中國張掖網訊 今年以來，張掖市堅持以創(chuàng)建全國市域社會治理現代化示范區(qū)為牽引，持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理素質提升行動，把自治、法治、德治“三治”融合作為完善鄉(xiāng)村治理體系的總抓手，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系和治理方式，全市鄉(xiāng)村治理能力水平不斷提升。
系統謀劃“一盤棋” 凝聚重點工作推動力。堅持高站位統籌謀劃，“一盤棋”研究部署，印發(fā)《張掖市開展鄉(xiāng)村振興“十二項行動”實施方案》，以鄉(xiāng)村治理素質提升行動為抓手，注重各級黨組織牽頭抓總、統籌協調作用，聚焦目標任務，建立工作清單，強化市級部門橫向聯動，推動市、縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通，為全面夯實基層堡壘，健全完善自治、法治和德治體系，繪制了工作導圖。各縣區(qū)立足工作實際，明確目標任務，細化工作方案，靠實各方責任，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級和部門協調聯動工作機制，確保重點工作得到全面貫徹落實。高臺縣作為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣，成立由縣委書記、縣長為雙組長，9名縣級領導為副組長，29個部門和9個鎮(zhèn)主要負責人為成員的領導小組，形成了“縣委統一領導、鎮(zhèn)村組織實施、部門積極參與、責任層層落實”的工作格局，并作為全省唯一受邀縣區(qū)在全國第四期鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作交流會上交流發(fā)言。
組織管理“一張網”，強化黨建引領向心力。不斷深化“黨建+網格”融合治理機制，積極整合綜治、信訪、民政等網格，推動全市836個村全面建立“村黨組織—網格(村民小組)黨小組—黨員聯系戶”三級組織體系，確定黨員聯系戶(中心戶)9961戶，建成“一鍵響應”數字化賦能系統，全覆蓋建成鄉(xiāng)村精細化管理服務平臺，有效提升了鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。山丹縣牢固樹立“抓黨建就要抓社會治理，抓社會治理工作就是抓黨建”的導向，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村融合治理中的統攬和引領作用，深入推進“黨建+綜治”融合發(fā)展模式，推動黨建力量向網格工作充實、資源向網格工作傾斜、職能向網格延伸。
統籌治理“一單清”，夯實村級自治內生力。緊盯鄉(xiāng)村治理中的短板弱項，堅持源頭治理、多管齊下和改革創(chuàng)新，在試點工作的基礎上，全面推行鄉(xiāng)村治理“清單制”。通過試點探索、梳理匯總、分析論證、拓展提升，編輯印發(fā)《張掖市鄉(xiāng)村治理“清單制”工作指南》，匯總梳理村級小微權力事項40項、自治事項22項、依法協助政府事項25項、便民服務事項34項、“三務”公開事項39項、依法出具證明事項12項，繪制重大決策、“三資”及招投標管理、黨員管理、日常管理、便民服務、農林管理、其他管理等流程圖共7類53幅，進一步明確了權力和便民服務事項的名稱、具體實施責任主體、政策依據、運行流程、操作步驟等內容，為新時代鄉(xiāng)村治理走出了一條新路子。各縣區(qū)不斷健全村民自治機制，完事議事協商制度。山丹縣“五治三團”、民樂縣“一約四會”、臨澤縣平川鎮(zhèn)“黨支部+庭院懇談+民主說事會”等，實現了讓老百姓自己“說事、議事、辦事、主事”。
法治服務“一體化”，鞏固和諧鄉(xiāng)村保障力。突出法治建設在鄉(xiāng)村治理中的根本性和保障性的作用，不斷加強基層法治建設，全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、885個村(社區(qū))全部建成綜治中心并規(guī)范運行。全面推行“一體化”運行、“一站式”辦理便民服務模式，群眾90%以上的訴求在鄉(xiāng)村兩級得到辦理。深入推廣“中心吹哨、部門報到”“四級七天”等多元矛盾糾紛化解機制，實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”。目前，全市共排查各類矛盾糾紛6411件，化解6363件，化解率99.25%。進一步深化拓展新時代“楓橋經驗”，臨澤縣“一核三端五調”“四定四包”矛盾糾紛調處化解機制和高臺縣“三定三聯四解”“一庭三所聯動+”等多元調處機制作用有效發(fā)揮，甘州區(qū)“種子法庭”成功入選了全國第三批新時代法庭建設案例，肅南縣明花鄉(xiāng)依托“民情地圖”基層治理信息化平臺重構了“鄉(xiāng)、片、村、井”四級基層治理架構，為推動社會治理能力創(chuàng)新提供了有效參考。
鄉(xiāng)村善治“一俗約”，激活村規(guī)民約新活力。針對鄉(xiāng)村治理中大部分村規(guī)民約號召性內容多、實質性規(guī)范少，針對性不強、約束力有限，不便監(jiān)督執(zhí)行的實際，對照中央和省上對弘揚文明鄉(xiāng)風、提升鄉(xiāng)村善治的新要求，以問題為導向對癥下藥，強化激勵約束，廣泛動員農民群眾參與村規(guī)民約修訂完善，全力打造和積極踐行新版村規(guī)民約，有效激活了村規(guī)民約新活力，探索出了以新版村規(guī)民約為牽引，提高鄉(xiāng)村善治水平的新模式。同時，市縣區(qū)黨委及時引導，組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約評選展示交流活動，樹立先進典型，打造可推廣、可借鑒、可復制的學習樣板，使村規(guī)民約的完善過程成為黨領導下村民自治制度的生動實踐。民樂縣永固鎮(zhèn)“一碗清湯羊肉辦白事，隨禮不超一百元”和山丹縣喪葬周期“七改五，五改三”等做法，為持續(xù)深化移風易俗、有效減輕群眾負擔提供了路徑。
通過黨建引領、系統謀劃、建立清單、規(guī)范村規(guī)民約、完善矛盾糾紛調節(jié)機制，基層治理“末梢神經”進一步疏通，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新模式有力維護了農村社會大局穩(wěn)定，切實促進了產業(yè)興旺、農村和美、農民富裕，鄉(xiāng)村振興先行示范的步伐進一步加快。(張掖市鄉(xiāng)村振興局)
