中國張掖網(wǎng)訊 (張掖市融媒體中心記者 喬偉) 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署，經(jīng)省委、省政府批準，4月10日至4月29日，甘肅省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對張掖市開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并對河湖長制落實情況開展專項督察，形成督察報告，于8月8日向張掖市進行反饋。督察反饋會上，省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組組長王兆坤通報了督察情況，市委書記盧小亨作了表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長趙立香主持會議。督察組副組長李佐康，市委、市政府領(lǐng)導班子成員，市人大常委會、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院主要負責同志，以及各有關(guān)部門主要負責同志等參加了會議。

　　督察認為，張掖市深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對祁連山生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，把國家所需、未來所向、群眾所盼與張掖所能有機結(jié)合，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，把筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障置于各項工作的首位，集全市之力，系統(tǒng)推進祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理，全市生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護工作取得重要進展和顯著成效。

　　張掖市黨政主要負責人認真履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人職責，形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實的工作機制，各級領(lǐng)導干部加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的責任進一步靠實。始終堅持多措并舉，污染防治攻堅戰(zhàn)階段目標任務全面完成。形成了“分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管”的全地域生態(tài)環(huán)境管控體系。近3年共投入資金49.28億元，完成祁連山生態(tài)環(huán)境綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護修復項目建設任務。深入治理燃煤、揚塵、機動車、工業(yè)“四類污染源”，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達到國家二級標準。建成投運城市生活污水處理廠6個，全市生活污水處理率均達98%以上，全市地表水考核斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類及以上標準，水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)三年排名全國前列。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，嚴格落實輻射安全監(jiān)管責任，輻射環(huán)境總體安全可控。在全省首創(chuàng)“河長+檢察長”監(jiān)管機制，1142名河湖長常態(tài)化開展巡河護河工作，累計向下游輸水253.06億立方米。加快建設南部祁連山國家公園生態(tài)安全屏障、北部防沙治沙帶、中部綠色生態(tài)長廊、國家森林城市生態(tài)功能區(qū)，加快推進山水林田湖草沙冰一體化保護治理，積極開展國家森林城市、國家“零碳”城市爭創(chuàng)工作。實施工業(yè)突破發(fā)展、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效等“六大行動”，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重38.3%，排名全省第二。完成全省首宗35.1萬畝林業(yè)碳匯交易450萬元，碳達峰碳中和工作扎實推進。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省級生態(tài)環(huán)境保護督察、省生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題基本完成整改，祁連山自然保護區(qū)(張掖段)179項問題整治任務按期完成。建成投運“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立“四項監(jiān)督制度”，不斷深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，實施環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理，成立祁連山林區(qū)法院、檢察院，生態(tài)環(huán)境治理能力和水平持續(xù)提升。通過努力，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治做法入選中組部攻堅克難典型案例，張掖市獲評國家生態(tài)文明建設示范市。截至督察反饋，本輪省級督察交辦的57件群眾信訪舉報問題，已辦結(jié)29件，階段性辦結(jié)28件，其中責令整改企業(yè)30家，立案處罰6家。

　　督察指出，張掖地處河西走廊咽喉地帶，南依祁連山脈、北接巴丹吉林沙漠，地域遼闊、地貌繁多，森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)交錯銜接，自然生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣,是國家西部重要生態(tài)安全屏障、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。近年來，張掖市在生態(tài)環(huán)境保護方面做了大量工作，但全市生態(tài)底子敏感脆弱，發(fā)展與保護問題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與其重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位、特殊的歷史使命及省委、省政府要求和群眾期盼還有一定差距。

　　一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想還有差距。張掖市一些縣區(qū)和部門領(lǐng)導干部對習近平生態(tài)文明思想學習研究用心用力不足，對習近平生態(tài)文明思想中蘊含的深刻哲理、科學論斷、創(chuàng)新理論理解領(lǐng)悟還不夠系統(tǒng)深刻，將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、全領(lǐng)域的思想自覺還不夠深入，特別是對筑牢西部生態(tài)安全屏障這一國家重大戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認識不足。個別縣區(qū)和部門對“三新一高”的形勢、任務、要求領(lǐng)會把握不夠，主動自覺履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”及“三管三必須”要求的責任意識不強。個別行業(yè)主管部門對承擔的生態(tài)環(huán)境保護職責落實不力，擔當作為不夠，持續(xù)用力不足。全市新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)成長不足，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度高。

　　二是落實污染防治攻堅任務有短板。城鎮(zhèn)污水處理廠運行不規(guī)范，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，煤質(zhì)管控力度仍需加強。市縣部分道路、建筑、拆遷工地濕法作業(yè)、裸土覆蓋等“六個百分百”措施落實不到位，尾氣排放對環(huán)境空氣質(zhì)量改善帶來一定壓力，全市VOCS綜合治理工作開展不夠深入，部分農(nóng)作物秸稈、枯草枝葉未得到及時有效處置。全市建筑垃圾綜合利用率不高，在用建筑垃圾填埋場運維管理不夠規(guī)范。醫(yī)廢管理存在短板，存在環(huán)境風險隱患。全市廢舊農(nóng)膜資源化回收利用不持續(xù)的問題還沒有得到徹底解決，廢舊農(nóng)膜未及時進行處置利用。畜禽養(yǎng)殖污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物堆放不規(guī)范、處置不及時。

　　三是突出生態(tài)環(huán)境問題整治還有差距。祁連山生態(tài)保護、治理修復、長效監(jiān)管任務仍然艱巨繁重，保護區(qū)外圍個別涉礦企業(yè)規(guī)范化管理工作還有一些問題，個別公司在礦山開采過程中“邊開采、邊治理、邊恢復”要求落實不到位，在落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復方面用力不足。有關(guān)部門對進一步加強黑河國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護的重要性認識不足，部分整改問題成效鞏固不夠。部分企業(yè)重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護的思想認識仍然存在。張掖市有關(guān)部門監(jiān)管責任履行不到位，未能及時查處部分企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　四是河湖長制工作落實存在不足。張掖市個別縣區(qū)執(zhí)行最嚴格水資源管理制度不夠嚴格，超量采水用水問題未得到徹底解決。水資源利用效率不高，全市農(nóng)業(yè)用水占比高，灌溉水有效利用系數(shù)不高。農(nóng)業(yè)取用水自動計量控制設施尚未實現(xiàn)全覆蓋，灌區(qū)規(guī)范化、標準化管理有待提升。城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、中水回用率等指標尚有提升空間。個別基層河湖長管河護河意識不強，河湖長制工作沒有完全落實，發(fā)現(xiàn)和整改問題不及時，部分河湖垃圾清理整治不夠徹底，部分河道采砂問題整治不夠徹底，部分河流未及時復核河道管理范圍并設置界樁。

　　督察要求，張掖市要認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求，全面落實省第十四次黨代會決策部署，牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極承擔黑河上游責任，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)保護力度，嚴把水資源開發(fā)利用控制紅線，加強河湖岸線保護，落實“四水四定”要求，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。嚴格落實生態(tài)空間管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。張掖市應根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施細則》和督察報告要求，在30個工作日內(nèi)制定整改方案，6個月內(nèi)形成整改落實情況，報送省委、省政府，并及時通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

　　盧小亨表示，張掖市將始終從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，以堅定清醒的政治自覺和強烈有為的政治擔當，切實筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障，堅定踐行綠色使命、夯實綠色根基、守好綠色底線。全市上下要把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置，把督察反饋問題整改作為重大政治任務、民生工程和發(fā)展問題，全面落實市級領(lǐng)導干部包抓責任，迅速制定整改方案、建立整改臺賬、明確整改時限、實行銷號管理，壓緊靠實各級責任，做到整改不到位不放過、驗收不合格不放過、群眾不滿意不放過。同時，跟進監(jiān)督檢查，確保整改工作高標準、高質(zhì)量，健全制度機制，實現(xiàn)整治保護常態(tài)化、長效化。將以這次督察反饋問題整改為契機，系統(tǒng)梳理排查整治各類關(guān)聯(lián)性、衍生性生態(tài)環(huán)境問題和其他生態(tài)環(huán)境風險隱患，統(tǒng)籌好“當下改”和“長久立”，一體推進空氣質(zhì)量改善、水污染和土壤污染防治，全面落實河湖長制、林長制，扎實推進水土保持、國土綠化、防沙治沙、國家儲備林建設等重大生態(tài)項目，加快構(gòu)建“一屏一帶一廊一城”生態(tài)功能區(qū)，從嚴執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，堅決遏制“兩高一資”項目。完善發(fā)揮“一庫八網(wǎng)三平臺”作用，提高“天地空”一體化巡查監(jiān)管水平。堅持多部門聯(lián)動執(zhí)法，保持嚴懲環(huán)境污染的高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的整改答卷。

　　督察組還向張掖市移交了生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索，要求認真調(diào)查，嚴肅處理，問責情況按有關(guān)要求向社會公開。

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