必須全面加強(qiáng)水資源管理

張掖日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員

　　中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)指出我市“黑河流域違規(guī)取水建設(shè)人工水面、地下水超采治理不力”等問(wèn)題。問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)、原因分析透，反映出我市在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)中對(duì)水資源承載能力缺乏科學(xué)評(píng)估，暴露出我市一些部門(mén)法治意識(shí)、全局觀念、制度執(zhí)行等方面還有不小差距和不足。我們必須直面問(wèn)題、反思反省，并以此為契機(jī)，在整改問(wèn)題的同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把“四水四定”原則落到實(shí)處。

　　張掖是典型的資源型缺水地區(qū)，水資源總量小、人均少、時(shí)空分布不均是我市的基本水情，水資源剛需矛盾突出、水利設(shè)施老化客觀存在。但認(rèn)真反思，各級(jí)各方面對(duì)水資源結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力認(rèn)識(shí)不足，水權(quán)水價(jià)改革不到位，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制不完善、作用不明顯，地下水取水量和開(kāi)采強(qiáng)度管控不嚴(yán)等是主要主觀原因。全市上下必須把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為當(dāng)務(wù)之急，進(jìn)一步優(yōu)化配置、集約節(jié)約、合理利用，不斷提升水資源承載能力。

　　迅速堅(jiān)決、全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào)問(wèn)題，事關(guān)筑牢守好國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障“國(guó)之大者”，事關(guān)黑河流域水生態(tài)安全，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鑄牢中華民族共同體，事關(guān)全省大局和發(fā)展環(huán)境，事關(guān)張掖綠洲永續(xù)生存和全市人民群眾切身利益。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。具體到我市來(lái)講，就是要按照“科學(xué)規(guī)劃、先立后破、有保有壓、循序漸進(jìn)”總思路，全過(guò)程、全方位、全層次強(qiáng)化水資源管理，更好平衡用水節(jié)水關(guān)系，持續(xù)深化拓展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建成果。

　　要堅(jiān)持依法依規(guī)管理。認(rèn)真落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)意見(jiàn)、方案措施等，堅(jiān)決迅速調(diào)查核實(shí)處理違規(guī)違法問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化水資源管理外部約束。

　　要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建章立制。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步健全市縣區(qū)用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，壓緊壓實(shí)水資源管理責(zé)任；實(shí)行地下水分區(qū)管理、總量控制、定額管理、配水到戶、輪次控制、以水定電、以電控水，堅(jiān)決壓減地下水超采水量。全面深化水權(quán)水價(jià)改革、水管體制機(jī)制改革，有效提升水資源領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化水平。

　　要調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以水定需、量水而行，強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力剛性約束，加快調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水資源承載能力匹配度。

　　要大抓水利項(xiàng)目。深度謀劃實(shí)施水利調(diào)蓄工程、輸配水工程和田間工程，為集約節(jié)約高效利用水資源提供項(xiàng)目支撐和工程保障。

　　要強(qiáng)化科技支撐。科學(xué)論證評(píng)估黑河流域水資源承載能力，普及推廣高新節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到地方實(shí)踐，不斷提升治水、用水智慧化、信息化水平，以高科技支撐高水平保護(hù)。要抓住一切有利氣象條件開(kāi)展人工增雨雪作業(yè)，盡可能增加降水補(bǔ)給。

　　要加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”理念，把惜水節(jié)水貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，廣泛深入開(kāi)展市情、水情宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)、水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)和水法治意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在全社會(huì)形成關(guān)心水、親近水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水的良好風(fēng)尚。

　　張掖最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。讓我們站在人與自然和諧共生的高度統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在水資源承載能力限度內(nèi)，通過(guò)高水平保護(hù)不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，為子孫后代留下更多碧水清瀾。