依法履職 擔當作為

——張掖市人大常委會全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示要求發(fā)揮人大職能作用綜述

　　2019年8月19日至22日，在新中國成立70周年之際，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵時期，習近平總書記視察甘肅并發(fā)表重要講話、作出重要指示，在甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義。習近平總書記對甘肅重要指示要求，明確了前進和努力方向，始終是推動新時代高質量發(fā)展的思想指引、實踐遵循和強大精神力量。

　　三年來，市人大常委會不斷重溫學習、深刻領會習近平總書記對甘肅重要指示要求，切實把總書記的親切關懷轉化為履職盡責的強烈擔當，把總書記的悉心教導轉化為真抓實干的有力行動，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，認真貫徹執(zhí)行全國人大常委會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議，認真履行憲法法律賦予的職責使命，充分發(fā)揮人大環(huán)境保護職能作用，在筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中依法履職、貢獻力量。

提高政治站位，切實擔負生態(tài)環(huán)境保護的職責使命

　　始終把牢黨領導下的政治機關的屬性定位，把堅持黨對人大工作的全面領導作為最高政治原則，切實擔負起貫徹落實黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署、全國人大常委會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護法律制度全面有效實施的職責使命，自覺把生態(tài)環(huán)境保護作為重大的政治任務、重大的民生工程、重大的歷史使命來對待，把助力污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境保護作為人大依法履職的重點來落實。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，自覺用習近平總書記對甘肅重要指示要求、習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神指導人大工作，認真落實市級領導督辦生態(tài)環(huán)境問題整改整治和河湖長責任制，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大生態(tài)環(huán)境保護職能作用。

積極推進立法，充分發(fā)揮地方性法規(guī)規(guī)范引領作用

　　認真學習貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上關于“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央關于地方立法工作的決策部署和省委、市委工作安排，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導作用，主動適應新形勢下大氣污染防治的現(xiàn)實需要，遵循“針對問題立法、立法解決問題”的原則，主導起草制定了《張掖市大氣污染防治條例》，于2020年6月5日正式施行，并結合“6·5”世界環(huán)境日開展集中宣傳活動，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了強有力的法治保障。為有效保護張掖七彩丹霞地貌可持續(xù)發(fā)展，及時起草制定《張掖七彩丹霞保護條例》，目前已通過省人大常委會審查批準。

強化法律監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)有效實施

　　市人大常委會執(zhí)法檢查組采取上下聯(lián)動、全覆蓋的方式，相繼開展《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《甘肅省環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，堅持用法治力量守護綠水青山。督促有關方面進一步增強法治觀念，履行法定職責，執(zhí)行法律規(guī)定，落實法律責任，緊抓不放，形成合力，久久為功，推進大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治協(xié)同聯(lián)動，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領域全防全控，確保黨中央和省委、市委關于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。

堅持跟蹤問效，促進全市經(jīng)濟社會綠色高質量發(fā)展

　　市人大常委會分別于2019年和2020年，組織開展祁連山國家公園體制試點工作專題調研和代表視察，督促相關部門全面落實黨中央、國務院關于祁連山生態(tài)保護的決策部署，以及省委關于貫徹落實《祁連山國家公園體制試點方案》的實施意見和《張掖市推進祁連山國家公園體制試點建設實施方案》，加快建立以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，推動張掖生態(tài)文明建設再上臺階。堅持每年聽取審議市政府生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的報告，先后聽取審議《張掖市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2018-2022年)》，組織省、市人大代表對黑河濕地保護情況進行集中視察，對張掖濕地生態(tài)保護與修復、農(nóng)村人居環(huán)境整治情況開展專題調研，督促政府及其相關部門著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動綠色轉型可持續(xù)發(fā)展。

督辦代表建議，不斷滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

　　高度重視人大代表對生態(tài)環(huán)境保護方面的意見建議辦理，通過人大常委會班子成員牽頭督辦、人大常委會各工作機構對口督辦重點建議，聽取審議政府和有關部門代表建議辦理專項工作報告，對辦理工作進行滿意度票決和公示，督促承辦單位對往年未落實或辦理答復代表不滿意的建議進行二次辦理等措施，提高辦理質效，推動問題解決。市四屆人大三次會議以來，先后對《關于對改爐改炕項目進行扶持的建議》《關于加大山丹河流域水環(huán)境綜合治理的意見建議》《關于加強濕地保護的建議》等15件涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的代表建議進行督辦，督促相關部門不斷提高代表建議質量，積極回應人民關切，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。