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“三精準(zhǔn)一創(chuàng)新”讓社會救助更高效

——張掖市開展社會救助“精準(zhǔn)兜底”行動

　　中國張掖網(wǎng)訊 為織密扎牢民生保障網(wǎng)，張掖市民政部門聚焦特殊困難群眾，立足更好發(fā)揮社會救助保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展功能定位，按照“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)保障”的工作思路，以健全完善、迭代升級社會救助體系為根本，以改革創(chuàng)新為動力，以讓更多人民群眾共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)，積極開展社會救助“精準(zhǔn)兜底”行動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶體系，不斷提高救助政策落實(shí)的精準(zhǔn)度。

　　精準(zhǔn)識別救助對象，建立以“暢通申請渠道+系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警+鐵腳板巡查排查”為主要內(nèi)容的社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮省市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺“防漏保漏救”預(yù)警作用，強(qiáng)化線上預(yù)警與線下核查的高效銜接，做到常態(tài)監(jiān)測、快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助；加大低保擴(kuò)圍增效力度，落實(shí)單人戶保、低保漸退、財(cái)產(chǎn)豁免、剛性支出和就業(yè)成本扣減等政策措施，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營收情況以及其家庭實(shí)際生活狀況等，實(shí)事求是認(rèn)定對象；規(guī)范臨時(shí)救助，根據(jù)救助對象困難類型、困難程度等，分類分檔確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的政策銜接，幫助有勞動能力的臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān)，止目前，實(shí)施臨時(shí)救助4677戶7819人次1230.64萬元。

　　精準(zhǔn)管理救助對象，多方籌集資金建設(shè)張掖市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，構(gòu)建“一庫、一網(wǎng)、一平臺”的張掖市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，推動經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、核對系統(tǒng)“三系統(tǒng)”融合貫通，形成低收入人口動態(tài)監(jiān)測“一盤棋”、平臺互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，以縣區(qū)為單位，通過集中摸排與個(gè)人申請、數(shù)據(jù)比對相結(jié)合的方式，采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息，逐級上傳至省、市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，形成約17萬人的低收入人口數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮省市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對“雙平臺”作用，對特困人員、低保對象家庭人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況每月全量復(fù)核，對新申請救助對象“即申即核”。健全完善保障對象動態(tài)管理制度，對低收入人口經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并根據(jù)核查情況及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。

　　精準(zhǔn)保障救助對象，嚴(yán)格落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助資金管理規(guī)定，確保低保、特困等救助金按月按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位。兜底落實(shí)照護(hù)服務(wù)類救助，為困難失能老年人、未成年人等特殊困難群體提供必要的看護(hù)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；全面發(fā)展生活服務(wù)類救助，為有需要的特困人員、低保對象提供居所保潔、衣物換洗等服務(wù)；逐步推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)類救助，為有需要的低收入人口提供心理關(guān)愛、能力提升等服務(wù)，促進(jìn)困難群眾自身發(fā)展。建立“政府救助+慈善幫扶”銜接機(jī)制，依托“結(jié)對幫扶·愛心張掖”平臺，積極開展“你點(diǎn)我接·溫暖同行”社會組織愛心幫扶行動，引入9家社會組織，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等12類服務(wù)，累計(jì)服務(wù)困難群眾1.8萬人次。動員公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢通過慈善項(xiàng)目、社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶，形成社會救助合力。

　　創(chuàng)新開展“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)，建立低收入人口分層分類幫扶制度，健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、工作體系、監(jiān)測體系、管理體系、評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門牽頭、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、一套政策幫扶、一支隊(duì)伍推進(jìn)、一個(gè)平臺監(jiān)測的工作目標(biāo)。制訂《張掖市“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)工作指南》，細(xì)化動態(tài)監(jiān)測、家庭收入、家庭支出、家庭財(cái)產(chǎn)、優(yōu)化管理服務(wù)、監(jiān)測指標(biāo)等6大體系84項(xiàng)具體指標(biāo)，研究確定低收入人口認(rèn)定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)窗口和認(rèn)定流程，建立統(tǒng)一的低收入人口(包括防止返貧致貧對象在內(nèi))動態(tài)監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，助力實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫。(祁曉蓓 馬新永)