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    向優(yōu)而行 近悅遠(yuǎn)來(lái) ——張掖市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜述
    張掖市融媒體中心
    2025年10月31日 11:23

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      中國(guó)張掖網(wǎng)訊 《營(yíng)商碼閉環(huán)機(jī)制助企服務(wù)更高效》《“站”穩(wěn)腳跟借“點(diǎn)”發(fā)力全力打造服務(wù)企業(yè)護(hù)航矩陣》《云上踏勘解決方案—構(gòu)建全領(lǐng)域數(shù)字化政務(wù)服務(wù)新生態(tài)》3個(gè)案例入選中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)“促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化解決方案”名單;

      “張稅速辦”“易優(yōu)張掖”“園區(qū)法庭”等一批稅務(wù)、公共資源交易、法治保障領(lǐng)域服務(wù)品牌打響作亮;

      在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中企業(yè)滿(mǎn)意度由2022年的全省第6位提升至2024年的全省第2位,今年上半年測(cè)評(píng)排名全省并列第三,13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)位列全省第一……

      近年來(lái),張掖市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“三抓三促”的主要抓手和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”,接續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)突破年行動(dòng)、提質(zhì)增效年行動(dòng)、全面提升年行動(dòng),持續(xù)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善制度、深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)法治保障上下功夫,營(yíng)造了“人人都是營(yíng)商環(huán)境,事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建推進(jìn)機(jī)制

      構(gòu)建市委、市政府“一把手”總體負(fù)責(zé)、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌推進(jìn)、各部門(mén)單位和縣區(qū)直接推動(dòng)的工作落實(shí)體系,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要批示,市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期專(zhuān)題研究營(yíng)商環(huán)境工作,2022-2024年連續(xù)三年召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)及數(shù)次專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)議,持續(xù)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)上加壓發(fā)力,奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。

      圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切,印發(fā)《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升三年行動(dòng)方案》《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案》《張掖市深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)打造“張掖服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌工作方案》《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》,制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)五項(xiàng)機(jī)制21條措施和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)機(jī)制25條措施,《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》《張掖市“張企服”營(yíng)商碼實(shí)施辦法》等,不斷強(qiáng)化政策制度支撐。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”和“月調(diào)度、季考評(píng)、年評(píng)估”工作機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目簽約后落地建設(shè)全周期跟蹤服務(wù)。

    全面深化改革提升服務(wù)效能

      持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新,以“高效辦成一件事”為總抓手,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合,不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。上線35件“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),辦理時(shí)間累計(jì)由1293個(gè)工作日壓縮至452個(gè)工作日,跑動(dòng)次數(shù)由170次壓縮至最多跑15次,遞交材料由484份縮減至173份,辦理環(huán)節(jié)由過(guò)去的209個(gè)縮減至48個(gè),集成服務(wù)更加高效。

      積極推進(jìn)“免證辦”“就近辦”“幫代辦”,20062項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照免提交,90項(xiàng)事項(xiàng)辦理推行告知承諾,電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在21個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)在線核驗(yàn),在47個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明,甘快辦可辦涉企事項(xiàng)達(dá)94%,數(shù)字服務(wù)更加智慧。張掖市數(shù)據(jù)直報(bào)與綜合匯集分析系統(tǒng)入選“2024全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。

      住房公積金、醫(yī)保、公安、民政、稅務(wù)等部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,開(kāi)通法院查控專(zhuān)線,將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至旅游景區(qū)、商業(yè)據(jù)點(diǎn),打造覆蓋城區(qū)各大商業(yè)銀行和公積金管理中心的不動(dòng)產(chǎn)登記“15分鐘服務(wù)圈”。在“全省通辦”基礎(chǔ)上與青海省海北州、廣東省珠海市2個(gè)省外城市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,登記服務(wù)更加便利。

      持續(xù)優(yōu)化工程項(xiàng)目審批流程。至目前,全市工程建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”率達(dá)90%,辦理建筑許可全流程審批時(shí)間由2022年的85個(gè)工作日壓減至2024年的45個(gè)工作日,一般社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間由50個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日,審批服務(wù)更加省時(shí)。

      組建32名專(zhuān)職座席聯(lián)動(dòng)后臺(tái)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)服務(wù),233項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理,納稅服務(wù)網(wǎng)辦率升至97.5%以上,辦稅等候及處理時(shí)間大幅壓縮,納稅服務(wù)更加便捷,12366熱線轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

    聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化法治環(huán)境

      堅(jiān)持從強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、清除隱性壁壘、優(yōu)化準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面強(qiáng)化落實(shí),全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)開(kāi)辦在實(shí)現(xiàn)全域1個(gè)環(huán)節(jié)、3.5小時(shí)、零費(fèi)用辦結(jié)基礎(chǔ)上,營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”,個(gè)體工商戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“秒批”,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間壓縮為20天,實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、人社、銀行等單位注銷(xiāo)事項(xiàng)并聯(lián)辦理,準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加高效,辦事效率大幅提升,全市新設(shè)立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體由2022年的13.9萬(wàn)戶(hù)增加至2025年的15.6萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)14.4%。

      嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)“清單化”管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,招投標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布率、實(shí)施不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目比例等4項(xiàng)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,開(kāi)標(biāo)至中標(biāo)結(jié)果公告平均時(shí)長(zhǎng)壓減至90小時(shí)以?xún)?nèi),公共資源交易效能4個(gè)節(jié)點(diǎn)信息發(fā)布時(shí)間控制在3小時(shí)以?xún)?nèi),免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金,公共資源交易領(lǐng)域電子保函平均費(fèi)率降至2‰。率先在全省出臺(tái)《重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》,創(chuàng)新發(fā)布“公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引雙清單”,進(jìn)一步保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全省第三方平臺(tái)檢測(cè)排名第一,審查指數(shù)96.33,比全省、全國(guó)平均指數(shù)分別高16.57、16.96。

      不斷強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè),為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。甘州區(qū)“種子法庭”傾心呵護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”被中央依法治國(guó)辦收錄到《市縣法治建設(shè)案例選編》,山丹縣一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效排名穩(wěn)居全國(guó)前列、全省第一。全面落實(shí)“首違不罰”和“兩輕一免”清單制度,梳理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)事項(xiàng),公布從輕、減輕、免罰事項(xiàng)2871項(xiàng),將60項(xiàng)單一執(zhí)法事項(xiàng)壓減整合為25項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)。市、縣區(qū)兩級(jí)在玉米制種領(lǐng)域試點(diǎn)推行涉企行政檢查“綜合查一次”,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,糾治多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題4個(gè),入企檢查同比減少4.96萬(wàn)次。

      優(yōu)化“法院+金融”“法院+人社+工會(huì)”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展“金秋利劍”“小標(biāo)的大民生”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),“一站式”高效化解糾紛,清理拖欠企業(yè)賬款案件,2025年執(zhí)結(jié)涉企案件2031件,執(zhí)行到位涉企金額7.49億余元。制定“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)工作30條具體措施,落實(shí)《企業(yè)家直接約見(jiàn)檢察長(zhǎng)制度》,建立“檢察護(hù)企服務(wù)站”,延伸檢察服務(wù)“觸角”;深化拓展“護(hù)航警官”和“包抓聯(lián)”工作機(jī)制,制定60余條“必巡線路”和100余個(gè)“必巡點(diǎn)位”,形成“網(wǎng)格化”巡控格局,定期走訪了解企業(yè)發(fā)展訴求和意見(jiàn)建議,及時(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)企”機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮“同心?張掖律師服務(wù)團(tuán)”的品牌優(yōu)勢(shì)和律師職能作用,開(kāi)展法律知識(shí)講座、法律咨詢(xún)等活動(dòng),為全市企業(yè)及企業(yè)員工提供法律幫助。

    創(chuàng)新要素保障激發(fā)市場(chǎng)活力

      持續(xù)推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,不斷提升公用事業(yè)水平、加強(qiáng)土地保障能力、強(qiáng)化人力資源支撐、加大信貸支持力度、深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,為企業(yè)用地、用能、用工、融資等提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障服務(wù)。創(chuàng)新“信用+GEP”綠色融資模式,截至2025年9月末,全市69個(gè)綠色項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)授信337.48億元,綠色貸款余額達(dá)186.87億元,較年初增加16.11億元,成功落地全省首筆300萬(wàn)元“林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款”、500萬(wàn)元“水權(quán)貸”,企業(yè)融資效率大幅提升。

      全市科技成果轉(zhuǎn)化賦能平臺(tái)匯集成果10048項(xiàng)、發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求204個(gè)、交易成果450項(xiàng)。全市386家企業(yè)完成2024年度科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù),51家企業(yè)被認(rèn)定為2024年度省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè),68家企業(yè)擬認(rèn)定2024年度高新技術(shù)企業(yè),全市省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到152家,高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到211家,13家企業(yè)被省科技廳擬遴選入庫(kù)為2024年甘肅省高技術(shù)高成長(zhǎng)性高附加值企業(yè)。

      深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),率先在全省啟動(dòng)市級(jí)社會(huì)信用體系地方性法規(guī)制定,2024年正式施行《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》,迭代升級(jí)市縣區(qū)“1+3+1+N”一體化公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),橫向聯(lián)通57個(gè)市直部門(mén),縱向貫通6縣區(qū)36個(gè)部門(mén),形成覆蓋全市行政事業(yè)單位、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。成功創(chuàng)建全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū),獲評(píng)2023年度全國(guó)信用建設(shè)成果城市組“特色單位”稱(chēng)號(hào),《以信為環(huán),守護(hù)糧“芯”》典型案例獲得第六屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。2025年4月份我市信用城市監(jiān)測(cè)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中躍升至第1,近5個(gè)月穩(wěn)定保持在前5。

      全面推進(jìn)“信易貸”,累計(jì)授信427.61億元、放款397.8億元。同步推進(jìn)“一縣一品”融資產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用,肅南縣“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款”、甘州區(qū)“青創(chuàng)貸”、高臺(tái)縣“金牛貸”等融資產(chǎn)品上線運(yùn)行,為企業(yè)提供了更多的融資渠道,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。創(chuàng)新拓展“信用+”場(chǎng)景,打造“信用+文旅”融合試點(diǎn),實(shí)施“信用+購(gòu)物”、“信用+公共資源交易”、“信用+納稅”“信用+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景,持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

      建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制,創(chuàng)新推行“一卡(監(jiān)督聯(lián)系卡)兩員(營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)員)三平臺(tái)(‘隴商通’專(zhuān)席、法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索‘一鍵舉報(bào)’平臺(tái)、‘張企服’為企服務(wù)平臺(tái))多點(diǎn)(營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn))”為企解難模式,選聘331名社會(huì)監(jiān)督員,在每個(gè)行政部門(mén)單位配備1-2名專(zhuān)職營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)員,設(shè)立288個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域,動(dòng)態(tài)收集審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)堵點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“早發(fā)現(xiàn)、早對(duì)接、早解決”。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型培樹(shù)長(zhǎng)效機(jī)制,累計(jì)發(fā)布58個(gè)優(yōu)秀典型案例,推動(dòng)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展“一把手談營(yíng)商”“誠(chéng)信企業(yè)風(fēng)采錄”等宣傳活動(dòng),在全省率先開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境看張掖”微信公眾號(hào),總瀏覽量超過(guò)50萬(wàn)人次。深入開(kāi)展“張掖企業(yè)家日”“民營(yíng)企業(yè)集中服務(wù)月”“政銀企保對(duì)接”“公共資源交易開(kāi)放日”等活動(dòng),切實(shí)落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”等制度,為企服務(wù)能力不斷提升。

      2024年張掖市首度獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境十佳城市”,連續(xù)三年獲評(píng)“浙商最佳投資城市”(2022年、2023年、2024年),優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境真正成了張掖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。(張掖市融媒體中心記者 陳海)

      中國(guó)張掖網(wǎng)訊 《營(yíng)商碼閉環(huán)機(jī)制助企服務(wù)更高效》《“站”穩(wěn)腳跟借“點(diǎn)”發(fā)力全力打造服務(wù)企業(yè)護(hù)航矩陣》《云上踏勘解決方案—構(gòu)建全領(lǐng)域數(shù)字化政務(wù)服務(wù)新生態(tài)》3個(gè)案例入選中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)“促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化解決方案”名單;

      “張稅速辦”“易優(yōu)張掖”“園區(qū)法庭”等一批稅務(wù)、公共資源交易、法治保障領(lǐng)域服務(wù)品牌打響作亮;

      在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中企業(yè)滿(mǎn)意度由2022年的全省第6位提升至2024年的全省第2位,今年上半年測(cè)評(píng)排名全省并列第三,13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)位列全省第一……

      近年來(lái),張掖市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“三抓三促”的主要抓手和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”,接續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)突破年行動(dòng)、提質(zhì)增效年行動(dòng)、全面提升年行動(dòng),持續(xù)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善制度、深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)法治保障上下功夫,營(yíng)造了“人人都是營(yíng)商環(huán)境,事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

    強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建推進(jìn)機(jī)制

      構(gòu)建市委、市政府“一把手”總體負(fù)責(zé)、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌推進(jìn)、各部門(mén)單位和縣區(qū)直接推動(dòng)的工作落實(shí)體系,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要批示,市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期專(zhuān)題研究營(yíng)商環(huán)境工作,2022-2024年連續(xù)三年召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)及數(shù)次專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)議,持續(xù)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)上加壓發(fā)力,奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。

      圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切,印發(fā)《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升三年行動(dòng)方案》《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案》《張掖市深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)打造“張掖服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌工作方案》《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)方案》,制定出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)五項(xiàng)機(jī)制21條措施和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)機(jī)制25條措施,《張掖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》《張掖市“張企服”營(yíng)商碼實(shí)施辦法》等,不斷強(qiáng)化政策制度支撐。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”和“月調(diào)度、季考評(píng)、年評(píng)估”工作機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目簽約后落地建設(shè)全周期跟蹤服務(wù)。

    全面深化改革提升服務(wù)效能

      持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新,以“高效辦成一件事”為總抓手,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合,不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。上線35件“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),辦理時(shí)間累計(jì)由1293個(gè)工作日壓縮至452個(gè)工作日,跑動(dòng)次數(shù)由170次壓縮至最多跑15次,遞交材料由484份縮減至173份,辦理環(huán)節(jié)由過(guò)去的209個(gè)縮減至48個(gè),集成服務(wù)更加高效。

      積極推進(jìn)“免證辦”“就近辦”“幫代辦”,20062項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照免提交,90項(xiàng)事項(xiàng)辦理推行告知承諾,電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在21個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)在線核驗(yàn),在47個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明,甘快辦可辦涉企事項(xiàng)達(dá)94%,數(shù)字服務(wù)更加智慧。張掖市數(shù)據(jù)直報(bào)與綜合匯集分析系統(tǒng)入選“2024全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”。

      住房公積金、醫(yī)保、公安、民政、稅務(wù)等部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,開(kāi)通法院查控專(zhuān)線,將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至旅游景區(qū)、商業(yè)據(jù)點(diǎn),打造覆蓋城區(qū)各大商業(yè)銀行和公積金管理中心的不動(dòng)產(chǎn)登記“15分鐘服務(wù)圈”。在“全省通辦”基礎(chǔ)上與青海省海北州、廣東省珠海市2個(gè)省外城市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,登記服務(wù)更加便利。

      持續(xù)優(yōu)化工程項(xiàng)目審批流程。至目前,全市工程建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”率達(dá)90%,辦理建筑許可全流程審批時(shí)間由2022年的85個(gè)工作日壓減至2024年的45個(gè)工作日,一般社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間由50個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日,審批服務(wù)更加省時(shí)。

      組建32名專(zhuān)職座席聯(lián)動(dòng)后臺(tái)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)服務(wù),233項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理,納稅服務(wù)網(wǎng)辦率升至97.5%以上,辦稅等候及處理時(shí)間大幅壓縮,納稅服務(wù)更加便捷,12366熱線轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

    聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化法治環(huán)境

      堅(jiān)持從強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、清除隱性壁壘、優(yōu)化準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面強(qiáng)化落實(shí),全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)開(kāi)辦在實(shí)現(xiàn)全域1個(gè)環(huán)節(jié)、3.5小時(shí)、零費(fèi)用辦結(jié)基礎(chǔ)上,營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”,個(gè)體工商戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“秒批”,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間壓縮為20天,實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、人社、銀行等單位注銷(xiāo)事項(xiàng)并聯(lián)辦理,準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加高效,辦事效率大幅提升,全市新設(shè)立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體由2022年的13.9萬(wàn)戶(hù)增加至2025年的15.6萬(wàn)戶(hù),增長(zhǎng)14.4%。

      嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)“清單化”管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,招投標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布率、實(shí)施不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目比例等4項(xiàng)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,開(kāi)標(biāo)至中標(biāo)結(jié)果公告平均時(shí)長(zhǎng)壓減至90小時(shí)以?xún)?nèi),公共資源交易效能4個(gè)節(jié)點(diǎn)信息發(fā)布時(shí)間控制在3小時(shí)以?xún)?nèi),免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金,公共資源交易領(lǐng)域電子保函平均費(fèi)率降至2‰。率先在全省出臺(tái)《重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》,創(chuàng)新發(fā)布“公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引雙清單”,進(jìn)一步保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作在全省第三方平臺(tái)檢測(cè)排名第一,審查指數(shù)96.33,比全省、全國(guó)平均指數(shù)分別高16.57、16.96。

      不斷強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè),為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。甘州區(qū)“種子法庭”傾心呵護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”被中央依法治國(guó)辦收錄到《市縣法治建設(shè)案例選編》,山丹縣一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效排名穩(wěn)居全國(guó)前列、全省第一。全面落實(shí)“首違不罰”和“兩輕一免”清單制度,梳理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)事項(xiàng),公布從輕、減輕、免罰事項(xiàng)2871項(xiàng),將60項(xiàng)單一執(zhí)法事項(xiàng)壓減整合為25項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)。市、縣區(qū)兩級(jí)在玉米制種領(lǐng)域試點(diǎn)推行涉企行政檢查“綜合查一次”,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,糾治多頭檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題4個(gè),入企檢查同比減少4.96萬(wàn)次。

      優(yōu)化“法院+金融”“法院+人社+工會(huì)”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展“金秋利劍”“小標(biāo)的大民生”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),“一站式”高效化解糾紛,清理拖欠企業(yè)賬款案件,2025年執(zhí)結(jié)涉企案件2031件,執(zhí)行到位涉企金額7.49億余元。制定“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)工作30條具體措施,落實(shí)《企業(yè)家直接約見(jiàn)檢察長(zhǎng)制度》,建立“檢察護(hù)企服務(wù)站”,延伸檢察服務(wù)“觸角”;深化拓展“護(hù)航警官”和“包抓聯(lián)”工作機(jī)制,制定60余條“必巡線路”和100余個(gè)“必巡點(diǎn)位”,形成“網(wǎng)格化”巡控格局,定期走訪了解企業(yè)發(fā)展訴求和意見(jiàn)建議,及時(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)企”機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮“同心?張掖律師服務(wù)團(tuán)”的品牌優(yōu)勢(shì)和律師職能作用,開(kāi)展法律知識(shí)講座、法律咨詢(xún)等活動(dòng),為全市企業(yè)及企業(yè)員工提供法律幫助。

    創(chuàng)新要素保障激發(fā)市場(chǎng)活力

      持續(xù)推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,不斷提升公用事業(yè)水平、加強(qiáng)土地保障能力、強(qiáng)化人力資源支撐、加大信貸支持力度、深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,為企業(yè)用地、用能、用工、融資等提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障服務(wù)。創(chuàng)新“信用+GEP”綠色融資模式,截至2025年9月末,全市69個(gè)綠色項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)授信337.48億元,綠色貸款余額達(dá)186.87億元,較年初增加16.11億元,成功落地全省首筆300萬(wàn)元“林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款”、500萬(wàn)元“水權(quán)貸”,企業(yè)融資效率大幅提升。

      全市科技成果轉(zhuǎn)化賦能平臺(tái)匯集成果10048項(xiàng)、發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求204個(gè)、交易成果450項(xiàng)。全市386家企業(yè)完成2024年度科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù),51家企業(yè)被認(rèn)定為2024年度省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè),68家企業(yè)擬認(rèn)定2024年度高新技術(shù)企業(yè),全市省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到152家,高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到211家,13家企業(yè)被省科技廳擬遴選入庫(kù)為2024年甘肅省高技術(shù)高成長(zhǎng)性高附加值企業(yè)。

      深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),率先在全省啟動(dòng)市級(jí)社會(huì)信用體系地方性法規(guī)制定,2024年正式施行《張掖市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》,迭代升級(jí)市縣區(qū)“1+3+1+N”一體化公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),橫向聯(lián)通57個(gè)市直部門(mén),縱向貫通6縣區(qū)36個(gè)部門(mén),形成覆蓋全市行政事業(yè)單位、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。成功創(chuàng)建全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū),獲評(píng)2023年度全國(guó)信用建設(shè)成果城市組“特色單位”稱(chēng)號(hào),《以信為環(huán),守護(hù)糧“芯”》典型案例獲得第六屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。2025年4月份我市信用城市監(jiān)測(cè)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中躍升至第1,近5個(gè)月穩(wěn)定保持在前5。

      全面推進(jìn)“信易貸”,累計(jì)授信427.61億元、放款397.8億元。同步推進(jìn)“一縣一品”融資產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用,肅南縣“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款”、甘州區(qū)“青創(chuàng)貸”、高臺(tái)縣“金牛貸”等融資產(chǎn)品上線運(yùn)行,為企業(yè)提供了更多的融資渠道,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。創(chuàng)新拓展“信用+”場(chǎng)景,打造“信用+文旅”融合試點(diǎn),實(shí)施“信用+購(gòu)物”、“信用+公共資源交易”、“信用+納稅”“信用+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景,持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

      建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制,創(chuàng)新推行“一卡(監(jiān)督聯(lián)系卡)兩員(營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)員)三平臺(tái)(‘隴商通’專(zhuān)席、法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索‘一鍵舉報(bào)’平臺(tái)、‘張企服’為企服務(wù)平臺(tái))多點(diǎn)(營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn))”為企解難模式,選聘331名社會(huì)監(jiān)督員,在每個(gè)行政部門(mén)單位配備1-2名專(zhuān)職營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)員,設(shè)立288個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域,動(dòng)態(tài)收集審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)堵點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“早發(fā)現(xiàn)、早對(duì)接、早解決”。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型培樹(shù)長(zhǎng)效機(jī)制,累計(jì)發(fā)布58個(gè)優(yōu)秀典型案例,推動(dòng)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展“一把手談營(yíng)商”“誠(chéng)信企業(yè)風(fēng)采錄”等宣傳活動(dòng),在全省率先開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境看張掖”微信公眾號(hào),總瀏覽量超過(guò)50萬(wàn)人次。深入開(kāi)展“張掖企業(yè)家日”“民營(yíng)企業(yè)集中服務(wù)月”“政銀企保對(duì)接”“公共資源交易開(kāi)放日”等活動(dòng),切實(shí)落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”等制度,為企服務(wù)能力不斷提升。

      2024年張掖市首度獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境十佳城市”,連續(xù)三年獲評(píng)“浙商最佳投資城市”(2022年、2023年、2024年),優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境真正成了張掖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。(張掖市融媒體中心記者 陳海)

    編輯:邢琪琦
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