今年以來，臨澤縣倪家營(yíng)鎮(zhèn)將規(guī)范和完善村規(guī)民約作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要載體和抓手，大力普及推廣村規(guī)民約，致力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
近年來，倪家營(yíng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以制訂完善村規(guī)民約作為切入點(diǎn)，本著“有事好商量，大家的事大家商量著辦”，合法性、民主性、適用性原則，廣泛動(dòng)員村民參與村規(guī)民約的制定，使村規(guī)民約的制訂過程成為查找問題、凝聚共識(shí)、推動(dòng)自治的過程，同時(shí)以民事約定的形式有效解決了人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解、五治融合等老大難的問題。
在村規(guī)民約制訂過程中，村上充分發(fā)揮村民的積極性和自主性，做到協(xié)商充分、參與廣泛。同時(shí)邀請(qǐng)村民代表和黨員代表等共同商討、集思廣益，主動(dòng)征求老黨員、老干部、村內(nèi)鄉(xiāng)賢等人員的意見建議，邀請(qǐng)他們參與征集討論，發(fā)揮模范帶頭作用，務(wù)求制訂務(wù)實(shí)管用的“治村寶典”。各村聚焦小微權(quán)力監(jiān)督、人居環(huán)境、“三資”問題、厚葬薄養(yǎng)、高價(jià)彩禮、婚喪嫁娶等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，并寫進(jìn)村規(guī)民約，凝聚了群眾對(duì)價(jià)值觀和行為規(guī)范的共識(shí)。村規(guī)之下，黨員明職責(zé)、亮身份、作表率，村黨支部書記帶領(lǐng)全村黨員作表率，從環(huán)境整治入手，清理房前屋后堆積物、拆除私搭亂建，發(fā)動(dòng)大家逐社、逐巷、逐戶整治，如今，家家戶戶相互監(jiān)督，相互“攀比”誰家衛(wèi)生更干凈，村莊的臟亂差得到徹底解決，面貌煥然一新，群眾精氣神為之一振，村“兩委”的凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)。
家家有本難念的經(jīng)。村莊治理，也得各執(zhí)一本“善治”之經(jīng)。倪家營(yíng)鎮(zhèn)因地制宜，按照“易記、易懂、易行、可成習(xí)慣”的原則，切實(shí)提高村規(guī)民約的實(shí)用性和可操作性，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰合理適度，使村規(guī)民約真正發(fā)揮引導(dǎo)、教育、警示、約束作用。
為讓村規(guī)民約內(nèi)化于心、外化于行，倪家營(yíng)鎮(zhèn)通過村內(nèi)鄉(xiāng)賢、“五老”人員宣講村規(guī)民約的方式，逐漸形成講文明、樹新風(fēng)的良好風(fēng)尚。村兩委將“以水電管人”環(huán)境“門前三包”“紅黑榜”公示獎(jiǎng)懲管理等納入村規(guī)民約，使村容村貌煥然一新?！叭松改付?，父母恩情深似海。為人子女要孝順，尊敬老人是本分……”在村里的大喇叭日日響起的聲音，大家一聽都明白了，鄰里和睦、尊親孝老，生活才能美好幸福。結(jié)合評(píng)選“五星文明戶”“文明家庭”“最美庭院”等活動(dòng)，在重要節(jié)日期間，村婦聯(lián)牽頭舉辦群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，不僅豐富了群眾文化精神，還帶動(dòng)了群眾“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的干勁，村風(fēng)也日益和諧。
強(qiáng)機(jī)制“治”出新鄉(xiāng)村
如今的倪家營(yíng)鎮(zhèn)，村莊干凈整潔、綠樹成蔭，鄰里和諧、新風(fēng)撲面。村上架起了覆蓋全村的“大喇叭”，建起了老人日間照料中心，推行“政務(wù)下沉，集中代辦”……鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)展。
一系列事實(shí)表明，村規(guī)民約是一把“軟尺”，但執(zhí)行需要硬規(guī)矩，不但符合村情民意實(shí)際，“規(guī)”得準(zhǔn)、“約”得實(shí)、入到“戶”，關(guān)鍵要見到“行”。特別是對(duì)不遵紀(jì)守法、違反公序良知的行為在村規(guī)民約中予以明確并加以懲戒，以起到懲戒教育引導(dǎo)作用。如對(duì)賭博、酒駕、纏訪鬧訪、不盡孝道等行為在評(píng)定臨時(shí)救助等政策時(shí)結(jié)合起來，直接和現(xiàn)實(shí)利益掛鉤，起到了良好效果。如今，在村規(guī)民約推動(dòng)下，倪家營(yíng)鎮(zhèn)基層黨組織增強(qiáng)了活力和戰(zhàn)斗力，群眾實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。和風(fēng)細(xì)雨，潤(rùn)物無聲。村規(guī)民約“規(guī)”出了農(nóng)村好氣象、“約”出了農(nóng)村新風(fēng)尚，讓新時(shí)代的倪家營(yíng)鎮(zhèn)找到了“善治之道”。
下一步，倪家營(yíng)鎮(zhèn)將根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，繼續(xù)完善村規(guī)民約，并將其作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要舉措，不斷推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)一步形成依法立約、民主修約、自覺履約、嚴(yán)明執(zhí)約的良好氛圍，探索一條以村規(guī)民約為抓手切入的鄉(xiāng)村綜合治理之道，樹立鄉(xiāng)村治理新樣板。（范悅）
編輯： 王麗蓉
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