票決和公示，督促承辦單位對(duì)往年未落實(shí)或辦理答復(fù)代表不滿意的建議進(jìn)行二次辦理等措施，提高辦理質(zhì)效，推動(dòng)問題解決。市四屆人大三次會(huì)議以來，先后對(duì)《關(guān)于對(duì)改爐改炕項(xiàng)目進(jìn)行扶持的建議》《關(guān)于加大山丹河流域水環(huán)境綜合治理的意見建議》《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的建議》等15件涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的代表建議進(jìn)行督辦，督促相關(guān)部門不斷提高代表建議質(zhì)量，積極回應(yīng)人民關(guān)切，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。