中國張掖網(wǎng)訊　近年來，張掖市自然資源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持樹立以人民為中心的發(fā)展理念，扎實履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責。特別是“三抓三促”行動以來，聚焦群眾“急難愁盼”的養(yǎng)老問題，加強用地保障，積極支持配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷提升“一老”獲得感幸福感安全感。

　　一是堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局。近年來，我局認真落實自然資源部《關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導意見》中“自然資源規(guī)劃部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地并按照有關(guān)規(guī)定供地”的要求，切實加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合新一輪《張掖市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制工作，堅持從規(guī)劃布局、統(tǒng)一配建、用地保障、盤活存量和批后監(jiān)管等方面入手，根據(jù)我市人口基數(shù)、老齡化程度以及“十五分鐘幸福生活圈”要求，按照就近便利、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、相對集中等布局原則，在中心城區(qū)共規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地43.38公頃(650.7畝)，積極構(gòu)建市—區(qū)—街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))—社區(qū)(村)四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，規(guī)劃至2035年，形成11個配套設(shè)施完善的15分鐘便民生活圈，居住社區(qū)覆蓋率達到90%以上。同時，指導各縣區(qū)在縣級國土空間總體規(guī)劃編制時按照本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標準和布局原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好老齡事業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)設(shè)施用地。

　　二是落實配建標準，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一配建。根據(jù)我市老年人口比例以及分布情況，在中心城區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建納入新建住宅小區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容，嚴格落實《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建移交管理辦法(試行)》中新建住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每百戶不少于35平方米用地配建標準要求，在新建居住項目時，將養(yǎng)老服務(wù)用房配建要求納入規(guī)劃條件、用地審批、規(guī)劃設(shè)計方案審查、規(guī)劃許可和竣工規(guī)劃驗收各個審批環(huán)節(jié)。自2022年7月10日管理辦法(試行)實施以來，已審批住宅小區(qū)(文庭苑二期工程)1個，配建養(yǎng)老服務(wù)用房建筑面積124平方米，該項目計劃于6月份開工建設(shè)，年底主體完工。正在審批的五松園、潤泉湖畔、清華逸苑、博文苑等商住小區(qū)目前正在進行方案設(shè)計，我局將嚴格按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標準予以審批配建，預計共增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房建筑面積1650平方米，這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建將進一步提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)承載能力。

　　三是強化用地保障，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求。堅持土地要素跟著項目走、節(jié)約集約用地和分類保障的總體要求，不斷深化“放管服”改革，從全力做好全市重點養(yǎng)老服務(wù)項目用地保障、加快建設(shè)用地審批速度、提前介入開展選址預審、壓縮項目審批時間等方面入手，切實保障項目用地，為全市重點養(yǎng)老服務(wù)項目落地提供有效的要素保障，實現(xiàn)項目建設(shè)用地“應保盡保”。一方面根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)需要，在年度新增建設(shè)用地計劃指標中優(yōu)先予以安排，以保障居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。另一方面實施多渠道供地。對于養(yǎng)老設(shè)施配建納入住宅小區(qū)項目建設(shè)的，采取公開出讓方式供地；對于符合劃撥目錄的項目，采取劃撥方式供地；同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地只有一個意向用地者的，采取協(xié)議方式供地。自2020年7月《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》實施以來，全市共審批7個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目用地，占地面積3.49公頃，重點保障了甘州區(qū)第二社會福利服務(wù)中心項目、甘州區(qū)老年活動中心項目、鴨暖鎮(zhèn)白寨村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及幸福老人互助院項目、山丹縣清頤養(yǎng)老院及大馬營敬老院項目、山丹縣位奇、李橋敬老院、兒童福利院項目、肅南縣康樂鎮(zhèn)榆木莊村老年綜合服務(wù)中心等7個建設(shè)項目用地需求，確保了項目順利落地建設(shè)。

　　四是盤活存量土地，積極配合做好養(yǎng)老設(shè)施改造。針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對不足的老城區(qū)，嚴格按照正在編制的國土空間規(guī)劃布局，結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強存量建設(shè)用地的整合利用，保證老年人就近養(yǎng)老需求。積極支持甘州區(qū)利用既有建筑改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，先后審批南街街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、五松園綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、北街街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等改建項目。支持社會資本投資興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院，引進集醫(yī)療、護理、康復、養(yǎng)老為一體民營醫(yī)養(yǎng)康復體系，提高建成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障能力，推動城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。自2020年7月《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》實施以來，審批孔文養(yǎng)老基地、張掖甘州全國綜合養(yǎng)老示范基地、甘州區(qū)前進老年人福利中心等重點養(yǎng)老建設(shè)項目。

　　下一步，我們將牢固樹立以人民為中心的規(guī)劃理念，實施好國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，不斷優(yōu)化主城區(qū)空間布局，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的服務(wù)和監(jiān)管。新建居住區(qū)切實落實好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，在規(guī)劃條件出具、用地出讓、方案審查和竣工規(guī)劃驗收等審批階段嚴格落實新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建指標，不斷拓寬公眾參與渠道，做到新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地落實。(張鑫)