《意見》圍繞“健機(jī)制、突重點(diǎn)、新載體、深改革、強(qiáng)科技”部署了5大重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，細(xì)分為20項(xiàng)子任務(wù)，體現(xiàn)出清晰的問題導(dǎo)向。

　　構(gòu)建剛性約束新機(jī)制——健全用水總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制、水資源節(jié)約集約利用機(jī)制、地下水超采區(qū)治理機(jī)制、取水用水監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制、水資源保護(hù)管理法治體系，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地?！　　?/p>

　　突出重點(diǎn)領(lǐng)域——明確了“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、非常規(guī)水利用”五方面重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水目標(biāo)，合理規(guī)劃城、地、人、產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，推動用水方式向更加節(jié)約集約高效轉(zhuǎn)變。

　　打造高質(zhì)節(jié)水新載體——堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入總結(jié)達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效。　　

　　深化體制改革——推廣第三方節(jié)水服務(wù)，從水權(quán)、水價(jià)、水管等多角度提升市場在節(jié)水中的決定性作用，科學(xué)合理配置水資源，激發(fā)治水節(jié)水新動能。

　　注重科技引領(lǐng)——既從突破核心技術(shù)瓶頸角度加強(qiáng)重大技術(shù)研發(fā)，又加強(qiáng)推廣適用技術(shù)促進(jìn)科技成果應(yīng)用，從上而下推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持分類施策，聚焦工程抓好落實(shí)

　　農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)和非常規(guī)水資源利用是節(jié)水型社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見》針對不同領(lǐng)域和用水主體的特點(diǎn)和需求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略并銜接最新政策，分級分類提出主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，既全面覆蓋又有側(cè)重地指導(dǎo)開展節(jié)水工作?！　?/p>

　　堅(jiān)持以水定地。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)要統(tǒng)籌考慮流域水資源條件和糧食安全，充分考慮水資源承載能力，在科學(xué)確定水土開發(fā)規(guī)?；A(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施深度節(jié)水控水，因地制宜推行輪作等綠色適水種植，禁止地下水用于高耗水作物灌溉。推廣“生物+生態(tài)”污水處理，就近灌溉回用和生活雜用。

　　堅(jiān)持以水定產(chǎn)。強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行高耗水工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化企業(yè)和園區(qū)集約用水。有序開展工業(yè)企業(yè)定期開展水平衡測試，分類分步實(shí)施節(jié)水改造?！　?/p>

　　堅(jiān)持以水定城定人。優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高水資源對城市發(fā)展的承載力。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造工程，建立監(jiān)測信息系統(tǒng)，全面配套完善城鎮(zhèn)供水計(jì)量設(shè)施。加快推進(jìn)老舊小區(qū)“一戶一表”改造安裝，科學(xué)設(shè)定供水分區(qū)。

　　堅(jiān)持以水定綠。統(tǒng)籌推進(jìn)水源涵養(yǎng)、國土綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)、水土保持，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，合力配置林草植被類型和密度。分區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)綠化灌溉，全面推行用水定額管理。嚴(yán)格控制景觀用水、新建親水公園。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀禁止使用地下水、限制使用自來水，優(yōu)先使用非常規(guī)水源?！　?/p>

　　強(qiáng)化保障措施，全方位統(tǒng)籌節(jié)水工作

　　有效的運(yùn)行機(jī)制是建設(shè)節(jié)水型社會的關(guān)鍵。為進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與”的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，《意見》針對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、強(qiáng)化宣傳教育、嚴(yán)肅監(jiān)督考核等方面提出措施，以保障節(jié)水型社會建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

　　政府層面，各級各部門協(xié)作形成合力，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府債券投資支持，引導(dǎo)社會資本參與水資源保護(hù)建設(shè)和管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年向本級人民代表大會或常委會報(bào)告水資源剛性約束制度落實(shí)情況。深入開展警示教育，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合線上線下模式，開展節(jié)水型社會全民宣傳系列活動分層開展有針對性的教育培訓(xùn)，在全社會營造良好氛圍。市場層面，建立多元化投入機(jī)制，依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善節(jié)水獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會資本的作用，促進(jìn)水資源配置市場化。公眾層面，完善公開透明的公眾參與機(jī)制，廣泛開展群眾和中小學(xué)生節(jié)水實(shí)踐教育活動，加大對節(jié)水愛水惜水典型代表宣傳力度，公開曝光反面事例。建立健全舉報(bào)和公共監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全民參與節(jié)水監(jiān)督體系。(馬麗)