地處合黎山北麓，巴丹吉林沙漠南緣的平山湖蒙古族鄉(xiāng)，是甘州區(qū)唯一的僑鄉(xiāng)、少數(shù)民族牧業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄3個行政村(平山湖村、紫泥泉村、紅泉村)7個社、46個放牧點(diǎn)，行政區(qū)域面積1340平方公里，散雜聚居著蒙古族、土族、裕固族、回族、漢族五個民族346戶870人。2013年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1405萬元，經(jīng)濟(jì)總量小，人均農(nóng)牧民可支配收入6279元，低于全區(qū)人均農(nóng)民可支配收8959元，是省列貧困鄉(xiāng)之一。近年來，甘州區(qū)委、區(qū)政府高度重視民族工作，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線要求，以創(chuàng)建為目標(biāo)、以黨建促凝心、以穩(wěn)定保發(fā)展、以團(tuán)結(jié)促繁榮，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與助推少數(shù)民族鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮全區(qū)社會各界資源力量，舉全區(qū)之力助推平山湖蒙古族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建路上奏響了華麗蝶變的凱歌，走出了具有甘州特色的民族鄉(xiāng)振興之路。

　　打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打造成色更足、質(zhì)量更高的“小康幸福家園”

　　始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，寓創(chuàng)建于扶貧，創(chuàng)新扶貧載體，緊緊圍繞“扶智”工程，充分利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系幫扶牽頭抓總作用，深入開展甘州統(tǒng)一戰(zhàn)線助力平山湖蒙古族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展“一黨派一實(shí)事”活動，持續(xù)3年組織教育、醫(yī)療、畜牧、林草、水務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員成立服務(wù)小分隊(duì)，深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和惠農(nóng)惠民政策，強(qiáng)化農(nóng)牧民技能技術(shù)教育及培訓(xùn)，開展畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生等方面專題講座培訓(xùn)12場次、2450人次，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)政策明白人，切實(shí)做到了“扶志扶智”兩不誤。每年組織黨外人士中的人大代表、政協(xié)委員開展扶貧工作專題視察、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，重點(diǎn)在培優(yōu)增收產(chǎn)業(yè)、鞏固“沖刺清零”成果等方面獻(xiàn)計(jì)出力、實(shí)施幫扶。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)成員資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)行“三合一”幫扶機(jī)制，由市、區(qū)相關(guān)部門和民營企業(yè)20多家開展精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，重點(diǎn)在道路交通、生態(tài)水利、電力通訊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育衛(wèi)生等方面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，至目前，平山湖蒙古族鄉(xiāng)土地整理、截引塘壩、電網(wǎng)改造、人畜飲水、村級活動場所等設(shè)施已建成投入使用，過去吃水難、行路難、用電難等問題得到有效解決，大大方便了農(nóng)牧民吃、住、行，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到全面治理，街面道路干凈衛(wèi)生，牧民庭院整潔有序，家家文化氣氛濃厚，集鎮(zhèn)村莊面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。全鄉(xiāng)人均可支配收入由2014年的7046元，增加到2020年的16254元，增長130.68%。其中，14戶建檔立卡貧困戶人均可支配收入由2014年的3100元，增加到2020年底的26913.15元，增長768.16%，2019年建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　下好鄉(xiāng)村振興一盤棋

　　打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、面貌煥然一新的“繁榮富裕家園”

　　始終把高質(zhì)量推進(jìn)民族鄉(xiāng)振興作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果的突破口，圍繞民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃先行，政策扶持，整體推進(jìn)，打造具有區(qū)域特色的民族鄉(xiāng)建設(shè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的新模式。積極爭取民族發(fā)展資金，整合各類項(xiàng)目資金2300多萬元，完成鄉(xiāng)村農(nóng)電線路架設(shè)、塘壩改造、牧道修建、水源地保護(hù)、草原圍欄、畜禽養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)田渠道改造、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等民生項(xiàng)目；投資1368.9萬元,實(shí)施平山湖鄉(xiāng)游牧民定居工程，安置農(nóng)牧民213戶。依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，協(xié)調(diào)市、區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成員單位投入資金7454萬元，建成了平山湖鄉(xiāng)陰帳河引水工程、喀爾喀小鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、紅沙窩育肥基地防洪壩、喀爾喀小鎮(zhèn)特色村寨、鄉(xiāng)村基層政權(quán)等項(xiàng)目，民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了道路、電力、電話、郵電村村通，水、電入戶率達(dá)到98%以上。

　　找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口

　　打造產(chǎn)業(yè)深度融合、增收致富多元的“美麗經(jīng)濟(jì)家園”

　　始終把推動民族鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，高度關(guān)注民族鄉(xiāng)的發(fā)展問題，區(qū)上及時出臺《關(guān)于加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)施意見》和《甘州區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線助力平山湖蒙古族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動力和依靠外力幫扶“雙輪驅(qū)動”，深入挖掘平山湖鄉(xiāng)旅游文化資源，把旅游業(yè)作為全鄉(xiāng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來抓，按照創(chuàng)建工作實(shí)體化、項(xiàng)目化、大眾化的思路，以平山湖鄉(xiāng)喀爾喀小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，先后投資1.35億元，建成喀爾喀小鎮(zhèn)南北商服樓、黃金大帳及草原星空游樂園等35個項(xiàng)目。采取“村級集體經(jīng)濟(jì)+專業(yè)合作社+農(nóng)牧民”“農(nóng)戶入股+保底收益+按股分紅”等抱團(tuán)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，成立喀爾喀旅游開發(fā)公司，整合平山湖、紫泥泉、紅泉三個村村級集體資金260萬元、164戶農(nóng)牧民資金411萬元，入股喀爾喀旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，形成旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧新局面。整合鄉(xiāng)村旅游扶持項(xiàng)目資金500萬元，扶持30戶農(nóng)牧民建設(shè)具有民族特色的休閑庭院一條街，建成集餐飲、住宿、旅游為一體的民俗客棧一條街，使旅游產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)牧民群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)施封灘禁牧草原生態(tài)保護(hù)工程，投資1000多萬元，建成平山湖中心養(yǎng)殖場、異地育肥基地、沙坡駝產(chǎn)業(yè)基地等集約化養(yǎng)殖小區(qū)，修建暖棚圈舍，配套電力機(jī)井設(shè)施，平整土地種植苜蓿，從根本上解決了平山湖鄉(xiāng)禁牧后畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展難題。

　　彰顯民族文化異質(zhì)性

　　打造各美其美、美美與共的“精神文化家園”

　　始終把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全過程，立足喀爾喀蒙古族文化的異質(zhì)性和獨(dú)特性，堅(jiān)持開發(fā)挖掘與傳承保護(hù)并舉，成立滿得拉旅游文化專業(yè)合作社，挖掘獨(dú)具地方特色的風(fēng)土人情、餐飲禮儀、民間藝術(shù)等文化資源，培育蒙古族原生態(tài)長調(diào)、安代、婚俗等體驗(yàn)式旅游業(yè)態(tài)，推呈了一批以綠色牛羊駝肉為供給的特色美食，培育了一批以馬頭琴、安代、頂碗舞等為依托的精品歌舞，打造了一批以騎馬、射箭、摔跤等為主體的體驗(yàn)項(xiàng)目，民族鄉(xiāng)文化資源的經(jīng)濟(jì)效益得到充分釋放。充分利用平山湖大峽谷、喀爾喀小鎮(zhèn)等民族鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，組織平山湖鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾開展民族節(jié)日慶祝、文化節(jié)會、徒步越野、喀爾喀蒙古族長調(diào)民歌大賽、《歌唱祖國》快閃拍攝等富有特色的群眾性活動，常態(tài)化組織開展聯(lián)誼座談、文藝表演、支醫(yī)支教、慰問幫扶、法制宣傳等形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，聯(lián)合內(nèi)蒙周邊少數(shù)民族舉辦民族民間文藝匯演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，彰顯了民族文化藝術(shù)交往交流交融活力。先后投入330多萬元，在集鎮(zhèn)主干道燈桿制作懸掛民族團(tuán)結(jié)宣傳牌100多副、設(shè)置大型宣傳電子屏3塊，建成“石榴籽”雕塑、蒙古象棋等民族團(tuán)結(jié)主題廣場，打造了室外民族團(tuán)結(jié)宣傳陣地，營造了“民族團(tuán)結(jié)一家親”的濃厚氛圍。圍繞平山湖鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)主題，拍攝微電影《幸福在路上》，全景展示了扶貧路上民族鄉(xiāng)綻放出民族團(tuán)結(jié)幸福之花。

　　打出生態(tài)保護(hù)組合拳

　　打造環(huán)境整潔優(yōu)美、人與自然和諧共生的“生態(tài)宜居家園”

　　始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)，以筑牢西部生態(tài)安全屏障，守護(hù)好各民族共同家園為目標(biāo)，加大草原生態(tài)保護(hù)力度，禁牧區(qū)天然草原全部承包到戶，頒發(fā)《草原使用權(quán)證》，簽訂《草原承包合同》《草原承包經(jīng)營權(quán)證》，進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營活動。全面實(shí)施草牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，投資460萬元，設(shè)置草原圍欄240公里，新建管護(hù)房4棟、宣傳牌10塊、草原滅鼠10萬畝，滅蝗10萬畝，完成天然草原退牧還草、沙化草地治理、草原生態(tài)修復(fù)、退化草原補(bǔ)播改良5萬余畝。以新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策為契機(jī)，實(shí)施草原禁牧封育199.25萬畝，累計(jì)為全鄉(xiāng)牧民發(fā)放草原禁牧補(bǔ)助資金3500多萬元。堅(jiān)決有效整治東大山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，加大禁牧政策宣傳和執(zhí)行力度，保護(hù)草原、治理生態(tài)成為全鄉(xiāng)廣大牧民群眾的自覺行動，甘州北部生態(tài)安全防線有效鞏固。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動，嚴(yán)格落實(shí)秸稈垃圾禁燒、河湖長制等措施，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大揚(yáng)塵污染、油煙污染、噪音污染等生態(tài)環(huán)境問題治理力度，始終保持嚴(yán)懲環(huán)境污染“零容忍”高壓態(tài)勢。

　　抓實(shí)民生福祉著力點(diǎn)

　　打造各族群眾和睦相處、其樂融融的“共享共樂家園”

　　始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作落實(shí)到保障和改善民生上，把發(fā)展成果落實(shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，全區(qū)少數(shù)民族義務(wù)教育適齡兒童全部上學(xué)；整合民族發(fā)展資金，在民族鄉(xiāng)修建文化綜合服務(wù)中心，配套建設(shè)文體活動室、閱覽室等場地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、信息資源共享工程全覆蓋；擴(kuò)建民族鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生院(所)，配齊醫(yī)療器械設(shè)配，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等政策，參保率達(dá)98.5%以上，少數(shù)民族群眾“看病難”得到有效解決。將全區(qū)少數(shù)民族建檔立卡貧困戶、低保戶和特困供養(yǎng)人員全部納入社會兜底保障，及時發(fā)放各類救助資金，少數(shù)民族群眾幸福指數(shù)不斷提升；組織實(shí)施“春風(fēng)行動”和少數(shù)民族勞動力培訓(xùn)“出彩”工程，累計(jì)開展培訓(xùn)1200多人次，培訓(xùn)少數(shù)民族勞動力663人次，為18名少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款90萬元，幫助450名少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。(郭雄有)