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　　中國(guó)張掖網(wǎng)山丹訊 柔性執(zhí)法作為一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，憑借“四兩撥千斤”的智慧熄滅“糾紛導(dǎo)火索”，通過(guò)“一紙文書(shū)”替代“冰冷罰單”，讓城市管理既有法律的尺度，更顯服務(wù)的溫度。近期，為進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作向法治化、人性化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，山丹縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過(guò)集中學(xué)習(xí)，立足“學(xué)理論、析案例、練實(shí)操”三位一體模式，聚焦柔性執(zhí)法文書(shū)規(guī)范使用與服務(wù)效能提升，讓“硬規(guī)矩”在文書(shū)字里行間碰撞出“軟溫度”，解鎖城市管理新路徑。

　　以學(xué)鑄魂：解鎖柔性執(zhí)法“知識(shí)密碼”，校準(zhǔn)文書(shū)應(yīng)用“精準(zhǔn)坐標(biāo)”。柔性執(zhí)法絕非對(duì)違法行為的姑息縱容，而是嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中“首違不罰”制度，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》包容審慎的監(jiān)管要求，將法律剛性與服務(wù)柔性有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐，以更加人性化、靈活化的方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。執(zhí)法隊(duì)通過(guò)“法條解析+典型案例”雙線并行的方式，將五類(lèi)柔性執(zhí)法文書(shū)的基本概念、適用范圍，到具體操作流程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)講解，將專(zhuān)業(yè)的法律條文切實(shí)轉(zhuǎn)化為解決民生問(wèn)題、辦好民生實(shí)事的實(shí)踐指南。

　　以研促行：剖析城市管理“痛點(diǎn)難點(diǎn)”，凝聚柔性執(zhí)法“實(shí)踐共識(shí)”。執(zhí)法隊(duì)以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)新開(kāi)業(yè)店鋪可能存在的店外經(jīng)營(yíng)傾向、施工工地可能出現(xiàn)圍擋不規(guī)范或揚(yáng)塵隱患、特定季節(jié)易發(fā)的違規(guī)焚燒等問(wèn)題，系統(tǒng)拆解《行政提示書(shū)》《行政告誡書(shū)》等文書(shū)的撰寫(xiě)要點(diǎn)——要求需向行政相對(duì)人明確可能違反的規(guī)定，可能導(dǎo)致的后果，清晰告知正確的行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求或需履行的法定義務(wù)。這種處理方式突破了傳統(tǒng)執(zhí)法告知“單向傳遞”的局限，將文書(shū)使用轉(zhuǎn)化為“政策解讀+整改指導(dǎo)”的組合服務(wù)，這恰恰是“721”工作法中“70%靠服務(wù)”理念的鮮活實(shí)踐，有效拉近了執(zhí)法者與被管理者的距離，為構(gòu)建和諧執(zhí)法關(guān)系提供了可復(fù)制的路徑。

　　以謀致遠(yuǎn)：錨定創(chuàng)新管理“時(shí)代坐標(biāo)”，繪就長(zhǎng)效發(fā)展“奮進(jìn)圖譜”。執(zhí)法隊(duì)將持續(xù)推動(dòng)柔性執(zhí)法文書(shū)與“721工作法”深度銜接，創(chuàng)新構(gòu)建“三色預(yù)警”管理模式，形成“服務(wù)前置、柔性勸導(dǎo)、精準(zhǔn)執(zhí)法”的全鏈條治理體系。在發(fā)現(xiàn)輕微違法行為時(shí)，以《行政提示書(shū)》為載體，實(shí)施“普法+提示”雙軌并行策略，精準(zhǔn)闡釋“首違不罰”條款及行業(yè)管理規(guī)范，同步建立工作臺(tái)賬；進(jìn)入行政告誡階段，以“案例釋法+后果預(yù)警”模式強(qiáng)化法律指引，引導(dǎo)行政相對(duì)人建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)思維；對(duì)多次勸說(shuō)無(wú)效的情形，嚴(yán)格依法處理，確保行政處罰有理有據(jù)，并在執(zhí)法文書(shū)中嵌入“說(shuō)理式釋法”模塊，系統(tǒng)闡明法律適用及救濟(jì)途徑，有助于實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的目標(biāo)。

　　以行踐諾：厚植為民服務(wù)“初心底色”，書(shū)寫(xiě)城市管理“溫暖答卷”。在城市治理現(xiàn)代化的時(shí)代浪潮中，執(zhí)法隊(duì)深刻認(rèn)識(shí)到，柔性執(zhí)法不僅是優(yōu)化執(zhí)法方式的創(chuàng)新實(shí)踐，更是踐行“人民至上”理念的生動(dòng)寫(xiě)照。它以“法理情”交融的智慧，將法律條文轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的橋梁紐帶。通過(guò)柔性執(zhí)法，城市管理不再是簡(jiǎn)單的“問(wèn)題處置”，而是一場(chǎng)以民為本、共建共享的“雙向奔赴”——既維護(hù)了城市秩序的“筋骨”，又厚植了民生溫度的“肌理”，讓法治精神浸潤(rùn)人心，讓城市管理更顯人文關(guān)懷。(張婷婷)