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　　中國張掖網(wǎng)訊 今年以來，張掖市人社局黨組認真學習貫徹習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時重要講話精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推動公共就業(yè)服務能力提升示范項目為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點，著力實現(xiàn)勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感。

　　堅持高位謀劃，堅決扛起就業(yè)工作政治責任。堅持把黨建引領(lǐng)作為推動全市高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵一招，充分發(fā)揮“情系大學生·服務助就業(yè)”“職等你來·就業(yè)同行”和“勞務春風暖民心”黨建品牌示范引領(lǐng)作用，以貫徹落實國家和省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)一系列政策措施為導向，強化系統(tǒng)思維、整體建設，將就業(yè)工作特別是公共就業(yè)服務能力提升示范項目納入局黨組重點工作，聚焦全市就業(yè)發(fā)展形勢，強化分析研判和政策支撐，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，定期組織召開就業(yè)工作調(diào)度會，實現(xiàn)就業(yè)工作高位推進。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)、技能培訓等指標納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核目標任務，并分解各縣區(qū)，落實“周調(diào)度、月通報、季分析”考評機制，確保就業(yè)各項工作任務高質(zhì)量完成。研究制定高技能人才培訓基地建設、人力資源市場管理、高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、零工市場(驛站)服務規(guī)范等19個規(guī)范文件，以制度形式統(tǒng)一就業(yè)服務公共體系的建設標準、建設內(nèi)容、管理模式，有效保障公共服務能力品位的持續(xù)提升。5月27日中共中央政治局第十四次集體學習會議后，立即召開局黨組會議，對穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作進行安排部署，分管就業(yè)領(lǐng)導和相關(guān)科室就貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時重要講話精神進行交流發(fā)言，有效推進全市更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　堅持項目帶動，持續(xù)促進就業(yè)提質(zhì)擴容。局黨組認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅、親臨張掖的重要講話和指示精神，緊緊圍繞張掖市“一屏三地”發(fā)展定位，將公共就業(yè)服務能力提升示范項目實施作為強基固本、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的強引擎和新動能，聚焦強服務、提技能、促就業(yè)，按照“13635”工作思路，堅持“一個中心”【以人民為中心】，實施“三項工程”【重點產(chǎn)業(yè)技能培訓“賦能工程”、重點群體職業(yè)技能培訓“蓄能工程”、職業(yè)培訓能力提升“聚能工程”】，推進“六大行動”【人力資源市場優(yōu)化行動、企業(yè)穩(wěn)崗擴崗增效行動、青年就業(yè)培優(yōu)行動、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力行動、困難人員就業(yè)援助提質(zhì)行動、就業(yè)服務保障能力提升行動】，打造“三個系統(tǒng)”【智能政策經(jīng)辦系統(tǒng)、智能求職招聘系統(tǒng)、智能信息監(jiān)測系統(tǒng)】，實現(xiàn)“五個大幅提升”【城鄉(xiāng)就業(yè)人員規(guī)模大幅提升、技能勞動者總量大幅提升、公共就業(yè)服務品質(zhì)大幅提升、就業(yè)信息化水平大幅提升、勞動者收入水平大幅提升】，立體化構(gòu)建公共就業(yè)服務體系，多維度提升公共就業(yè)服務能力，全方位實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力把張掖建成全省領(lǐng)先、西北一流、國家示范，輻射帶動“一帶一路”的公共就業(yè)服務示范城市。項目實施以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增加11.9%，登記失業(yè)人員降低2%，高校畢業(yè)生就業(yè)率提升7%，城鄉(xiāng)勞動力輸轉(zhuǎn)人數(shù)增加0.6%，勞務收入增長8.7%，技能勞動者總量占比達30%，公共就業(yè)服務能力顯著提升，全市就業(yè)形勢持續(xù)向好。

　　堅持守正創(chuàng)新，不斷健全就業(yè)公共服務體系。局黨組堅持上下貫通、左右協(xié)同，政府和市場同向發(fā)力，線上和線下同頻服務，平臺和隊伍同步提升，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系。持續(xù)優(yōu)化公共人力資源市場服務功能，升級改造1個市級、7個縣區(qū)級公共人力資源市場，培育5家人力資源服務骨干企業(yè)，發(fā)揮13個零工市場和56個零工驛站功能，形成市、縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底的“1+7+N”公共人力資源市場格局。健全人力資源市場標準化服務機制，堅持每周六專場招聘會、每月20日大型綜合招聘會，常態(tài)化開展“10+N”就業(yè)服務專項行動，舉辦“民營企業(yè)招聘月”“直播帶崗”等線上線下各類招聘服務活動480場次，提供招聘崗位7.2萬個，引導對接6463名勞動者實現(xiàn)就業(yè)，確保招聘不打烊，服務不斷線。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地硬件和服務體系建設，堅持初期全方位培訓、中期全鏈條跟蹤、后期全要素服務的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化，聚力打造示范引領(lǐng)好、輻射帶動強的創(chuàng)業(yè)孵化基地30家，吸納各類創(chuàng)業(yè)主體1263個，帶動就業(yè)1.07萬人。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，持續(xù)實施“隴原惠崗貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.53億元，帶動就業(yè)1711人次。打造“樂業(yè)張掖·家門口的就業(yè)服務站”社區(qū)就業(yè)服務品牌，建成標準化職業(yè)指導工作室20個，組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家團隊10個，下沉社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)等開展服務，打通就業(yè)服務“最后一公里”，真正實現(xiàn)公共就業(yè)服務更加均等、更加普惠、更加便捷。

　　堅持政策優(yōu)先，全面做好重點群體就業(yè)。局黨組堅持問題導向，突出抓好重點群體就業(yè)，進一步完善重點群體就業(yè)支持政策，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，堅持市場導向與政府促進并重、需求引領(lǐng)與供給優(yōu)化并舉，做到就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、見習培訓同向發(fā)力。以實施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動為牽引，多層次廣領(lǐng)域開展“彩虹張掖·職引未來”等招才引智系列活動，舉辦“職引未來·‘就’在張掖”高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園系列活動，做好線上線下招聘會和“人社局長直播帶崗暖心行動”，開展“彩虹邀約·才聚張掖”高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動宣介和“彩虹張掖·職等你來”觀摩交流活動，營造尊重、參與、支持、服務高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。今年以來，實現(xiàn)高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)4951人，進疆就業(yè)572人。堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，大力挖掘市內(nèi)重大項目、重點工程用工潛力，加強與新疆、寧夏等“一帶一路”沿線省市勞務對接，發(fā)揮“焉支鐵人”等6個特色勞務品牌和“張掖市哈密萬人勞務基地”組織化帶動作用，持續(xù)優(yōu)化“點對點、一站式”輸轉(zhuǎn)服務，全面提升勞務輸轉(zhuǎn)促增收成效。健全就業(yè)服務、職業(yè)培訓和權(quán)益維護工作機制，堅持勞務協(xié)作、職業(yè)培訓、勞務品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“四輪驅(qū)動”，認定12個“鄉(xiāng)村就業(yè)示范工廠”、9個“市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地”、60個“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁”，建成民樂縣省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，就近就地輸轉(zhuǎn)人數(shù)占比75.95%。至目前輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力28.66萬人次，創(chuàng)勞務收入83.38億元，就業(yè)促增收成效進一步凸顯，勞動者收入水平穩(wěn)步提升。健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助服務機制，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務、分類幫扶、動態(tài)管理機制，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，實行就業(yè)困難人員實名化、信息化、動態(tài)化管理，開展送政策、送信息、送崗位、送服務、落實技能培訓補貼“四送一落實”活動，用好公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。今年以來，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等就業(yè)困難群體就業(yè)1951人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置1274名脫貧勞動力就地就近就業(yè)，17435名有輸轉(zhuǎn)意愿脫貧勞動力實現(xiàn)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

　　堅持強技就業(yè)，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。局黨組充分發(fā)揮技能培訓促就業(yè)的功能作用，聚焦全市構(gòu)建現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系，精準開展職業(yè)技能培訓，強化高技能人才隊伍建設，有效構(gòu)建人才培養(yǎng)“供應鏈”、有力打造能力提升“綜合體”、有序形成供需對接“立交橋”，推動人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。制定完善培訓補貼、技能等級評價等7個政策文件，充分調(diào)動職業(yè)院校、企業(yè)、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)積極性，將政府補貼性職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校、民辦培訓機構(gòu)和企業(yè)開放，構(gòu)建“1+N+X”(以培黎職業(yè)學院為龍頭、以六縣區(qū)中等職業(yè)學校、技工學校和93家民辦職業(yè)培訓學校、22家企業(yè)職工培訓中心為骨干)職業(yè)培訓組織實施體系。健全勞動者培訓、評價、使用、激勵全鏈條終身培訓制度。深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老照護等重點領(lǐng)域需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。以農(nóng)民工等群體為重點，開展建筑、家政、餐飲等有效實用的就業(yè)技能培訓；結(jié)合“留張來張”行動，組織高校畢業(yè)生、個體工商戶等開展創(chuàng)業(yè)培訓；支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展崗位技能提升培訓，共開展各類技能培訓1.61萬人次。建立“培訓+認定+勞務輸轉(zhuǎn)”“培訓+認定+人力資源市場”“培訓+零工市場(驛站)+就業(yè)”一體化服務機制，勞動者培訓后獲得等級證書比例達32.3%，培訓后就業(yè)率達56.4%，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，進一步塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。

　　堅持權(quán)益保障，切實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。局黨組以健全勞動法律法規(guī)、規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準、完善社會保障體系為抓手，加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動就業(yè)機會更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強、就業(yè)保障穩(wěn)步提升，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。切實加強人力資源市場監(jiān)管，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊招聘欺詐、隱私泄露、培訓貸等違法違規(guī)行為。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法及時懲處，堅決糾正戶籍、性別、學歷等就業(yè)歧視，及時清理對就業(yè)的不合理限制，保障勞動者就業(yè)權(quán)益。加大普法宣傳力度，聚焦勞動保障法律法規(guī)，開展以案釋法、入企講法、進校送法，發(fā)布求職提醒、宣傳招聘陷阱，引導企業(yè)規(guī)范招聘行為，增強勞動者防范意識和維權(quán)能力。今年以來，受理勞動人事爭議案件833件，調(diào)解率達70%，結(jié)案率達100%。共為838名勞動者追索勞動報酬、經(jīng)濟補償、工傷賠付等各項費用2128萬元。(張掖市人社局 張輝良)