種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，張掖市聚焦打造百億元產(chǎn)業(yè)集群目標，圍繞建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群，持續(xù)推進種業(yè)振興“五大行動”，系統(tǒng)謀劃玉米制種“五化”基地建設，打造玉米制種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條具有張掖特色的玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全市年勞務輸轉29萬人的大軍中，大多數(shù)勞動力采取半工半農(nóng)形式長期從事以玉米為主的制種產(chǎn)業(yè)。“張掖玉米種子”育繁推帶動就業(yè)10萬戶以上，占全市勞務輸轉總量20%以上，形成了一個龐大的以掌握現(xiàn)代玉米制種技術為主的高素質(zhì)農(nóng)民群體——“張掖種農(nóng)”，成為代表廣大張掖勞動力的一張亮閃閃的就業(yè)名片。
依托地域優(yōu)勢，夯實品牌基礎。張掖市地處河西走廊中部，位于全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)。北瀕巴丹吉林沙漠、南鄰祁連山脈，特殊的地形造就天然阻隔，成為玉米種子生產(chǎn)“黃金地帶”，被譽為“天然玉米種子生產(chǎn)車間”。加之光照充足、干燥少雨、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢，被譽為“種子繁育的黃金走廊”。張掖市做為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種面積多年穩(wěn)定在100萬畝左右，年均產(chǎn)種量4.5億公斤，分別占全國的42%和45%，供種量占全國大田玉米用種量的50%以上，“張掖玉米種子”成為全國唯一的農(nóng)作物種子地理標志證明商標。2023年全市玉米制種面積123.28萬畝，產(chǎn)種量5.5億公斤，產(chǎn)值突破100億元。目前已擁有制種產(chǎn)業(yè)的商標20項，專利8項，標準3項，2023年審定玉米新品種34個，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣農(nóng)民增收致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。
堅持規(guī)劃引領，構建產(chǎn)業(yè)體系?！凹Z食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。”張掖市按照“做優(yōu)基地、做強企業(yè)、做亮品牌”思路，通過優(yōu)化“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)家”的產(chǎn)業(yè)格局，將優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢制種企業(yè)集中。按照《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法(試行)》，積極探索開展玉米制種基地資源市場化配置，建立健全優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置機制，引導優(yōu)勢制種企業(yè)積極參與現(xiàn)代種業(yè)功能區(qū)建設。玉米制種基地競爭性配置采用綜合評價“計分制”，由種業(yè)協(xié)會牽頭，組織農(nóng)業(yè)、工信、統(tǒng)計等部門和企業(yè)一起進行現(xiàn)場打分，據(jù)此進行制種基地的競爭性配置，讓優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地深度融合發(fā)展，實現(xiàn)種業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的多贏效果。全面落實《張掖市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力推動種子企業(yè)集群集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有獲得雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)88家，其中育繁推一體化企業(yè)4家，已建成現(xiàn)代化玉米種子加工中心20個，成為國內(nèi)最為集中的玉米種子生產(chǎn)加工技術中心。
加強品牌培育，提升品牌質(zhì)量。張掖市緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，著力培育大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)“張掖種農(nóng)”務工隊伍。全市通過實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民工程、十萬農(nóng)民工大培訓工程、就業(yè)服務能力提升項目，積極開展就業(yè)技能培訓，強化人才支撐。結合勞務中介組織和用人單位用人需求，依托市內(nèi)培訓機構開展勞務品牌技能“訂單式”培訓，針對性編制培訓內(nèi)容，科學安排培訓課程，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民工，切實提升群眾技能水平。逐步形成市場引導培訓、培訓帶動認證、認證促進就業(yè)的創(chuàng)新舉措，構建“培訓一批、輸轉一批、就業(yè)一批”的完整輸轉鏈條。經(jīng)過多年的發(fā)展全市種子繁育、農(nóng)藝、植保、蔬菜種植等各類農(nóng)村實用技術人才3.24萬人，取得職稱資格8112人，年開展玉米制種生產(chǎn)技術培訓30萬人次以上。同時，啟動國家玉米育種能力提升項目——西北科研中心在該市啟動。著力打造集玉米育種研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)服務、試驗示范于一體的創(chuàng)新平臺，引領和帶動全市種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化區(qū)域合作，做強品牌效應。該市通過建立政府搭橋、市場主導、企業(yè)參與的跨區(qū)域勞務合作機制，引導勞務品牌向外拓展。圍繞全市現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)結構布局與發(fā)展大計，達成張掖“北育”、海南“南繁”區(qū)域合作戰(zhàn)略機制，與海南省南繁協(xié)會簽署構建南繁北育體系、服務種業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議。該市臨澤縣更是探索推出獎補政策，對在海南穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的臨澤勞動力每人給予1000元一次性交通費補助，對輸轉到三亞市穩(wěn)定就業(yè)的臨澤脫貧勞動力每人再給予600元一次性交通費補助，進一步提高群眾外出務工積極性。據(jù)統(tǒng)計，自2022年10月以來，該市臨澤縣先后組織輸轉354名“候鳥式”產(chǎn)業(yè)工人，赴海南三亞市及樂東縣中種國際、五谷種業(yè)基地務工，人均月工資達4000-5000元，零工日工資160元左右，務工總收入達100萬元?！啊蝤B式’產(chǎn)業(yè)工人是‘張掖種農(nóng)’勞務品牌的重要組成部分，讓農(nóng)民群眾從“冬閑”變“冬忙”，不僅能就業(yè)增收，還能外出見世面、學習新知識，就業(yè)增收“兩不誤”。“張掖種農(nóng)”勞務品牌每年帶動就業(yè)達到15萬人次以上，圍繞品牌項目、品牌任務、品牌活動宣傳推廣勞務品牌發(fā)展成果，講好“張掖種農(nóng)”勞務品牌故事，形成“探索勞務品牌、打造勞務品牌、壯大勞務品牌”的濃厚氛圍，擴大了“張掖種農(nóng)”的知名度和美譽度,推介了“張掖種農(nóng)”品牌。
立足服務支撐，提升品牌品質(zhì)。做強品牌，做靚服務是張掖發(fā)展品牌勞務提升就業(yè)質(zhì)量的重要遵循，全市通過政策扶持、資金支持，優(yōu)化服務，持續(xù)推動勞務品牌提檔升級。強化就業(yè)信息共享供給，健全用工聯(lián)系機制，借助“碼上就業(yè)”和零工市場(驛站)實行“線上+線下”就業(yè)模式同步發(fā)力，促進勞動力有序流動，提高勞動力配置效率。設立“零工服務微信群”，開通“農(nóng)民工服務熱線電話”，為勞動者就業(yè)提供在線咨詢、指導。按照“出家門—上車門—進廠門”一站式服務模式，通過為外出務工人員舉辦務工歡送儀式，提供“暖心大禮包”，購買人身意外保險及單程機票，派駐工作人員，做好“專車飛機直達、專人跟蹤服務”無縫對接服務。堅持創(chuàng)新發(fā)展，精心培育高素質(zhì)務工隊伍，勞務品牌效應日益凸顯，務工地域已由張掖、酒泉、新疆擴張到海南云南，勞務品牌競爭力不斷提升。同時，探索“培訓+輸出+品牌+保障”的“一條龍”就業(yè)模式，依托甘肅人社公共服務平臺和全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺打造“調(diào)解仲裁+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，突破時間空間局限，擊破農(nóng)民工維權問題，為“張掖種農(nóng)”暢通綠色通道，切實當好“張掖種農(nóng)”的“娘家人”，以勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展促進勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)興。(倪綠周 宋青竹)
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，張掖市聚焦打造百億元產(chǎn)業(yè)集群目標，圍繞建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群，持續(xù)推進種業(yè)振興“五大行動”，系統(tǒng)謀劃玉米制種“五化”基地建設，打造玉米制種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條具有張掖特色的玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全市年勞務輸轉29萬人的大軍中，大多數(shù)勞動力采取半工半農(nóng)形式長期從事以玉米為主的制種產(chǎn)業(yè)?！皬堃从衩追N子”育繁推帶動就業(yè)10萬戶以上，占全市勞務輸轉總量20%以上，形成了一個龐大的以掌握現(xiàn)代玉米制種技術為主的高素質(zhì)農(nóng)民群體——“張掖種農(nóng)”，成為代表廣大張掖勞動力的一張亮閃閃的就業(yè)名片。
依托地域優(yōu)勢，夯實品牌基礎。張掖市地處河西走廊中部，位于全國第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，是傳統(tǒng)的灌耕農(nóng)業(yè)區(qū)。北瀕巴丹吉林沙漠、南鄰祁連山脈，特殊的地形造就天然阻隔，成為玉米種子生產(chǎn)“黃金地帶”，被譽為“天然玉米種子生產(chǎn)車間”。加之光照充足、干燥少雨、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢，被譽為“種子繁育的黃金走廊”。張掖市做為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地，玉米制種面積多年穩(wěn)定在100萬畝左右，年均產(chǎn)種量4.5億公斤，分別占全國的42%和45%，供種量占全國大田玉米用種量的50%以上，“張掖玉米種子”成為全國唯一的農(nóng)作物種子地理標志證明商標。2023年全市玉米制種面積123.28萬畝，產(chǎn)種量5.5億公斤，產(chǎn)值突破100億元。目前已擁有制種產(chǎn)業(yè)的商標20項，專利8項，標準3項，2023年審定玉米新品種34個，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣農(nóng)民增收致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。
堅持規(guī)劃引領，構建產(chǎn)業(yè)體系。“糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基?！睆堃词邪凑铡白鰞?yōu)基地、做強企業(yè)、做亮品牌”思路，通過優(yōu)化“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)家”的產(chǎn)業(yè)格局，將優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢制種企業(yè)集中。按照《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法(試行)》，積極探索開展玉米制種基地資源市場化配置，建立健全優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置機制，引導優(yōu)勢制種企業(yè)積極參與現(xiàn)代種業(yè)功能區(qū)建設。玉米制種基地競爭性配置采用綜合評價“計分制”，由種業(yè)協(xié)會牽頭，組織農(nóng)業(yè)、工信、統(tǒng)計等部門和企業(yè)一起進行現(xiàn)場打分，據(jù)此進行制種基地的競爭性配置，讓優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地深度融合發(fā)展，實現(xiàn)種業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的多贏效果。全面落實《張掖市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，著力推動種子企業(yè)集群集聚發(fā)展。全市現(xiàn)有獲得雜交玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)88家，其中育繁推一體化企業(yè)4家，已建成現(xiàn)代化玉米種子加工中心20個，成為國內(nèi)最為集中的玉米種子生產(chǎn)加工技術中心。
加強品牌培育，提升品牌質(zhì)量。張掖市緊緊圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，著力培育大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)“張掖種農(nóng)”務工隊伍。全市通過實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民工程、十萬農(nóng)民工大培訓工程、就業(yè)服務能力提升項目，積極開展就業(yè)技能培訓，強化人才支撐。結合勞務中介組織和用人單位用人需求，依托市內(nèi)培訓機構開展勞務品牌技能“訂單式”培訓，針對性編制培訓內(nèi)容，科學安排培訓課程，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民工，切實提升群眾技能水平。逐步形成市場引導培訓、培訓帶動認證、認證促進就業(yè)的創(chuàng)新舉措，構建“培訓一批、輸轉一批、就業(yè)一批”的完整輸轉鏈條。經(jīng)過多年的發(fā)展全市種子繁育、農(nóng)藝、植保、蔬菜種植等各類農(nóng)村實用技術人才3.24萬人，取得職稱資格8112人，年開展玉米制種生產(chǎn)技術培訓30萬人次以上。同時，啟動國家玉米育種能力提升項目——西北科研中心在該市啟動。著力打造集玉米育種研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)服務、試驗示范于一體的創(chuàng)新平臺，引領和帶動全市種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化區(qū)域合作，做強品牌效應。該市通過建立政府搭橋、市場主導、企業(yè)參與的跨區(qū)域勞務合作機制，引導勞務品牌向外拓展。圍繞全市現(xiàn)代玉米制種產(chǎn)業(yè)結構布局與發(fā)展大計，達成張掖“北育”、海南“南繁”區(qū)域合作戰(zhàn)略機制，與海南省南繁協(xié)會簽署構建南繁北育體系、服務種業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)議。該市臨澤縣更是探索推出獎補政策，對在海南穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的臨澤勞動力每人給予1000元一次性交通費補助，對輸轉到三亞市穩(wěn)定就業(yè)的臨澤脫貧勞動力每人再給予600元一次性交通費補助，進一步提高群眾外出務工積極性。據(jù)統(tǒng)計，自2022年10月以來，該市臨澤縣先后組織輸轉354名“候鳥式”產(chǎn)業(yè)工人，赴海南三亞市及樂東縣中種國際、五谷種業(yè)基地務工，人均月工資達4000-5000元，零工日工資160元左右，務工總收入達100萬元。“‘候鳥式’產(chǎn)業(yè)工人是‘張掖種農(nóng)’勞務品牌的重要組成部分，讓農(nóng)民群眾從“冬閑”變“冬忙”，不僅能就業(yè)增收，還能外出見世面、學習新知識，就業(yè)增收“兩不誤”。“張掖種農(nóng)”勞務品牌每年帶動就業(yè)達到15萬人次以上，圍繞品牌項目、品牌任務、品牌活動宣傳推廣勞務品牌發(fā)展成果，講好“張掖種農(nóng)”勞務品牌故事，形成“探索勞務品牌、打造勞務品牌、壯大勞務品牌”的濃厚氛圍，擴大了“張掖種農(nóng)”的知名度和美譽度,推介了“張掖種農(nóng)”品牌。
立足服務支撐，提升品牌品質(zhì)。做強品牌，做靚服務是張掖發(fā)展品牌勞務提升就業(yè)質(zhì)量的重要遵循，全市通過政策扶持、資金支持，優(yōu)化服務，持續(xù)推動勞務品牌提檔升級。強化就業(yè)信息共享供給，健全用工聯(lián)系機制，借助“碼上就業(yè)”和零工市場(驛站)實行“線上+線下”就業(yè)模式同步發(fā)力，促進勞動力有序流動，提高勞動力配置效率。設立“零工服務微信群”，開通“農(nóng)民工服務熱線電話”，為勞動者就業(yè)提供在線咨詢、指導。按照“出家門—上車門—進廠門”一站式服務模式，通過為外出務工人員舉辦務工歡送儀式，提供“暖心大禮包”，購買人身意外保險及單程機票，派駐工作人員，做好“專車飛機直達、專人跟蹤服務”無縫對接服務。堅持創(chuàng)新發(fā)展，精心培育高素質(zhì)務工隊伍，勞務品牌效應日益凸顯，務工地域已由張掖、酒泉、新疆擴張到海南云南，勞務品牌競爭力不斷提升。同時，探索“培訓+輸出+品牌+保障”的“一條龍”就業(yè)模式，依托甘肅人社公共服務平臺和全國勞動人事爭議在線調(diào)解平臺打造“調(diào)解仲裁+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，突破時間空間局限，擊破農(nóng)民工維權問題，為“張掖種農(nóng)”暢通綠色通道，切實當好“張掖種農(nóng)”的“娘家人”，以勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展促進勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)興。(倪綠周 宋青竹)
