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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　9月26日，張掖市加強生態(tài)文明建設新聞發(fā)布會在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開。市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛介紹張掖市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的有關情況。市發(fā)改委黨組成員、副主任史多飛，市自然資源局黨組成員、副局長王金龍，市林草局黨組成員、副局長苗東、市水務局二級調研員蔣龍分別回答媒體記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發(fā)布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長 顧浩云

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎參加張掖市加強生態(tài)文明建設新聞發(fā)布會。

　　為認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和省委《關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》，不斷筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，全市各級各部門持續(xù)加強生態(tài)文明建設，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設成果，各項工作取得顯著成效。

　　今天，我們很高興邀請到市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保督察專員張飛，市發(fā)改委黨組成員、副主任史多飛，市自然資源局黨組成員、副局長王金龍，市林草局黨組成員、副局長苗東，市水務局二級調研員蔣龍，為大家共同介紹全市生態(tài)文明建設有關情況，并回答大家關心的問題。

　　應邀參加發(fā)布會的新聞媒體有：甘肅日報社、甘肅省廣播電視總臺、中國甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)、甘肅經(jīng)濟日報、甘肅農(nóng)民報、市融媒體中心所屬各平臺。

市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛

　　首先，請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛介紹有關情況。

　　張飛：各位媒體記者朋友們，大家好！首先感謝新聞媒體界的朋友們長期以來對張掖市生態(tài)文明建設情況的關心和支持！下面，由我介紹《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》出臺一年來張掖市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的有關情況。

　　《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》印發(fā)后，市委市政府把貫徹落實《決定》各項任務納入重要議事日程，印發(fā)《關于分解落實〈中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定〉涉及張掖市重點任務的通知》，明確114項具體任務和牽頭單位、配合單位。市委五屆六次全會通過《關于進一步加強生態(tài)文明建設全面推進美麗張掖建設的決定》，提出加快創(chuàng)建“七城三區(qū)”，扎實打好“八大戰(zhàn)役”，打造全國生態(tài)保護與治理典范的目標任務。一年來，張掖市各級各部門認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的綠色使命，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效。我市在全省污染防治攻堅成效考核中連續(xù)2年被評為優(yōu)秀等次，在全省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標考核中獲優(yōu)秀等次，被國務院辦公廳表彰為2022年度生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯市，被中國網(wǎng)評為“中國踐行綠色發(fā)展‘新標桿’”“中國最美綠水青山生態(tài)名城”，榮獲2023綠色亞太環(huán)保成就獎“杰出綠色生態(tài)城市”，甘州區(qū)減污降碳綠色發(fā)展典型案例入選“美麗中國綠色發(fā)展十佳案例”，張掖國家濕地公園入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。

　　一年來，我們把加強生態(tài)文明建設作為重要使命，忠誠踐行“國之大者”。一是深化思想認識。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十四屆三次全會精神，堅決扛牢生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。嚴格落實“第一議題”制度，市委常委會會議、市政府常務會議常態(tài)化學習習近平生態(tài)文明思想和環(huán)保政策法規(guī)，專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。二是系統(tǒng)謀劃安排。緊盯市委五屆六次全會提出的加快創(chuàng)建“七城三區(qū)”，扎實打好“八大戰(zhàn)役”，打造全國生態(tài)保護與治理典范的目標任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。市委五屆七次會議通過《關于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿的決定》和《關于深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》，提出圍繞實現(xiàn)“一總兩分”目標，建設新時代全國節(jié)水型社會新標桿，全力打造全國生態(tài)文明建設典范城市。市委五屆八次全會通過《關于揚優(yōu)聚勢團結奮斗加快建設“一屏三地”的決定》，提出堅定信心、團結奮斗，揚優(yōu)聚勢、開拓進取，加快建設“一屏三地”，在全省高質量發(fā)展中加速追趕，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實踐新篇章。三是靠實工作責任。嚴格落實《張掖市市級有關部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，形成了黨委領導、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實的生態(tài)環(huán)保工作格局。建立“任務清單+責任清單+時間進度表”“問題+建議+解決方案”的工作機制。每季度對生態(tài)環(huán)境保護重要工作和重點指標完成情況進行調度督查和量化評價，確保各項決策部署落到實處。

　　一年來，我們堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢守好生態(tài)屏障。召開祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作推進會議暨2023年市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一次會議，對祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作進行具體安排。制定印發(fā)《2023年張掖市筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實施方案》，與青海海北州簽訂祁連山生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議，建立祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作新機制，部署開展“守護”祁連山專項檢查行動，持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治成效，推動祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復教科書從“本科生”升級為“研究生”、打造“國家級”博物館。委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院編制《張掖市打造全國生態(tài)保護治理典范行動方案》和研究報告。二是全域開展大規(guī)模國土綠化。印發(fā)《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設運行管理辦法》《關于建立張掖市荒漠化綜合防治和“三北”工程建設工作協(xié)調機制的通知》等文件，謀劃申報“三北”工程2024年實施項目13項，下達投資2.26億元，建設任務109.6萬畝，目前正在組織實施。同酒泉、金昌建立跨行政區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)治理聯(lián)防聯(lián)治工作機制。加快實施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復等34個項目，完成林草生態(tài)修復治理305萬畝，全市林木覆蓋率達到25%，草原綜合植被蓋度達到50.98%，完成義務植樹350萬株。綜合治理沙化土地92.6萬畝，義務壓沙1500畝。三是突出抓好環(huán)保問題整改整治。針對第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的20個問題，成立市委、市政府主要負責同志任組長的整改指揮部，制定印發(fā)整改方案迅速推進問題整改落實。目前，20個問題已完成整改4個，交辦我市的124件群眾舉報件已辦結123件，正在辦理1件。

　　一年來，我們堅持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量。一是推進空氣質量改善行動。聚焦“治企、控煤、降塵、凈煙、減車、禁燒”六項重點，嚴格燃煤鍋爐環(huán)境準入，督促各類施工場地嚴格落實“6個100%”抑塵措施，常態(tài)化開展柴油貨車排放執(zhí)法檢查，建成并投入運行29套黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。環(huán)境空氣質量連續(xù)八年穩(wěn)定達到國家二級標準，2023年城市空氣質量綜合指數(shù)3.24，全省排名第四，今年1-7月份排名全省第三，未發(fā)生人為導致的重污染天氣情況。努力建設氣候宜居城市，建成肅南、民樂、山丹負氧離子自動監(jiān)測站。目前負氧離子月均含量山丹縣為2360個/立方厘米、民樂縣為2584個/立方厘米、肅南縣為2160個/立方厘米，均達到負氧離子健康康養(yǎng)標準中等偏上水平。二是實施水污染防治提升行動。統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)治理，持續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點領域水污染防治，全市地表水8個國控斷面、4個省控斷面水質均達到Ⅱ類及以上標準，優(yōu)良比例100%，全市地表水國控斷面水環(huán)境質量連續(xù)五年排名全國前列，今年上半年位列全國第五；山丹河水質長期穩(wěn)定達到水質管控目標，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率100%，無新增城市黑臭水體。積極推動區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設，2024年1—7月再生水利用率達到43.6%，高于全國24%、全省25%的年度目標值。三是開展土壤污染防治提升行動。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險，開展疑似污染地塊調查、重金屬污染源排查整治和工業(yè)固體廢物堆存場所整改整治，對全市土壤環(huán)境76個基礎點、23家重點排污單位和8個重點監(jiān)控村土壤進行采樣分析，監(jiān)測結果顯示全市土壤環(huán)境狀況安全穩(wěn)定。全市受污染耕地和重點建設用地安全利用率均達到100%，廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率均達到85%以上。

　　一年來，我們不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)防范化解環(huán)境風險。一是加強執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“專人專責專企業(yè)”和“行業(yè)專班+區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管”執(zhí)法模式，采取“雙固定、雙督查”方式，全面加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。將采掘業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)中60家重點監(jiān)管企業(yè)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。2023年以來立案查處環(huán)境違法行為74起，受理辦結環(huán)境信訪案件188件，結案率100%。制定生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單，健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動落實柔性執(zhí)法。指導110家企事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案工作。甘州、臨澤、高臺、肅南四縣區(qū)簽訂第二輪黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。二是強化科技支撐。拓展建設“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進企業(yè)環(huán)保用電管控、危險廢物在線監(jiān)控、中水回用現(xiàn)場端建設等工作，通過衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等多種形式建立“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上管”天空地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和風險預警機制，持續(xù)提升監(jiān)管效能。三是提高風險隱患防范能力。建成省級區(qū)域環(huán)境應急物資儲備庫和市級環(huán)境應急物資儲備庫，組建環(huán)境應急救援隊，建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，順利完成醫(yī)療廢物處置中心和山丹、高臺、臨澤醫(yī)療廢物中轉站建設項目，開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置基本規(guī)范，合格率100%。

　　一年來，我們統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，加快推進綠色轉型。一是推動減污降碳協(xié)同治理。嚴格落實《張掖市“零碳”城市創(chuàng)建實施方案(2022-2025)》《張掖市減污降碳協(xié)同增效實施方案》年度工作任務，甘肅電投張掖發(fā)電有限責任公司碳市場第二個履約周期履約任務順利完成，5家重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告編制與核查工作有序推進。二是加快環(huán)保項目實施。爭取中央、省級生態(tài)環(huán)保專項資金1.23億元，實施大氣、水、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理項目27個。加快推進區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，規(guī)劃建設的10個工程類重點項目完成投資1.99億元。甘州、臨澤2個EOD項目完成投資11.95億元。全面啟動“國際濕地城市”創(chuàng)建工作，總投資0.83億元的黑河濕地保護與修復等項目列入2024年中央財政項目儲備庫。三是嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定印發(fā)《張掖市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定63個環(huán)境管控單元。持續(xù)深化建設項目環(huán)評“放管服”改革，建立全市投資項目環(huán)評包抓責任清單，建立事前屬地參與和主要污染物總量統(tǒng)籌機制，2023年以來完成重大建設項目環(huán)評手續(xù)辦理294個，投資金額698.7億元，環(huán)保設施項目投資13.8億元。四是全力推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉化。按照“摸清本底、設計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉化”的思路，形成“資源核查—價值核算—開發(fā)交易—反哺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化閉環(huán)機制，完成2021年和2022年全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算工作。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43.1%，高于全省平均水平10.4個百分點，生態(tài)產(chǎn)品蘊含的經(jīng)濟價值逐步釋放。

　　一年來，我們持續(xù)拓展宣傳教育形式載體，引導全社會樹牢生態(tài)文明理念。在人民日報、新華社和中國環(huán)境報等中央媒體發(fā)表反映全市生態(tài)文明建設成效的稿件200多件，比2022年增加53%。圍繞“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等節(jié)點開展主題宣傳活動50多場次。利用已建立的8個習近平生態(tài)文明思想教育基地和6條研學路線，常態(tài)化組織中小學生群體開展研學實踐活動。組織開展張掖市生態(tài)環(huán)境好新聞作品評選表彰活動，積極承辦2023年中國環(huán)境報社宣傳工作會議和2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”全國總決賽。大型紀錄片《建設美麗中國》和微電影《祁連山下的守護者》在我市取景拍攝。面向公眾免費開放張掖濕地博物館、祁連山國家公園自然博物館、祁連山生態(tài)科普教育基地等生態(tài)主題場館，累計參觀人數(shù)達50多萬人次。積極組織參加“美麗中國我是行動者”系列主題活動，先后榮獲甘肅省“第二十一屆全國中學生水科技發(fā)明比賽”、全省“生態(tài)環(huán)保小達人”作品征集和2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”甘肅選拔賽優(yōu)秀組織獎。

　　全面推進美麗中國建設催人奮進、任重道遠。下一步，我們將立足“一屏三地”功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扛牢使命加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，突出祁連山、黑河和北部防風固沙帶三大重點，全力做好護山、節(jié)水、治沙、碳匯文章，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打造全國自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”和新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿，建設國家“零碳”城市和國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，全面提升全市生態(tài)文明建設水平。

　　主持人：

　　下面，請各媒體記者朋友們提問。

　　1.張掖市融媒體中心記者：《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設決定》出臺后，發(fā)改部門在推進綠色轉型方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

市發(fā)改委黨組成員、副主任 史多飛

　　史多飛：《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設決定》出臺后，發(fā)改部門結合自身實際，通過實施產(chǎn)業(yè)結構調整、資源循環(huán)利用、生態(tài)價值實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展等舉措，持續(xù)推動全市經(jīng)濟社會綠色轉型發(fā)展。

　　一是加大產(chǎn)業(yè)結構調整。以培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地為抓手，全力打造現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成全國最大的玉米制種基地；扎實推進“四基地一體系”建設，至目前，全市已建成并網(wǎng)風光電項目540萬千瓦，在建219.9萬千瓦，擬建190萬千瓦，綜合能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在庫調度項目62項，累計完成投資229.8億元；創(chuàng)新推動景區(qū)提質煥新，累計創(chuàng)建國家4A級以上景區(qū)22家(其中張掖丹霞是國家5A級景區(qū)和世界地質公園)，加快培育“＋旅游”“旅游＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，旅游熱度持續(xù)升溫，去年游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長155.7%、150.3%。把新能源、新材料產(chǎn)業(yè)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43.1%，高于全省平均水平10.4個百分點。

　　二是推動資源高效利用。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，至目前，全市電力裝機規(guī)模達701.5萬千瓦(其中火電65萬千瓦、水電92.7萬千瓦、風電204.8萬千瓦、光伏發(fā)電335.2.2萬千瓦、生物質能1.2萬千瓦)，新能源裝機比例超過76%。加快新型儲能推廣應用，張掖盤道山、皇城抽蓄電站累計完成投資15億元，已建成電源側、電網(wǎng)側新型儲能項目投運規(guī)模75.75萬千瓦，在建新型儲能電站4座53.95萬千瓦。高水平、高質量推進節(jié)能減排工作，2021-2023年單位GDP能耗累計下降8.9%，完成“十四五”年度均衡目標任務；全面構建廢棄物循環(huán)利用體系，全市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢橡膠回收利用率分別達98%、96%、79%、82%、89%，生活垃圾無害化處置率達100%，污水處理率達96.87%。

　　三是加快生態(tài)價值轉化。率先在全省發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果，完成400萬畝草原碳匯和35.1萬畝林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)碳匯收益1.03億元(其中，林業(yè)碳匯收益3238多萬元，草原碳匯收益7000多萬元)，成為西北地區(qū)首個林業(yè)和草原碳匯項目同時開發(fā)成功的地市；成功搭建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“一組一院三中心六機制”運行模式，建成張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心，完成農(nóng)村產(chǎn)權交易案例19個；創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，首筆300萬元“林業(yè)碳匯預期收益權+林權”質押貸款、100萬元“GEP質押+信用擔?！辟J款相繼落地，填補了全省生態(tài)產(chǎn)品質押貸款空白；建立全國首個內(nèi)陸河流域水生態(tài)橫向補償機制，4個縣區(qū)列入試點范圍，獲得省級獎勵資金2774萬元，“綠水青山就是金山銀山”的理念在張掖大地得到了生動實踐。

　　四是實施“雙碳”戰(zhàn)略。持續(xù)完善“1+N”政策體系，組織制定《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《張掖市碳達峰實施方案》，完成我市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)領域等9個實施方案和保障方案。在省內(nèi)率先打造“零碳會議”“碳中和酒店”“零碳園區(qū)”“零碳校園”“零碳建筑”“零碳餐飲”，張掖中學“零碳校園”項目建設順利推進，初步編制完成《張掖市碳普惠體系建設實施方案》。全力推進氫能·零碳產(chǎn)業(yè)園建設，引進中能綠電、中顧智慧、華能東方、華銳風電、宏澤海槿等8個涉氫項目，已建成投產(chǎn)項目2個，正在建設3個，正在辦理前期手續(xù)3個，累計完成投資3.65億元。主動融入“一帶一路”建設，積極儲備“一帶一路”建設重大項目，G213線高臺元山子至肅南白莊子段升級改造項目、西路軍精神核心展示園建設項目等5個項目入選甘肅省2024年“一帶一路”建設重大項目儲備庫，已累計完成投資17.8億元。

　　2.甘肅日報記者：請問自然資源部門在貫徹落實省委《決定》，加強生態(tài)文明建設工作方面主要采取了哪些工作，取得了哪些成效？

市自然資源局黨組成員、副局長 王金龍

　　王金龍：我們堅決貫徹落實《中共甘肅省委關于進一步加強生態(tài)文明建設的決定》，嚴格履行“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責”，著力構建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理項目實施，全市自然資源生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　一是堅持問題導向，深入開展祁連山保護區(qū)及外圍區(qū)域生態(tài)保護和治理“回頭看”行動。嚴格對照祁連山保護區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境整改任務清單，聚焦祁連山自然保護區(qū)77宗礦業(yè)權(117個整治點)整改整治任務，按照原整改驗收銷號時的相關標準、技術規(guī)范、“一礦一策”整改方案，重點查看了是否嚴格按照整改方案整改到位、后續(xù)監(jiān)管措施是否落實到位、整改效果是否反彈等。對祁連山自然保護區(qū)外圍區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境問題、歷次環(huán)境保護督察反饋問題等方面開展集中排查，對新發(fā)現(xiàn)的問題，能即知即改的，立行立改，不能立即整改的，科學制定整改措施，逐點逐項掛牌督辦，嚴格落實整改整治任務。

　　二是劃定生態(tài)紅線，全面優(yōu)化國土空間生態(tài)保護格局。以縣域為基本單元，對國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域及其他各類保護地，全面推動“三區(qū)三線”(生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線)劃定工作，著力構筑國土空間布局的“骨架”和“底盤”。共劃定永久基本農(nóng)田面積513.12萬畝，生態(tài)保護紅線面積1.66萬平方公里(占全市市域面積的43.09%，在全省位列第二，僅次于甘南州)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界204.72平方公里，做到最大范圍優(yōu)化生態(tài)保護格局。2024年3月21日，《張掖市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》已經(jīng)省政府批復。

　　三是嚴把準入關口，強化用地和礦權管理。嚴格執(zhí)行《祁連山國家公園產(chǎn)業(yè)準入清單》，嚴把建設項目的準入審查關。實施用地“雙審核”，項目用地事先征求保護區(qū)、水務、文旅、林草、濕地，環(huán)保等部門的意見，未經(jīng)許可，一律不得新增用地。在項目用地預審時進行實地核查，建設用地范圍與保護區(qū)范圍重疊的，除保護區(qū)主管部門和環(huán)保主管部門已出具同意項目建設意見的以外，一律不予通過用地預審。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，自然保護區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權堅決不予新立。保護區(qū)外新設立礦業(yè)權時，事先征求保護區(qū)、水務、文旅、林草、濕地，文物，軍事、環(huán)保等八個部門的意見，未經(jīng)許可，一律不得上報礦業(yè)權新立初審意見。

　　四是系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，全力推動生態(tài)保護修復治理。全面推進國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021-2035)編制實施工作，積極儲備一批山水林田湖草沙冰一體化保護修復和土地綜合整治項目，實現(xiàn)謀劃一批、儲備一批、實施一批，有序推進國土空間生態(tài)修復。目前《張掖市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021-2035)》已經(jīng)市政府同意發(fā)布實施。推動《祁連山生態(tài)功能鞏固提升山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復工程實施方案》項目申報入庫工作，梳理確定了八大類23個項目，總投資33.89億元，統(tǒng)籌推進祁連山山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復。目前方案已以市政府名義上報省自然資源廳，待評審后爭取早日納入省級項目儲備庫。爭取1080萬的肅南縣大河鄉(xiāng)歷史遺留廢棄礦山項目(二期)和1836萬元的臨澤縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目(一期)，正在有序開展前期工作。

　　　3.中國張掖網(wǎng)記者：請問張掖市在開展全域深度節(jié)水控水，全面推進落實國家節(jié)水行動方面做了哪些工作？

市水務局二級調研員 蔣龍

　　蔣龍：為全面推進落實國家節(jié)水行動，市委、市政府站在筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)全流域生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略全局，作出打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿的重大決策部署，制定印發(fā)《建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿的決定》，提出打造“五個新標桿”的目標任務，向全社會發(fā)出了動員令、吹響了沖鋒號。一是打造集約高效的新標桿。編制《黑河流域(張掖市)水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負面清單、《張掖市地下水超采治理專項規(guī)劃(2024—2030年)》《張掖市地下水削減規(guī)劃(2024—2030年)》，有序壓減用水總量。出臺市縣兩級《水資源預算管理辦法》和《2024年水資源配置和用水總量控制預算草案》，將用水總量分配至各縣區(qū)，水權逐級分配到用水單元和用水戶，水權確權登記率達到100%。今年7月份，張掖市被水利部確定為全國10個水預算管理試點之一。緊盯中央環(huán)保督察反饋違規(guī)取用水問題，開展涉水違法違規(guī)問題排查整治專項行動。二是打造深度節(jié)水的新標桿。印發(fā)《張掖市推進結構大調整工作方案》，壓減洋蔥等高耗水作物1.63萬畝，增加馬鈴薯等低耗水作物11.06萬畝。因地制宜打造節(jié)水型灌區(qū)、高效節(jié)水示范帶，累計建成高標準農(nóng)田337.7萬畝，大滿、鴨暖等6個灌區(qū)被水利部評為全國節(jié)水型灌區(qū)。積極培育工業(yè)節(jié)水型企業(yè)，新增省級節(jié)水型企業(yè)1家、累計達到7家，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到84%，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)和服務業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。推進城鎮(zhèn)節(jié)水“三同時”管理，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)。不斷深化節(jié)水新載體建設，6個縣區(qū)全部建成全國節(jié)水型社會建設達標縣區(qū)，2024年計劃申報打造各類節(jié)水載體100家。三是打造全面興水的新標桿。大力實施黑河母親河復蘇行動，連續(xù)調水24年完成黑河調水任務。開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎研究，開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎研究行動，構建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規(guī)范和標準體系。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，爭取中央水利發(fā)展資金3420萬元，實施甘州區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園調蓄池等超采區(qū)治理項目4項，年內(nèi)可壓減水量1700萬立方米。積極開辟“第二水源”，全市再生水利用率達到47.82%。甘州區(qū)被水利部等部委確定為首批全國典型地區(qū)再生水利用配置試點。搶抓有利時機開展人工增雨雪，近10年全市人工影響天氣年均增加降水量3.9億立方米。四是打造全力護水的新標桿。縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，排查發(fā)現(xiàn)的29項問題全部高質量整改到位。修訂完善《水旱災害專項應急預案》等各類災害應急預案，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施,不斷提高防洪減災能力。強化飲用水安全保障，全市16座水廠獲評省級標準化星級水廠，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達99%。五是打造數(shù)字治理的新標桿。大力推進智慧水務平臺和灌區(qū)信息化建設，著力打造“1+6+X”【1個市級綜合調度平臺、6個縣級監(jiān)督管理平臺、X個灌區(qū)服務平臺】的智慧水務架構體系，配套灌區(qū)自動化供水、計量、收費等設施，降低運行成本。加快取水口計量監(jiān)測設施安裝，實現(xiàn)地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上非農(nóng)業(yè)取水口以及5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水在線計量監(jiān)控。積極推動水權交易，設立水權交易中心(平臺)21個，開展水權交易179宗交易水量2017.23萬立方米。不斷深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，甘州、臨澤、山丹、民樂四縣區(qū)已完成地下水價調整，推動形成“先地表后地下”的用水導向。穩(wěn)慎開展水管體制改革，通過探索政府購買生態(tài)水量解決維修養(yǎng)護資金，推動水利管理回歸公益屬性。

　　4.甘肅廣播電視總臺記者：下一步，張掖市如何打好打贏河西走廊-塔克拉瑪干沙漠阻擊戰(zhàn)？

市林草局黨組成員、副局長 苗東

　　苗東：我們將緊緊圍繞習近平總書記提出的打好三大標志性戰(zhàn)役的攻堅任務，把牢張掖在國家“兩屏三帶”生態(tài)戰(zhàn)略格局中的功能定位，持續(xù)開展防沙治沙，著力提升林草質量，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)修復、固碳增匯和民生改善，構建點線面結合的生態(tài)防護網(wǎng)絡，全力打好河塔阻擊戰(zhàn)。

　　一是因地制宜防沙。祁連山是青藏高原上的“中國濕島”，在祁連山國家公園北麓外圍地帶，以自然修復和綜合治理相結合的方式，通過人工造林、退化林修復、封山育林、禁牧休牧、輪牧封育、補播改良、鼠蟲害治理、退化草原治理等措施，促進生物多樣性恢復，提升林草生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能，進而發(fā)揮高山濕島氣候作用，為科學綠化和防沙治沙提供重要的水源保障。在綠洲內(nèi)部科學布局防沙治沙工程，通過人工造林種草、退化沙化草原改良等措施，構建完善喬、灌、草相結合的防風固沙體系，防止土壤出現(xiàn)二次沙化；通過人工造林和退化林修復等措施，對斷網(wǎng)缺帶、低質低效的農(nóng)田防護林更新改造，增強防護效能，提升生態(tài)屏障功能。

　　二是多措并舉治沙。統(tǒng)籌“外荒”“內(nèi)荒”綜合治理，圍繞重點風沙口與風沙線生態(tài)修復，積極爭取實施“三北”工程、防沙治沙綜合示范區(qū)建設、國家沙化土地封禁保護區(qū)補助試點等中央財政投資項目，鼓勵和支持社會資本、政策性金融參與防沙治沙，開展關鍵區(qū)域林草生態(tài)修復治理，加快“草方格+喬灌草+沙結皮”成果轉化，構建起封造管并舉、喬灌草結合的防風固沙體系。加強封禁保護設施建設，落實日常管護責任，形成以固為主、固阻結合的治沙防護體系。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的防沙治沙關鍵技術攻關等科技成果，加強與科研院校合作，開展荒漠區(qū)風沙環(huán)境治理成效監(jiān)測和研究，推動技術集成，為沙區(qū)植被修復提供新技術、新模式。

　　三是標本兼治固沙。強化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱敏感區(qū)監(jiān)管，以9處風沙口、6處綠洲內(nèi)部流動沙丘和半固定沙地為重點，建立以固為主、固阻結合的治沙防護體系，構建以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，推動全市創(chuàng)建國家“三北”工程綜合示范區(qū)，鞏固深化臨澤縣全國防沙治沙綜合示范縣建設成果。不斷加強監(jiān)測體系和執(zhí)法能力建設，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖沙生植被等違法違規(guī)行為，不斷強化林草資源保護管理，有效鞏固林草資源建設成果。

　　四是產(chǎn)業(yè)拉動用沙。充分利用豐富的沙地資源，廣泛應用節(jié)水措施，推進沙生植物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育壯大文冠果等木本油料產(chǎn)業(yè)和肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)，構筑區(qū)域內(nèi)自然經(jīng)濟相耦合的沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系。實施荒漠化防治與風電光伏一體化工程建設，推廣“板上發(fā)電、板下種草、板間養(yǎng)殖”發(fā)展模式，促進光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展。依靠科技支撐，優(yōu)化技術模式，通過建設林草資源基地，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和加工業(yè)，建設“技術示范區(qū)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)型”防沙治沙綜合示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善良性互動。

　　主持人：

　　記者提問環(huán)節(jié)就到這里。本場新聞發(fā)布會到此結束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！