發(fā)布會實錄
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
7月23日，2024年全市生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭發(fā)布張掖市2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況，中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院宋曉諭研究員發(fā)布2022年張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算成果，市生態(tài)環(huán)境局督察專員張飛介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況。并分別回答媒體記者提問。張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任韓潤東主持新聞發(fā)布會。
張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任 韓潤東
主持人：各位新聞界的朋友們、各位領導、同志們：
大家下午好！
歡迎參加2024年張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會。首先，我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友們和各部門單位長期以來對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。今天新聞發(fā)布會的主要內容是：發(fā)布張掖市2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況，發(fā)布張掖市2022年生態(tài)產品價值核算成果并公布典型案例，介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況，回答媒體記者提問。參加今天新聞發(fā)布會的有：中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員宋曉諭，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭，市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛和市生態(tài)環(huán)境局相關工作專責組負責同志。
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 陳景昭
首先，請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭同志發(fā)布2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況。
陳景昭：各位媒體記者朋友們，大家好！首先，非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會，也感謝大家長期以來對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。受局黨組委托，下面，由我發(fā)布2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況。
今年以來，全市生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞省委對張掖“一屏三地”的功能定位，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護與修復監(jiān)管，加快構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，年初確定的各項重點工作任務進展順利，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。
截至6月30日，全市空氣質量綜合指數(shù)3.12，同比下降8.8%，排名全省第3；可吸入顆粒物(PM10)60微克/立方米，同比下降11.8%；細顆粒物(PM2.5)26微克/立方米，同比下降7.1%；優(yōu)良天數(shù)比率72.5%，同比增加5.1個百分點；環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。全市地表水8個國控、4個省控斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上水質標準，水質達標率100%，第一季度，張掖市地表水國控斷面水環(huán)境質量在全國地級以上城市中排名第五；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質均達到地表水(地下水)Ⅲ類標準，水質達標率100%。全市土壤環(huán)境安全可控，輻射環(huán)境質量保持良好，未發(fā)生重大以上級別突發(fā)環(huán)境事件、較大以上核與輻射安全事件或嚴重環(huán)境違法行為。
中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員 宋曉諭
主持人：請中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院宋曉諭研究員發(fā)布2022年張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算成果
宋曉諭：黨的二十屆三中全會公報中提出“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。摸清生態(tài)資源與生態(tài)產品本底是實現(xiàn)兩山轉化的重要基礎。
生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)，也稱生態(tài)產品總值，是指一定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產品與服務的價值總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質產品、調節(jié)服務和文化服務的價值。通俗來說，就是指山、水、林、田等生態(tài)系統(tǒng)可以產生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟效益。
開展GEP核算，一方面可以為區(qū)域生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供數(shù)據(jù)基礎；另一方面，構建完善的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算機制，可為生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系、完善發(fā)展成果考核評價體系提供重要支撐，為生態(tài)補償、自然資源資產審計、自然資源資產負債表編制等制度的實施提供科學依據(jù)。
張掖市坐落于祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上，境內擁有森林、草原、濕地和荒漠等多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)產品豐富，生態(tài)產品價值實現(xiàn)潛力巨大。近年來，張掖市大力開展生態(tài)環(huán)境治理，提出了“以生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制為突破口持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢”的發(fā)展方向，制定了《張掖市建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點實施方案(2023年—2025年)》，圍繞建立健全生態(tài)產品調查監(jiān)測、價值核算、經(jīng)營開發(fā)、交易使用等七個方面機制積極推進全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作，積極探索＂兩山＂轉化的張掖模式。
為摸清生態(tài)產品家底，張掖市與中國科學院西北生態(tài)環(huán)境研究院合作開展了全市及六縣(區(qū))的GEP核算工作。編制完成了全市生態(tài)產品目錄清單，將“張掖玉米種子”“金花寨小米”“肅南牦?！薄案呱郊毭颉钡忍厣珔^(qū)域地理標志產品納入特有生態(tài)產品統(tǒng)計范圍，解決生態(tài)產品“有什么”的問題。開發(fā)GEP核算與展示平臺，實現(xiàn)核算數(shù)據(jù)在線收集，整合多種模型方法，對各類生態(tài)產品實物量統(tǒng)計，解決生態(tài)產品“在哪里”的問題。按照“先分類、后總體”的模式，開展生態(tài)產品價值量核算，并進行數(shù)字化動態(tài)展示，解決生態(tài)產品“價值幾何”的問題。把GEP核算成果用于“量化”綠水青山，將原本看不見的生態(tài)系統(tǒng)價值，轉化為看得見的“數(shù)字”來核算“生態(tài)賬”。為張掖的兩山實踐打造數(shù)據(jù)底座。
經(jīng)核算，2022年張掖市GEP總量為2331.28億元。其中，物質產品價值量295.09億元，比2021年增加25.26億元，同比上升9.36%。調節(jié)服務價值量為1847.65億元，比2021年下降17.73億元，同比下降0.95%。調節(jié)服務小幅下降的原因主要由于張掖市2022年全年降水量較2021年減少了3.55%，與降水相關的水源涵養(yǎng)、水土保持等調節(jié)服務的供給量相應小幅下降。文化服務價值量為188.54億元，比2021年下降15.67億元，同比下降7.67%。文化旅游價值主要通過當?shù)芈糜问杖牒怂悖捎?022年國內疫情多點頻發(fā)、持續(xù)不斷，旅游人數(shù)下降影響，導致休閑游憩價值量下降。
按區(qū)域來看，2022年甘州區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產總值255.66億元，占全市的10.97%；臨澤縣119.86億元，占全市5.14%；高臺縣189.69億元，占全市8.14%；山丹縣138.95億元，占全市5.96%；民樂縣162.14億元，占全市6.96%；肅南縣1464.98億元，占全市62.84%。上述成果已于2024年7月17日在甘肅蘭州通過專家評審。
2022年張掖全市GDP為581.51億元，GEP約為GDP的4倍。綠水青山向金山銀山的轉化仍具有很大潛力。下一步，張掖將以此次核算工作為契機，積極探索GEP核算成果進規(guī)劃、進考核、進金融、進決策，豐富GEP核算成果應用，助力全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)。
市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛
主持人：請市生態(tài)環(huán)境局督察專員張飛介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況。
張飛：各位媒體記者朋友們，大家下午好。“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽是生態(tài)環(huán)境部近年來著力實施的一項品牌性科普活動，主要目的是通過活動提升全社會的生態(tài)環(huán)境意識，增強保護環(huán)境的知識和技能，指導社會科學理性認識環(huán)境問題、聚力高效支持參與生態(tài)環(huán)境治理，目前已連續(xù)成功舉辦10屆。
2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽將于7月24日至26日在張掖市舉辦，同期召開2024年生態(tài)環(huán)境科普工作交流會。本次活動由生態(tài)環(huán)境部主辦，中國環(huán)境科學學會、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、張掖市人民政府承辦，甘肅省環(huán)境科學學會、甘肅省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院和張掖市生態(tài)環(huán)境局協(xié)辦，屆時市委市政府領導將出席并致辭，為來自全國各地的優(yōu)秀選手加油鼓勁，對參加活動的領導嘉賓表示歡迎，也充分展現(xiàn)出市委、市政府對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作以及對生態(tài)環(huán)境科普人才培養(yǎng)的重視和關心。本次活動場地設在張掖絲綢之路文化藝術中心張掖大劇院。屆時將邀請市直相關部門領導和干部職工代表觀看比賽。
本屆活動以“科技創(chuàng)新點亮美麗中國”為主題，主要任務是圍繞全面推進美麗中國建設總目標，傳播生態(tài)環(huán)境科技最新成果和突破性進展，展現(xiàn)科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設的關鍵支撐作用，提高全社會對生態(tài)環(huán)境科技的認可，激勵全社會做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者。今年3月份啟動實施以來，經(jīng)過為期3個月的各地海選、推薦、半決賽等層層選拔和激烈角逐，最終，10位來自全國各地的選手從近兩千人中脫穎而出，站在總決賽的舞臺上為大家生動講述中國生態(tài)環(huán)保故事，傳播科學之聲，倡導低碳風尚。
本次活動分優(yōu)秀講解員和優(yōu)秀宣傳片兩個類別，設置優(yōu)秀講解員、優(yōu)秀宣傳片、優(yōu)秀組織獎、積極貢獻獎四個獎項。決賽采取線下方式進行，由自主命題展示和雙人對決兩個環(huán)節(jié)組成。設7位專家評委進行綜合評判。自主命題展示限時4分鐘，選手可借助視頻、圖文幻燈片以及道具等手段輔助展示，由評委會專家現(xiàn)場進行評審、打分。雙人辯論每組由2人組成，時間2-4分鐘，考核選手的臨場發(fā)揮能力。最終綜合兩個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進行打分決出相應獎項。本次大賽邀請的評委中，既有來自生態(tài)環(huán)境領域的領導和專家，也有來自媒體界的“大咖”，讓我們共同期待生態(tài)環(huán)境科普領域一場文化盛宴在張掖上演，祝愿10位遠道來而來的參賽選手取得優(yōu)異成績。同時，也誠摯地向各位媒體記者朋友們發(fā)出邀請，歡迎大家屆時蒞臨張掖大劇院現(xiàn)場采訪報道。
主持人：
下面，請各媒體記者朋友們提問。
1.張掖市融媒體中心記者：上半年，張掖市在空氣質量改善方面還存在哪些問題？下一步有哪些工作措施？
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 陳景昭
陳景昭：上半年，全市空氣質量總體改善，PM2.5濃度為26微克/立方米、同比(28)下降7.1%，但由于張掖市屬沙塵源區(qū)城市，且秋冬季易出現(xiàn)連續(xù)靜風逆溫天氣，污染物不易擴散，大氣污染防治形勢依然嚴峻，完成省上下達空氣質量改善目標任務壓力巨大，主要表現(xiàn)在3個方面。一是日常管控不夠有力。部分縣區(qū)和有關市直部門對大氣污染防治工作重視程度有所下降，工作力度有所弱化。上半年，高臺縣、臨澤縣、肅南縣細顆粒物(PM2.5)均不同程度同比上升。二是日常監(jiān)管還不到位。部分建筑工地未嚴格落實“6個100%”防揚塵措施。城市建成區(qū)重點區(qū)域裸露土地仍存在覆蓋、硬化等防塵措施不到位，大風天氣起塵嚴重問題。汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理效率普遍低下。城區(qū)周邊夜市餐飲攤位油煙凈化裝置維護保養(yǎng)不及時、運行不正常。三是黑煙車日常監(jiān)督管理不夠嚴格。機動車檢測機構及黑煙車未嚴格落實生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通運輸4部門的管理要求，全市仍存在黑煙車上路現(xiàn)象。
下一步，我們將緊盯“PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)”指標，聚焦重點領域、關鍵問題和短板弱項，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全年各項指標高質高效完成，爭取空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中向好、好中優(yōu)進。一是持續(xù)強化揚塵污染治理。住建部門將全面開展建筑工地排查整治，督促建筑工地嚴格落實“6個100%”抑塵措施。市自然資源局將加強建成區(qū)及周邊范圍內的裸露地塊監(jiān)管，督促使用權人對裸露地面采取綠化、硬化、覆蓋抑塵網(wǎng)或噴灑抑塵劑等方法落實揚塵防治措施。二是持續(xù)強化揮發(fā)性有機物治理。生態(tài)環(huán)境部門將全面排查工業(yè)企業(yè)VOCs物料儲存、轉移和輸送等關鍵環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關行業(yè)標準要求的開展整治。交通運輸部門將加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理監(jiān)管，督促在密閉空間內開展調漆、噴漆、烘干等作業(yè)，加強治理設施運行維護，按期更換活性炭等耗材，不斷提升揮發(fā)性有機廢氣的治理效果。三是持續(xù)強化餐飲油煙治理。市場監(jiān)管部門將開展餐飲油煙專項治理，督促星光夜市等餐飲服務單位督促限期安裝并定期清洗維護油煙凈化設施，確保所有餐飲油煙凈達標排放。四是持續(xù)強化機動車污染防治。生態(tài)環(huán)境部門將嚴厲打擊機動車排放檢驗機構弄虛作假違法行為；交通運輸部門將加強汽車排放性能維護(維修)機構監(jiān)督管理，督促污染物排放不合格機動車開展維修；公安機關將加強報廢車輛管理，依法嚴厲打擊排放檢驗不合格機動車上路行駛；市場監(jiān)督管理部門將加強機動車檢測機構和機動車尾氣排放相關商品的質量監(jiān)督檢查。五是持續(xù)強化工業(yè)污染治理。生態(tài)環(huán)境部門以企業(yè)堆煤場、卸料口以及廠區(qū)揚塵等無組織排放點為重點，督促各重點企業(yè)加強環(huán)保設施日常管理，嚴格落實防塵抑塵措施，確保達標排放。六是抓緊實施“冬病夏治”工程。加快推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，急躁發(fā)揮環(huán)保效益，為“冬防”打好堅實基礎。住建部門緊盯建成區(qū)內城中村、棚戶區(qū)以及城市周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散煤分散取暖區(qū)域，因地制宜成片推進清潔取暖，七是持續(xù)加強面源污染管控。農業(yè)農村部門推進秸稈綜合利用，實施重點時段秸稈焚燒專項巡查，及時處置火點。工信部門加強散煤管控，引導民用煤炭市場規(guī)范運行。各縣區(qū)政府要持續(xù)跟進落實改炕工作，引導群眾自覺使用改造后新式炕，源頭上解決“煙霧圍城”問題。
2.香港商報記者：張掖市在生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設方面走在了全省的前列，請介紹幾個2022年張掖市生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的典型案例。
中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員 宋曉諭
宋曉諭：近年來，張掖市以創(chuàng)建全省首個生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市為目標，按照“摸清本底、設計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉化”的思路，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的張掖模式。鼓勵支持各縣區(qū)圍繞中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》中的六項機制，結合自然資源稟賦實際，探索多樣化的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，形成了一系列生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的典型案例，為干旱生態(tài)脆弱區(qū)“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化提供張掖方案。今天，我主要介紹3個方面的典型案例。
第一個典型案例：生態(tài)產品價值核算結果應用典型案例--張掖市GEP貸
“難抵押、難變現(xiàn)”是生態(tài)產品價值實現(xiàn)過程中的主要堵點和難點。守著綠水青山卻“一分錢難倒英雄漢”的情況時有發(fā)生。如何通過綠色金融手段將企業(yè)手中的生態(tài)資產轉化為助力企業(yè)發(fā)展的金融資產是加速生態(tài)產品價值轉化的重要一環(huán)。
張掖市祥匯園果蔬有限公司是一家從事果蔬生產與銷售的企業(yè)。近年來，企業(yè)緊扣市場需求，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了生態(tài)農產品生產、倉儲、銷售一體化發(fā)展模式，建設了自有農產品生產基地和倉儲冷庫。但在每年的收儲階段，企業(yè)往往面臨資金緊張的問題，冷庫存在“吃不飽”現(xiàn)象，影響了企業(yè)的銷售和盈利能力。于此同時，祥匯園公司的種植基地具有物質產品供給和生態(tài)調解服務價值，但是不同于傳統(tǒng)的抵質押物，生態(tài)產品價值評估存在一定困難。
針對企業(yè)面臨的實際融資困難，經(jīng)市發(fā)展改革委、市政府金融辦等部門積極協(xié)調，由中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院專家采用張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算方法，利用多源數(shù)據(jù)進行科學測算，最終認定該企業(yè)2023年生態(tài)產品價值合計955.88萬元，并出具了評估報告。張掖農商銀行依據(jù)評估報告，綜合測算貸款風險，并在人民銀行“動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”進行質押登記后，以“GEP質押＋信用擔?！蹦Ｊ剑蚱髽I(yè)成功發(fā)放貸款100萬元，使生態(tài)產品轉化為有效抵質押物，解決企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。我們可喜的看到在祥匯園公司GEP貸款后，第二單GEP貸也很快發(fā)放，這一模式正逐漸成為張掖市民營和集體企業(yè)發(fā)展的重要綠色融資渠道。
“兩山”理論是協(xié)調生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新的系統(tǒng)觀。在地方綠色發(fā)展的歷程中，不僅要有堅定的生態(tài)定力，還需要有全面的生態(tài)眼力和生態(tài)能力。需要發(fā)揮地方政府的能動性與智慧，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的新模式。生態(tài)產品具有的價值毋庸置疑，但是如何將生態(tài)資本與物質資本、金融資本建立有機的聯(lián)系，探索可行的轉化路徑，是解決生態(tài)產品“難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的關鍵所在。
第二個典型案例：精準對接市場供需典型案例--肅南縣云端牧場
肅南縣境內草原廣袤水草豐美，是優(yōu)質農畜產品的傳統(tǒng)產區(qū)，也是全國農產品地理標志產品——甘肅細毛羊的主產地。潔凈的高山牧場、清冽的雪山融水孕育了高質量的畜牧產品。但是由于以往畜產品市場供需未得到精準對接，產品生態(tài)附加值未得到充分展現(xiàn)，肅南的優(yōu)質畜牧產品很難走出祁連山，肉類產品的售價不足高端生態(tài)品牌牛羊肉價格的1/3。
2023年以來，肅南縣以入選“全國草原畜牧業(yè)轉型升級試點縣”為契機，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，提升畜牧產業(yè)附加值。通過充分挖掘畜牧業(yè)多元價值，建成集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑旅游等于一體的全域智慧化“共享牧場”，開拓網(wǎng)絡預售、私人訂制等電商新途徑。通過網(wǎng)絡將客戶的綠色健康消費需求與祁連山高品質羊肉供給能力精準對接。由客戶認領羔羊，并通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)客戶對羔羊養(yǎng)殖全過程的在線監(jiān)控，增強客戶對產品的認可度，提升客戶在消費過程中的體驗感。讓遠在北京、上海、廣東等地的客戶通過App對其認領的羔羊進行24小時定位跟蹤，隨時隨地“云放牧”，在線體驗在祁連山下放牧的快樂。
“云端牧場”模式不僅為城市人提供了放牧體驗平臺，也為農牧民搭建了直達終端的銷售渠道，實現(xiàn)“共享牧場”云端銷售羔羊只均高于市場300多元，輻射帶動4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))200多戶農牧戶，企業(yè)銷售額達到450多萬元，解決農產品難賣、賤賣問題，讓甘肅細毛羊肉搭載“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單畜牧業(yè)”快車走向全國各地，實現(xiàn)了生態(tài)產品增值溢價。
生態(tài)農牧產品對其生長環(huán)境有著嚴苛的要求，這些生長在深山峽谷、草原大漠的產品，由于地理通信上的不便，往往“藏在深閨無人知”。另一方面，當今城市居民對食品安全的關注與日俱增，對優(yōu)質綠色農牧產品的需求逐步擴大。通過便捷的網(wǎng)絡信息平臺，開發(fā)具有參與感的銷售模式，實現(xiàn)生態(tài)農牧產品的精準對接，既可以滿足城市居民對健康食品和田園生活的向往，也可以通過生態(tài)溢價實現(xiàn)農牧民增收，可謂一舉兩得。
第三個典型案例：建立橫向生態(tài)補償機制典型案例--黑河流域上下游縣域間水生態(tài)補償
黑河是我國第二大內陸河流域，流經(jīng)青海、甘肅、內蒙古三省區(qū)。從祁連山奔騰而下的黑河水，在河西走廊造就了大片濕地和綠洲，養(yǎng)育著沿線各族人民的同時，也帶來了水土保持、防風固沙等重要生態(tài)系統(tǒng)功能，鎖住了巴丹吉林沙漠南下的腳步。
2020年以來，張掖市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照《甘肅省流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點實施意見》和《關于加快推進祁連山地區(qū)黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點的通知》精神，牢固樹立保護好、治理好黑河就是筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的意識，全面啟動張掖市肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作，探索了全國首個內陸河流域生態(tài)補償機制建設。
黑河流域沿線上下游縣區(qū)間簽署流域生態(tài)補償協(xié)議，設定水質考核斷面與考核目標。斷面考核合格的由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)進行補償，考核不合格的由上游縣區(qū)向下游縣區(qū)補償。補償資金專項用于黑河流域生態(tài)保護的各項工作。通過生態(tài)補償促進保護的環(huán)境正外部性內化，激發(fā)各縣區(qū)保護的自主性。
流域生態(tài)補償機制建立以來，黑河流域上下游縣區(qū)堅持流域保護“一盤棋”思想，認真落實河湖長制，實施了流域水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、農村環(huán)境綜合整治等一批重大生態(tài)項目，有效改善了流域生態(tài)環(huán)境，確保了水質穩(wěn)定達標，實現(xiàn)了黑河流域水質只能變好不能變壞的目標要求，三年獲得省級獎勵資金4100萬元。目前，相關縣區(qū)已完成了第二輪上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議簽訂工作，黑河流域上下游橫向生態(tài)補償試點步入常態(tài)化。
黑河流域生態(tài)環(huán)境保護歷來受到各方重視，以往的保護多以對破壞行為的懲罰為主，雖然也取得了良好的效果，但并沒有很好的激發(fā)黑河沿線各縣區(qū)自主保護的熱情。通過探索試點黑河流域縣域間生態(tài)補償價值建設，將以往“誰破壞誰治理”的模式逐步轉化為“誰保護誰受益”的新模式，讓沿線各縣區(qū)切實感受到生態(tài)保護有“利”可圖，提升各縣區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護的自主性。
3.中國甘肅網(wǎng)記者：目前，2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽籌備方面具體做了哪些工作？
市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛
張飛：2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽在張掖市舉辦，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部對張掖生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關心關愛，也是張掖市向全國宣傳和展示張掖經(jīng)濟社會發(fā)展成果，展示城市形象、提升城市知名度和美譽度的重要機遇。目前，2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽各項準備工作已基本就緒?；顒訉а萁M和參加總決賽的10名選手已抵達張掖開始選手賽前培訓和總決賽各項準備工作。為了做好此次活動的服務保障工作，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是強化組織領導。市委辦和市政府辦印發(fā)了2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽工作方案，成立以市政府分管領導為組長，市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、甘州區(qū)政府負責同志為副組長，相關部門負責同志為成員的活動籌備工作專班，下設綜合協(xié)調、賽事服務、宣傳輿情、服務保障4個工作組，強化各部門工作責任，全力做好活動期間的服務保障工作。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調。積極和導演組溝通銜接活動流程，制定了工作任務清單，細化任務分工，做好活動期間會議場館、住宿餐飲、氛圍營造、現(xiàn)場直播等各項工作。目前，張掖賓館和張掖大劇院活動場館和設施設備已全部準備到位，確保為參會領導和活動嘉賓提供一個溫馨舒適的住宿餐飲環(huán)境和現(xiàn)場比賽環(huán)境。張掖大劇院舞臺布置工作正在按照導演組要求正在緊鑼密鼓的展開，預計今天下午全部結束，市融媒體中心直播團隊已全部就位，屆時將通過光明網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部微博、抖音，中國環(huán)境APP、全國科普講解大賽“科普最強音”，環(huán)?？破?65視頻號、“甘肅省生態(tài)環(huán)境”視頻號，金張掖客戶端等平臺進行全程視頻直播和圖片直播。體現(xiàn)張掖特色的舞蹈《裕固歡歌》和《胡騰兒》將作為活動開場和串場節(jié)目在總決賽上精彩亮相。三是強化服務保障。我們制定了“一對一”接待方案，按照全市重大活動“一對一”接待服務工作要求，熱情周到地接待好參賽選手、評委專家和嘉賓，為遠道而來的參賽選手及其參會嘉賓提供一次安全舒適、服務周到的參賽體驗。24日，來自生態(tài)環(huán)境部、科技部、中國環(huán)境科學學會，生態(tài)環(huán)境部直屬單位和各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境廳(局)，全國科普教育基地、國家生態(tài)環(huán)境科普基地代表及部分大專院校、科研機構代表，媒體記者等約300多人將陸續(xù)報到。
下一步，我們將進一步靠實各部門工作責任，不斷完善“一對一”接待工作，積極配合導演組做好保障服務工作，全力以赴確保此項活動在張掖順利舉辦。
主持人：
記者提問環(huán)節(jié)就到這里。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉的重大社會問題，請各媒體記者持續(xù)關注張掖生態(tài)環(huán)境保護工作，加大宣傳力度，為共建清潔美麗新張掖作出更大貢獻。感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
發(fā)布會實錄
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
7月23日，2024年全市生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭發(fā)布張掖市2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況，中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院宋曉諭研究員發(fā)布2022年張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算成果，市生態(tài)環(huán)境局督察專員張飛介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況。并分別回答媒體記者提問。張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任韓潤東主持新聞發(fā)布會。
張掖市委宣傳部副部長、市政府新聞辦公室主任 韓潤東
主持人：各位新聞界的朋友們、各位領導、同志們：
大家下午好！
歡迎參加2024年張掖市生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會。首先，我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友們和各部門單位長期以來對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。今天新聞發(fā)布會的主要內容是：發(fā)布張掖市2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況，發(fā)布張掖市2022年生態(tài)產品價值核算成果并公布典型案例，介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況，回答媒體記者提問。參加今天新聞發(fā)布會的有：中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員宋曉諭，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭，市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛和市生態(tài)環(huán)境局相關工作專責組負責同志。
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 陳景昭
首先，請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長陳景昭同志發(fā)布2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況。
陳景昭：各位媒體記者朋友們，大家好！首先，非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會，也感謝大家長期以來對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。受局黨組委托，下面，由我發(fā)布2024年1-6月份生態(tài)環(huán)境質量狀況。
今年以來，全市生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞省委對張掖“一屏三地”的功能定位，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護與修復監(jiān)管，加快構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，年初確定的各項重點工作任務進展順利，實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。
截至6月30日，全市空氣質量綜合指數(shù)3.12，同比下降8.8%，排名全省第3；可吸入顆粒物(PM10)60微克/立方米，同比下降11.8%；細顆粒物(PM2.5)26微克/立方米，同比下降7.1%；優(yōu)良天數(shù)比率72.5%，同比增加5.1個百分點；環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。全市地表水8個國控、4個省控斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類及以上水質標準，水質達標率100%，第一季度，張掖市地表水國控斷面水環(huán)境質量在全國地級以上城市中排名第五；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質均達到地表水(地下水)Ⅲ類標準，水質達標率100%。全市土壤環(huán)境安全可控，輻射環(huán)境質量保持良好，未發(fā)生重大以上級別突發(fā)環(huán)境事件、較大以上核與輻射安全事件或嚴重環(huán)境違法行為。
中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員 宋曉諭
主持人：請中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院宋曉諭研究員發(fā)布2022年張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算成果
宋曉諭：黨的二十屆三中全會公報中提出“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。摸清生態(tài)資源與生態(tài)產品本底是實現(xiàn)兩山轉化的重要基礎。
生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)，也稱生態(tài)產品總值，是指一定區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產品與服務的價值總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質產品、調節(jié)服務和文化服務的價值。通俗來說，就是指山、水、林、田等生態(tài)系統(tǒng)可以產生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟效益。
開展GEP核算，一方面可以為區(qū)域生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供數(shù)據(jù)基礎；另一方面，構建完善的生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算機制，可為生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系、完善發(fā)展成果考核評價體系提供重要支撐，為生態(tài)補償、自然資源資產審計、自然資源資產負債表編制等制度的實施提供科學依據(jù)。
張掖市坐落于祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)之上，境內擁有森林、草原、濕地和荒漠等多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)產品豐富，生態(tài)產品價值實現(xiàn)潛力巨大。近年來，張掖市大力開展生態(tài)環(huán)境治理，提出了“以生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制為突破口持續(xù)推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢”的發(fā)展方向，制定了《張掖市建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點實施方案(2023年—2025年)》，圍繞建立健全生態(tài)產品調查監(jiān)測、價值核算、經(jīng)營開發(fā)、交易使用等七個方面機制積極推進全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作，積極探索＂兩山＂轉化的張掖模式。
為摸清生態(tài)產品家底，張掖市與中國科學院西北生態(tài)環(huán)境研究院合作開展了全市及六縣(區(qū))的GEP核算工作。編制完成了全市生態(tài)產品目錄清單，將“張掖玉米種子”“金花寨小米”“肅南牦牛”“高山細毛羊”等特色區(qū)域地理標志產品納入特有生態(tài)產品統(tǒng)計范圍，解決生態(tài)產品“有什么”的問題。開發(fā)GEP核算與展示平臺，實現(xiàn)核算數(shù)據(jù)在線收集，整合多種模型方法，對各類生態(tài)產品實物量統(tǒng)計，解決生態(tài)產品“在哪里”的問題。按照“先分類、后總體”的模式，開展生態(tài)產品價值量核算，并進行數(shù)字化動態(tài)展示，解決生態(tài)產品“價值幾何”的問題。把GEP核算成果用于“量化”綠水青山，將原本看不見的生態(tài)系統(tǒng)價值，轉化為看得見的“數(shù)字”來核算“生態(tài)賬”。為張掖的兩山實踐打造數(shù)據(jù)底座。
經(jīng)核算，2022年張掖市GEP總量為2331.28億元。其中，物質產品價值量295.09億元，比2021年增加25.26億元，同比上升9.36%。調節(jié)服務價值量為1847.65億元，比2021年下降17.73億元，同比下降0.95%。調節(jié)服務小幅下降的原因主要由于張掖市2022年全年降水量較2021年減少了3.55%，與降水相關的水源涵養(yǎng)、水土保持等調節(jié)服務的供給量相應小幅下降。文化服務價值量為188.54億元，比2021年下降15.67億元，同比下降7.67%。文化旅游價值主要通過當?shù)芈糜问杖牒怂悖捎?022年國內疫情多點頻發(fā)、持續(xù)不斷，旅游人數(shù)下降影響，導致休閑游憩價值量下降。
按區(qū)域來看，2022年甘州區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產總值255.66億元，占全市的10.97%；臨澤縣119.86億元，占全市5.14%；高臺縣189.69億元，占全市8.14%；山丹縣138.95億元，占全市5.96%；民樂縣162.14億元，占全市6.96%；肅南縣1464.98億元，占全市62.84%。上述成果已于2024年7月17日在甘肅蘭州通過專家評審。
2022年張掖全市GDP為581.51億元，GEP約為GDP的4倍。綠水青山向金山銀山的轉化仍具有很大潛力。下一步，張掖將以此次核算工作為契機，積極探索GEP核算成果進規(guī)劃、進考核、進金融、進決策，豐富GEP核算成果應用，助力全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)。
市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛
主持人：請市生態(tài)環(huán)境局督察專員張飛介紹2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽的有關情況。
張飛：各位媒體記者朋友們，大家下午好?！拔沂巧鷳B(tài)環(huán)境講解員”大賽是生態(tài)環(huán)境部近年來著力實施的一項品牌性科普活動，主要目的是通過活動提升全社會的生態(tài)環(huán)境意識，增強保護環(huán)境的知識和技能，指導社會科學理性認識環(huán)境問題、聚力高效支持參與生態(tài)環(huán)境治理，目前已連續(xù)成功舉辦10屆。
2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽將于7月24日至26日在張掖市舉辦，同期召開2024年生態(tài)環(huán)境科普工作交流會。本次活動由生態(tài)環(huán)境部主辦，中國環(huán)境科學學會、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、張掖市人民政府承辦，甘肅省環(huán)境科學學會、甘肅省生態(tài)環(huán)境科學設計研究院和張掖市生態(tài)環(huán)境局協(xié)辦，屆時市委市政府領導將出席并致辭，為來自全國各地的優(yōu)秀選手加油鼓勁，對參加活動的領導嘉賓表示歡迎，也充分展現(xiàn)出市委、市政府對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作以及對生態(tài)環(huán)境科普人才培養(yǎng)的重視和關心。本次活動場地設在張掖絲綢之路文化藝術中心張掖大劇院。屆時將邀請市直相關部門領導和干部職工代表觀看比賽。
本屆活動以“科技創(chuàng)新點亮美麗中國”為主題，主要任務是圍繞全面推進美麗中國建設總目標，傳播生態(tài)環(huán)境科技最新成果和突破性進展，展現(xiàn)科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設的關鍵支撐作用，提高全社會對生態(tài)環(huán)境科技的認可，激勵全社會做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者。今年3月份啟動實施以來，經(jīng)過為期3個月的各地海選、推薦、半決賽等層層選拔和激烈角逐，最終，10位來自全國各地的選手從近兩千人中脫穎而出，站在總決賽的舞臺上為大家生動講述中國生態(tài)環(huán)保故事，傳播科學之聲，倡導低碳風尚。
本次活動分優(yōu)秀講解員和優(yōu)秀宣傳片兩個類別，設置優(yōu)秀講解員、優(yōu)秀宣傳片、優(yōu)秀組織獎、積極貢獻獎四個獎項。決賽采取線下方式進行，由自主命題展示和雙人對決兩個環(huán)節(jié)組成。設7位專家評委進行綜合評判。自主命題展示限時4分鐘，選手可借助視頻、圖文幻燈片以及道具等手段輔助展示，由評委會專家現(xiàn)場進行評審、打分。雙人辯論每組由2人組成，時間2-4分鐘，考核選手的臨場發(fā)揮能力。最終綜合兩個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進行打分決出相應獎項。本次大賽邀請的評委中，既有來自生態(tài)環(huán)境領域的領導和專家，也有來自媒體界的“大咖”，讓我們共同期待生態(tài)環(huán)境科普領域一場文化盛宴在張掖上演，祝愿10位遠道來而來的參賽選手取得優(yōu)異成績。同時，也誠摯地向各位媒體記者朋友們發(fā)出邀請，歡迎大家屆時蒞臨張掖大劇院現(xiàn)場采訪報道。
主持人：
下面，請各媒體記者朋友們提問。
1.張掖市融媒體中心記者：上半年，張掖市在空氣質量改善方面還存在哪些問題？下一步有哪些工作措施？
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 陳景昭
陳景昭：上半年，全市空氣質量總體改善，PM2.5濃度為26微克/立方米、同比(28)下降7.1%，但由于張掖市屬沙塵源區(qū)城市，且秋冬季易出現(xiàn)連續(xù)靜風逆溫天氣，污染物不易擴散，大氣污染防治形勢依然嚴峻，完成省上下達空氣質量改善目標任務壓力巨大，主要表現(xiàn)在3個方面。一是日常管控不夠有力。部分縣區(qū)和有關市直部門對大氣污染防治工作重視程度有所下降，工作力度有所弱化。上半年，高臺縣、臨澤縣、肅南縣細顆粒物(PM2.5)均不同程度同比上升。二是日常監(jiān)管還不到位。部分建筑工地未嚴格落實“6個100%”防揚塵措施。城市建成區(qū)重點區(qū)域裸露土地仍存在覆蓋、硬化等防塵措施不到位，大風天氣起塵嚴重問題。汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理效率普遍低下。城區(qū)周邊夜市餐飲攤位油煙凈化裝置維護保養(yǎng)不及時、運行不正常。三是黑煙車日常監(jiān)督管理不夠嚴格。機動車檢測機構及黑煙車未嚴格落實生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通運輸4部門的管理要求，全市仍存在黑煙車上路現(xiàn)象。
下一步，我們將緊盯“PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)”指標，聚焦重點領域、關鍵問題和短板弱項，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全年各項指標高質高效完成，爭取空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中向好、好中優(yōu)進。一是持續(xù)強化揚塵污染治理。住建部門將全面開展建筑工地排查整治，督促建筑工地嚴格落實“6個100%”抑塵措施。市自然資源局將加強建成區(qū)及周邊范圍內的裸露地塊監(jiān)管，督促使用權人對裸露地面采取綠化、硬化、覆蓋抑塵網(wǎng)或噴灑抑塵劑等方法落實揚塵防治措施。二是持續(xù)強化揮發(fā)性有機物治理。生態(tài)環(huán)境部門將全面排查工業(yè)企業(yè)VOCs物料儲存、轉移和輸送等關鍵環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關行業(yè)標準要求的開展整治。交通運輸部門將加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理監(jiān)管，督促在密閉空間內開展調漆、噴漆、烘干等作業(yè)，加強治理設施運行維護，按期更換活性炭等耗材，不斷提升揮發(fā)性有機廢氣的治理效果。三是持續(xù)強化餐飲油煙治理。市場監(jiān)管部門將開展餐飲油煙專項治理，督促星光夜市等餐飲服務單位督促限期安裝并定期清洗維護油煙凈化設施，確保所有餐飲油煙凈達標排放。四是持續(xù)強化機動車污染防治。生態(tài)環(huán)境部門將嚴厲打擊機動車排放檢驗機構弄虛作假違法行為；交通運輸部門將加強汽車排放性能維護(維修)機構監(jiān)督管理，督促污染物排放不合格機動車開展維修；公安機關將加強報廢車輛管理，依法嚴厲打擊排放檢驗不合格機動車上路行駛；市場監(jiān)督管理部門將加強機動車檢測機構和機動車尾氣排放相關商品的質量監(jiān)督檢查。五是持續(xù)強化工業(yè)污染治理。生態(tài)環(huán)境部門以企業(yè)堆煤場、卸料口以及廠區(qū)揚塵等無組織排放點為重點，督促各重點企業(yè)加強環(huán)保設施日常管理，嚴格落實防塵抑塵措施，確保達標排放。六是抓緊實施“冬病夏治”工程。加快推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，急躁發(fā)揮環(huán)保效益，為“冬防”打好堅實基礎。住建部門緊盯建成區(qū)內城中村、棚戶區(qū)以及城市周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散煤分散取暖區(qū)域，因地制宜成片推進清潔取暖，七是持續(xù)加強面源污染管控。農業(yè)農村部門推進秸稈綜合利用，實施重點時段秸稈焚燒專項巡查，及時處置火點。工信部門加強散煤管控，引導民用煤炭市場規(guī)范運行。各縣區(qū)政府要持續(xù)跟進落實改炕工作，引導群眾自覺使用改造后新式炕，源頭上解決“煙霧圍城”問題。
2.香港商報記者：張掖市在生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設方面走在了全省的前列，請介紹幾個2022年張掖市生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的典型案例。
中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院研究員 宋曉諭
宋曉諭：近年來，張掖市以創(chuàng)建全省首個生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市為目標，按照“摸清本底、設計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉化”的思路，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的張掖模式。鼓勵支持各縣區(qū)圍繞中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》中的六項機制，結合自然資源稟賦實際，探索多樣化的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，形成了一系列生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制建設的典型案例，為干旱生態(tài)脆弱區(qū)“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化提供張掖方案。今天，我主要介紹3個方面的典型案例。
第一個典型案例：生態(tài)產品價值核算結果應用典型案例--張掖市GEP貸
“難抵押、難變現(xiàn)”是生態(tài)產品價值實現(xiàn)過程中的主要堵點和難點。守著綠水青山卻“一分錢難倒英雄漢”的情況時有發(fā)生。如何通過綠色金融手段將企業(yè)手中的生態(tài)資產轉化為助力企業(yè)發(fā)展的金融資產是加速生態(tài)產品價值轉化的重要一環(huán)。
張掖市祥匯園果蔬有限公司是一家從事果蔬生產與銷售的企業(yè)。近年來，企業(yè)緊扣市場需求，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了生態(tài)農產品生產、倉儲、銷售一體化發(fā)展模式，建設了自有農產品生產基地和倉儲冷庫。但在每年的收儲階段，企業(yè)往往面臨資金緊張的問題，冷庫存在“吃不飽”現(xiàn)象，影響了企業(yè)的銷售和盈利能力。于此同時，祥匯園公司的種植基地具有物質產品供給和生態(tài)調解服務價值，但是不同于傳統(tǒng)的抵質押物，生態(tài)產品價值評估存在一定困難。
針對企業(yè)面臨的實際融資困難，經(jīng)市發(fā)展改革委、市政府金融辦等部門積極協(xié)調，由中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院專家采用張掖市生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算方法，利用多源數(shù)據(jù)進行科學測算，最終認定該企業(yè)2023年生態(tài)產品價值合計955.88萬元，并出具了評估報告。張掖農商銀行依據(jù)評估報告，綜合測算貸款風險，并在人民銀行“動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”進行質押登記后，以“GEP質押＋信用擔?！蹦Ｊ?，向企業(yè)成功發(fā)放貸款100萬元，使生態(tài)產品轉化為有效抵質押物，解決企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。我們可喜的看到在祥匯園公司GEP貸款后，第二單GEP貸也很快發(fā)放，這一模式正逐漸成為張掖市民營和集體企業(yè)發(fā)展的重要綠色融資渠道。
“兩山”理論是協(xié)調生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新的系統(tǒng)觀。在地方綠色發(fā)展的歷程中，不僅要有堅定的生態(tài)定力，還需要有全面的生態(tài)眼力和生態(tài)能力。需要發(fā)揮地方政府的能動性與智慧，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的新模式。生態(tài)產品具有的價值毋庸置疑，但是如何將生態(tài)資本與物質資本、金融資本建立有機的聯(lián)系，探索可行的轉化路徑，是解決生態(tài)產品“難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的關鍵所在。
第二個典型案例：精準對接市場供需典型案例--肅南縣云端牧場
肅南縣境內草原廣袤水草豐美，是優(yōu)質農畜產品的傳統(tǒng)產區(qū)，也是全國農產品地理標志產品——甘肅細毛羊的主產地。潔凈的高山牧場、清冽的雪山融水孕育了高質量的畜牧產品。但是由于以往畜產品市場供需未得到精準對接，產品生態(tài)附加值未得到充分展現(xiàn)，肅南的優(yōu)質畜牧產品很難走出祁連山，肉類產品的售價不足高端生態(tài)品牌牛羊肉價格的1/3。
2023年以來，肅南縣以入選“全國草原畜牧業(yè)轉型升級試點縣”為契機，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，提升畜牧產業(yè)附加值。通過充分挖掘畜牧業(yè)多元價值，建成集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑旅游等于一體的全域智慧化“共享牧場”，開拓網(wǎng)絡預售、私人訂制等電商新途徑。通過網(wǎng)絡將客戶的綠色健康消費需求與祁連山高品質羊肉供給能力精準對接。由客戶認領羔羊，并通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)客戶對羔羊養(yǎng)殖全過程的在線監(jiān)控，增強客戶對產品的認可度，提升客戶在消費過程中的體驗感。讓遠在北京、上海、廣東等地的客戶通過App對其認領的羔羊進行24小時定位跟蹤，隨時隨地“云放牧”，在線體驗在祁連山下放牧的快樂。
“云端牧場”模式不僅為城市人提供了放牧體驗平臺，也為農牧民搭建了直達終端的銷售渠道，實現(xiàn)“共享牧場”云端銷售羔羊只均高于市場300多元，輻射帶動4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))200多戶農牧戶，企業(yè)銷售額達到450多萬元，解決農產品難賣、賤賣問題，讓甘肅細毛羊肉搭載“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單畜牧業(yè)”快車走向全國各地，實現(xiàn)了生態(tài)產品增值溢價。
生態(tài)農牧產品對其生長環(huán)境有著嚴苛的要求，這些生長在深山峽谷、草原大漠的產品，由于地理通信上的不便，往往“藏在深閨無人知”。另一方面，當今城市居民對食品安全的關注與日俱增，對優(yōu)質綠色農牧產品的需求逐步擴大。通過便捷的網(wǎng)絡信息平臺，開發(fā)具有參與感的銷售模式，實現(xiàn)生態(tài)農牧產品的精準對接，既可以滿足城市居民對健康食品和田園生活的向往，也可以通過生態(tài)溢價實現(xiàn)農牧民增收，可謂一舉兩得。
第三個典型案例：建立橫向生態(tài)補償機制典型案例--黑河流域上下游縣域間水生態(tài)補償
黑河是我國第二大內陸河流域，流經(jīng)青海、甘肅、內蒙古三省區(qū)。從祁連山奔騰而下的黑河水，在河西走廊造就了大片濕地和綠洲，養(yǎng)育著沿線各族人民的同時，也帶來了水土保持、防風固沙等重要生態(tài)系統(tǒng)功能，鎖住了巴丹吉林沙漠南下的腳步。
2020年以來，張掖市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照《甘肅省流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點實施意見》和《關于加快推進祁連山地區(qū)黑河石羊河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點的通知》精神，牢固樹立保護好、治理好黑河就是筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的意識，全面啟動張掖市肅南縣、甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點工作，探索了全國首個內陸河流域生態(tài)補償機制建設。
黑河流域沿線上下游縣區(qū)間簽署流域生態(tài)補償協(xié)議，設定水質考核斷面與考核目標。斷面考核合格的由下游縣區(qū)向上游縣區(qū)進行補償，考核不合格的由上游縣區(qū)向下游縣區(qū)補償。補償資金專項用于黑河流域生態(tài)保護的各項工作。通過生態(tài)補償促進保護的環(huán)境正外部性內化，激發(fā)各縣區(qū)保護的自主性。
流域生態(tài)補償機制建立以來，黑河流域上下游縣區(qū)堅持流域保護“一盤棋”思想，認真落實河湖長制，實施了流域水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、農村環(huán)境綜合整治等一批重大生態(tài)項目，有效改善了流域生態(tài)環(huán)境，確保了水質穩(wěn)定達標，實現(xiàn)了黑河流域水質只能變好不能變壞的目標要求，三年獲得省級獎勵資金4100萬元。目前，相關縣區(qū)已完成了第二輪上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議簽訂工作，黑河流域上下游橫向生態(tài)補償試點步入常態(tài)化。
黑河流域生態(tài)環(huán)境保護歷來受到各方重視，以往的保護多以對破壞行為的懲罰為主，雖然也取得了良好的效果，但并沒有很好的激發(fā)黑河沿線各縣區(qū)自主保護的熱情。通過探索試點黑河流域縣域間生態(tài)補償價值建設，將以往“誰破壞誰治理”的模式逐步轉化為“誰保護誰受益”的新模式，讓沿線各縣區(qū)切實感受到生態(tài)保護有“利”可圖，提升各縣區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護的自主性。
3.中國甘肅網(wǎng)記者：目前，2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽籌備方面具體做了哪些工作？
市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛
張飛：2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽在張掖市舉辦，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部對張掖生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關心關愛，也是張掖市向全國宣傳和展示張掖經(jīng)濟社會發(fā)展成果，展示城市形象、提升城市知名度和美譽度的重要機遇。目前，2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽各項準備工作已基本就緒。活動導演組和參加總決賽的10名選手已抵達張掖開始選手賽前培訓和總決賽各項準備工作。為了做好此次活動的服務保障工作，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是強化組織領導。市委辦和市政府辦印發(fā)了2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”大賽全國總決賽工作方案，成立以市政府分管領導為組長，市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、甘州區(qū)政府負責同志為副組長，相關部門負責同志為成員的活動籌備工作專班，下設綜合協(xié)調、賽事服務、宣傳輿情、服務保障4個工作組，強化各部門工作責任，全力做好活動期間的服務保障工作。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調。積極和導演組溝通銜接活動流程，制定了工作任務清單，細化任務分工，做好活動期間會議場館、住宿餐飲、氛圍營造、現(xiàn)場直播等各項工作。目前，張掖賓館和張掖大劇院活動場館和設施設備已全部準備到位，確保為參會領導和活動嘉賓提供一個溫馨舒適的住宿餐飲環(huán)境和現(xiàn)場比賽環(huán)境。張掖大劇院舞臺布置工作正在按照導演組要求正在緊鑼密鼓的展開，預計今天下午全部結束，市融媒體中心直播團隊已全部就位，屆時將通過光明網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部微博、抖音，中國環(huán)境APP、全國科普講解大賽“科普最強音”，環(huán)?？破?65視頻號、“甘肅省生態(tài)環(huán)境”視頻號，金張掖客戶端等平臺進行全程視頻直播和圖片直播。體現(xiàn)張掖特色的舞蹈《裕固歡歌》和《胡騰兒》將作為活動開場和串場節(jié)目在總決賽上精彩亮相。三是強化服務保障。我們制定了“一對一”接待方案，按照全市重大活動“一對一”接待服務工作要求，熱情周到地接待好參賽選手、評委專家和嘉賓，為遠道而來的參賽選手及其參會嘉賓提供一次安全舒適、服務周到的參賽體驗。24日，來自生態(tài)環(huán)境部、科技部、中國環(huán)境科學學會，生態(tài)環(huán)境部直屬單位和各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境廳(局)，全國科普教育基地、國家生態(tài)環(huán)境科普基地代表及部分大專院校、科研機構代表，媒體記者等約300多人將陸續(xù)報到。
下一步，我們將進一步靠實各部門工作責任，不斷完善“一對一”接待工作，積極配合導演組做好保障服務工作，全力以赴確保此項活動在張掖順利舉辦。
主持人：
記者提問環(huán)節(jié)就到這里。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉的重大社會問題，請各媒體記者持續(xù)關注張掖生態(tài)環(huán)境保護工作，加大宣傳力度，為共建清潔美麗新張掖作出更大貢獻。感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
