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肅南縣多路徑助力村集體收入“節(jié)節(jié)攀升”
來(lái)源:張掖市融媒體中心
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2024年03月26日 18:23
近年來(lái),肅南縣堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以各民族共同富裕先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),整合政策、資金、項(xiàng)目等要素,融入“一區(qū)兩園五基地”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),取得了明顯成效,2023年底,全縣集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2096.01萬(wàn)元,村均20.55萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.6%。
組織引領(lǐng),強(qiáng)化責(zé)任狠抓落實(shí)
我縣將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“一把手”工程,制定印發(fā)《肅南縣黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“提標(biāo)倍增”行動(dòng)實(shí)施方案》等文件,健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和督查考核機(jī)制,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任。制定印發(fā)《肅南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善《肅南縣村集體草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理辦法》,規(guī)范農(nóng)牧村集體資產(chǎn)管理和資金使用審批程序,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、按章辦事。
選優(yōu)培強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航者”,注重選拔致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職,培育一批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)才能的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)的村,黨支部不得評(píng)為四星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化黨支部,村干部不得提取績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
多元融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,肅南縣充分發(fā)揮豐富的生態(tài)、旅游資源和獨(dú)特的民族文化優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策,創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,利用鄉(xiāng)村振興銜接資金建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),甄選適合村集體經(jīng)濟(jì)組織介入運(yùn)營(yíng)管理并能夠持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的項(xiàng)目,以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?! ?/p>
2022年以來(lái),財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目涉及壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)到6630萬(wàn)元,康樂(lè)鎮(zhèn)紅石窩村紅色文旅教育基地、大河鄉(xiāng)松木灘村裕固族特色村寨、皇城鎮(zhèn)紅旗村高標(biāo)準(zhǔn)黃牛養(yǎng)殖區(qū)、白銀鄉(xiāng)東西牛毛村“喀爾喀”蒙古族特色民宿體驗(yàn)區(qū)等一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已建成投入使用,產(chǎn)業(yè)扶持村村均增收6萬(wàn)元以上。2024年,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中列入21個(gè)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,涵蓋了草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳新能源、民族特色鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,投資估算資金達(dá)到4640萬(wàn)元,通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步擺脫草原土地租賃型的單一的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
抱團(tuán)發(fā)展,整合資源凝聚合力
在我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,村集體草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金利用率不高的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部,2022年全市啟動(dòng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化改革試點(diǎn),可以說(shuō)是一場(chǎng)“及時(shí)雨”,為解決這一問(wèn)題找到了突破口,條件成熟的村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過(guò)全資、控股、參股的方式組建集體性質(zhì)的公司,集體公司開展實(shí)體運(yùn)營(yíng),增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入。截止2023年底,全縣共計(jì)17個(gè)村推進(jìn)改革試點(diǎn),成立集體性質(zhì)公司19家,注冊(cè)資金共計(jì)4640萬(wàn)元,村集體公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收共計(jì)547.14萬(wàn)元?! ?/p>
祁豐藏族鄉(xiāng)由13個(gè)村集體、社會(huì)組織及自然人共同出資1150萬(wàn)元組建鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)公司——東納實(shí)業(yè)投資發(fā)展有限公司。公司自籌建以來(lái),開展了多種形式的實(shí)體運(yùn)營(yíng),通過(guò)成立子公司、合作成立公司等形式,取得工程承包施工資質(zhì),獨(dú)立承接祁豐鄉(xiāng)觀山村村委會(huì)辦公樓裝修工程,已完工交付使用;參與東納賓館、東納演藝中心等項(xiàng)目的建設(shè)及設(shè)備采購(gòu);注冊(cè)了“東納藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”“東納”兩個(gè)商標(biāo),為牛羊肉零售商提供產(chǎn)品包裝、品牌以及銷售渠道服務(wù)等。2023年,祁豐鄉(xiāng)平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入316.2萬(wàn)元,凈利潤(rùn)61.5萬(wàn)元,對(duì)包括13個(gè)農(nóng)牧村在內(nèi)的股東分紅34.27萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)由單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展?! ?/p>
興建光伏,突破瓶頸改薄倍增
光伏發(fā)電是我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國(guó)家大力扶持發(fā)展的綠色能源,具有建設(shè)周期短,投資收益率高、維護(hù)簡(jiǎn)便、使用期限長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。據(jù)近幾年集體經(jīng)濟(jì)收入調(diào)度數(shù)據(jù),依我縣光照條件,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資收益率可達(dá)到6%-11%,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的收效“佼佼者”。馬蹄鄉(xiāng)大泉溝片區(qū)10個(gè)村屬于全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,因地理位置、自然資源、人口分布等因素影響,畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難,近幾年,通過(guò)不斷摸索與實(shí)踐,探索出了一條整合資源的“陽(yáng)光大道”。2023年,馬蹄鄉(xiāng)大泉溝片區(qū)10個(gè)村通過(guò)“飛地”集中建設(shè)“光伏+養(yǎng)殖大棚”的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目,投資299萬(wàn)余元在村集體養(yǎng)殖小區(qū)棚頂架設(shè)600千瓦光伏發(fā)電板,已建成并網(wǎng),每年每村可增加集體經(jīng)濟(jì)收入約2.5萬(wàn)元。今年,大泉溝片區(qū)10個(gè)村分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目二期已列入鄉(xiāng)村振興第一批項(xiàng)目,為薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增光添彩”。
至2023年底,全縣有30個(gè)農(nóng)牧村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,總投資994.15萬(wàn)元,總裝機(jī)容量達(dá)到1976千瓦,年增加集體經(jīng)濟(jì)收入約90萬(wàn)元,有效提高了村集體經(jīng)營(yíng)性收入占比。2024年,計(jì)劃使用鄉(xiāng)村振興銜接資金1640萬(wàn)元,建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)到3336千瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,涉及46個(gè)農(nóng)牧村,奮力開創(chuàng)一條分布式光伏發(fā)電的清潔高效發(fā)展之路。(常海霞)