日前，泉州結(jié)合實際，印發(fā)《泉州市貫徹落實國務(wù)院、福建省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》。

　　《方案》從加強財政、金融政策支持，擴大消費需求和有效投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定，保障基本民生等七大方面提出69條舉措，旨在更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動計劃，推動企業(yè)加快從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向滿工達產(chǎn)、增資擴產(chǎn)、提質(zhì)強產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　在加強財政政策支持方面，《方案》明確，落實增值稅留抵退稅政策，加快財政支出進度，用足用好專項債券資金，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，落實社保費緩繳政策等；在金融政策支持方面，加大普惠小微貸款支持力度，推動銀行機構(gòu)降低貸款費用等；在擴大消費需求和有效投資方面，加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、水利工程項目建設(shè)以及加快推進以城中村改造為重點的城市更新等；在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，激活建筑企業(yè)增長活力，不折不扣確保交通物流暢通，著力降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本等。

　　在全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，《方案》提出，加強對重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持拓展多元化市場，加快推進重大外資項目等；在保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定方面，強化糧食生產(chǎn)保障，抓緊推動實施一批能源項目，保障新上項目用能；在保障基本民生方面，實施住房公積金階段性支持政策，做好醫(yī)療保障服務(wù)，做好保供穩(wěn)價工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)

泉州市貫徹落實國務(wù)院、福建省

扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施

實施方案的通知

泉政〔2022〕1號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《泉州市貫徹落實國務(wù)院、福建省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　泉州市人民政府

　　2022年6月6日

　　(此件主動公開)

泉州市貫徹落實國務(wù)院、福建省

扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)和《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》(閩政〔2022〕15號)要求，更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動計劃，推動企業(yè)加快從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向滿工達產(chǎn)、增資擴產(chǎn)、提質(zhì)強產(chǎn)轉(zhuǎn)變，結(jié)合泉州實際，制定本實施方案：

　　一、加強財政政策支持

　　(一)落實增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導(dǎo)。推動縣(市、區(qū))(含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同)不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優(yōu)化辦稅服務(wù)，將年納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)，出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)，主要辦稅事項100%全程網(wǎng)上辦，推動減稅降費政策直達市場主體。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(二)加快財政支出進度。推動上級專項轉(zhuǎn)移支付及時分解下達具體用款單位，加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，盡快形成實物工作量。加快本級專項資金分配下達，對涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時間；涉及基本建設(shè)和政府采購的，提前履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。強化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金動態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用，加強對預(yù)算單位實體賬戶的管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，對2022年9月底前未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，11月底前未分配下達的當(dāng)年度預(yù)算資金，收回財政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。(責(zé)任單位：市財政局)

　　(三)用足用好專項債券資金。主動對接國家關(guān)于擴大專項債支持領(lǐng)域和使用范圍的要求，精準(zhǔn)做好專項債項目滾動策劃申報，爭取更多債券資金支持，擴大有效投資。加強財政、發(fā)改、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門和項目主管部門間的聯(lián)動協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門管理優(yōu)勢，集中迅速解決項目立項、可研、土地、環(huán)評等要素保障，提高項目成熟度。常態(tài)化做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖坎邉潈洌⒎e極策劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域的政府投資項目，提早做好專項債券擴大支持領(lǐng)域的項目儲備。建立項目清單臺賬，實行“旬統(tǒng)計、月通報、季預(yù)警”機制，對專項債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進行穿透式、全過程監(jiān)控，加快專項債券資金支出進度，提高資金使用效益。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委)

　　(四)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用。引導(dǎo)銀擔(dān)深化互信合作，積極創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力開展國融擔(dān)“總對總”、紓困貸、科創(chuàng)貸、創(chuàng)業(yè)貸等批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。對市、縣兩級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)2022年6月1日至12月31日為我市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供年化擔(dān)保費率低于0.5%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由同級財政予以補貼0.5%。將政府性融資擔(dān)保機構(gòu)銀擔(dān)合作批量擔(dān)保業(yè)務(wù)總體擔(dān)保代償上限由5%提高至10%。力爭年末全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額超80億元。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，市金控集團)

　　(五)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將政府采購面向中小微企業(yè)報價的扣除比例從6%~10%提高至15%~20%。政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購人超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。(責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、住建局)

　　(六)落實社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。(責(zé)任單位：市人社局，市稅務(wù)局)

　　(七)免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金。對我市工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(八)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。對參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含，全年職工平均參保人數(shù))以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市人社局、財政局，市稅務(wù)局)

　　(九)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的縣(市、區(qū))，在其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，按縣(市、區(qū))新冠肺炎疫情防控指揮部對外公布封控、管控區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險參保繳費的人數(shù)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每名參保繳費職工500元，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。所在縣(市、區(qū))出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)，在封控、管控區(qū)域內(nèi)社會團體等機構(gòu)參照實施。企業(yè)在封控、管控區(qū)域外，所在縣(市、區(qū))出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)，受疫情影響，應(yīng)征增值稅銷售額在被定為中高風(fēng)險疫情地區(qū)時當(dāng)季度同比上年度相同季度下降20%(含)以上，可根據(jù)省上規(guī)定享受一次性留工培訓(xùn)補助，人數(shù)按被列為中高風(fēng)險疫情地區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險參保繳費的人數(shù)確定。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市人社局、財政局)

　　(十)大力開展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)。2022年全市新增10家產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，每家給予啟動建設(shè)資金補助。加大培訓(xùn)支持力度，對全市所有產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，根據(jù)開展職工培訓(xùn)的具體情況，每年另給予培訓(xùn)補貼。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市總工會)

　　(十一)支持企業(yè)對接國家級基金投資。鼓勵企業(yè)對接國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金進行融資，對獲得國家級基金支持的，在省級財政獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政再按1:1給予配套獎勵。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　(十二)實行地方貢獻增量獎補。對龍頭企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)在實現(xiàn)年度增長目標(biāo)前提下，以企業(yè)前3年地方經(jīng)濟貢獻平均數(shù)為基數(shù)，給予年度新增地方經(jīng)濟貢獻部分分類分檔獎勵，由各縣(市、區(qū))結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體獎補辦法。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　(十三)加快推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持符合條件的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目積極爭取專項債，引導(dǎo)商業(yè)銀行對獲得專項債的園區(qū)建設(shè)主體提供配套融資優(yōu)惠支持。鼓勵中小微制造企業(yè)入駐市、縣(市、區(qū))工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)，對租賃試點工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，在項目投產(chǎn)后，對實際廠房租金達每月10元/平方米以上的，各工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)可結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，項目產(chǎn)值、稅收貢獻等指標(biāo)，按實際用于生產(chǎn)的面積，給予企業(yè)項目補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)及范圍由各縣(市、區(qū))及試點園區(qū)另行制定，獎勵期限3年。(責(zé)任單位：市工信局、財政局、金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局)

　　二、加強金融政策支持

　　(十四)加強對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機、受疫情影響人群等的金融支持。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對符合條件的受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，按市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對參加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制的中小微企業(yè)，擔(dān)保費和評估費各按貸款金額的0.5%予以補助。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：泉州銀保監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行，市金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局)

　　(十五)優(yōu)化信用服務(wù)。鼓勵有條件的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)積極運用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，或采取與政府部門、醫(yī)院等單位對接等方式，排查新冠肺炎疫情開始后發(fā)生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，接入機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整；存在異議的，應(yīng)主動與相關(guān)主體進行溝通協(xié)商，妥善處理。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行)

　　(十六)加大普惠小微貸款支持力度。全市新增再貸款額度22億元，并繼續(xù)向上爭取更多額度。積極爭取省第七期總額100億元的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款。推行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對綠色發(fā)展、能源保供和科技創(chuàng)新的信貸投放。加大再貼現(xiàn)支持力度，優(yōu)先支持小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，指導(dǎo)金融機構(gòu)和核心企業(yè)擴大小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，發(fā)展小微企業(yè)“碼上貸”直通車業(yè)務(wù)模式，加快平臺社保、公積金、水電氣、稅務(wù)、市場監(jiān)管、司法等信息共享，努力提高小微企業(yè)首貸、信用貸發(fā)放比例。拓展供應(yīng)鏈金融，落實應(yīng)收賬款融資獎勵政策，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))培育供應(yīng)鏈金融平臺，推動政府參股供應(yīng)鏈公司加快發(fā)展，推廣線上供應(yīng)鏈金融，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)與平臺企業(yè)合作，為鏈上中小微企業(yè)提供融資。推動政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域共享應(yīng)用，加快泉州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)和個人依法依規(guī)從泉州市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺獲取歸屬自身的政務(wù)公共數(shù)據(jù)，并提供銀行機構(gòu)作為授信依據(jù)，擴大小微企業(yè)“信用貸”“首貸”。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局、財政局、工信局、科技局、數(shù)字辦)

　　(十七)推動銀行機構(gòu)降低貸款費用。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)將降準(zhǔn)政策、再貸款再貼現(xiàn)、財政貸款貼息、存款利率下降效果等傳導(dǎo)至貸款端，對企業(yè)各類手續(xù)費應(yīng)免盡免，不得對小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費，2022年末全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較2021年末水平再降低。(責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局)

　　(十八)提高資本市場融資效率。進一步拓寬資本市場融資渠道。全面實施企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動，儲備一批“金種子”企業(yè)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。實施黨政“一把手”掛鉤制，“一企一方案”保障重點企業(yè)上市進程，推動具備條件的企業(yè)盡快登陸北交所、港交所等境內(nèi)外證券交易所上市融資。推動企業(yè)利用銀行間、交易所市場和境外資本市場發(fā)債融資，鼓勵探索碳中和債、儲架債、鄉(xiāng)村振興專項債、科技創(chuàng)新債等創(chuàng)新產(chǎn)品。加快完善多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條，鼓勵各縣(市、區(qū))、市屬五大集團發(fā)起設(shè)立母基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高科技項目培育。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委)

　　(十九)加大對困難行業(yè)信貸支持力度。支持中小微困難企業(yè)融資紓困，用足用好省“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“科技貸”“技改貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“線上經(jīng)濟貸”“文旅貸”等政策性優(yōu)惠性政策貸款。實施貸款貼息，對餐飲住宿業(yè)、零售業(yè)、公路水路運輸、航空運輸、旅游業(yè)等受疫情影響行業(yè)小微企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)，新增授信按實際用信金額0.5個百分點給予貼息，貼息期限為6個月。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、商務(wù)局、科技局、工信局、人社局、數(shù)字辦、文旅局、交通運輸局)

　　(二十)加大金融機構(gòu)對項目建設(shè)的支持力度。完善對接機制，全力推動金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接我市重點項目、重大項目、重要產(chǎn)業(yè)，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。依法合規(guī)支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、財政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局)

　　(二十一)加大金融支持科技創(chuàng)新力度。設(shè)立泉州市科技創(chuàng)新天使基金，首期0.5億元(總規(guī)模2億元)，重點投向新一代信息技術(shù)、高端裝備、人工智能、新材料、新能源等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中具備自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市科技局、金融監(jiān)管局、財政局，市金控集團)

　　(二十二)支持綠色數(shù)字技改融資。重點支持綠色數(shù)字技改項目及工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入省重點技改項目庫。對2023年1月1日至2023年12月31日期間提款的部分在省級財政給予2%貼息的基礎(chǔ)上，市級財政再給予1%的貼息支持。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　(二十三)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資扶持力度。推廣“福建省鄉(xiāng)村振興貸”，將符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“白名單”管理，實現(xiàn)無抵押、純信用融資。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款進行貼息扶持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不受年營業(yè)收入或銷售收入限制，每個經(jīng)營主體最高貼息25萬元。深入推進農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)謀劃融資項目，從2021—2022年鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進創(chuàng)建試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中篩選經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、項目策劃相對成熟、投融資主體明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體立項對接農(nóng)業(yè)政策性金融進行融資。爭取創(chuàng)建全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)，設(shè)立金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償資金。發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制作用，擴大地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款覆蓋面。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，泉州銀保監(jiān)分局)

　　(二十四)加大涉海涉漁企業(yè)支持力度。開放市本級省內(nèi)海洋小型捕撈漁船船網(wǎng)工具存量指標(biāo)轉(zhuǎn)移(包括指標(biāo)審批，即購入、轉(zhuǎn)移)辦理，激發(fā)涉漁市場主體發(fā)展活力。對實體運作、管理規(guī)范、運行有序、成效突出的先進典型漁船組織，給予漁業(yè)互保優(yōu)惠獎勵。推進全市大中型漁船高通量衛(wèi)星寬帶設(shè)備免費全覆蓋，每船給予2.4萬元財政補貼(分3年投入)，每年提供不少于10G流量補貼，實現(xiàn)寬帶入海，便利漁民海上生活，提高漁船海上作業(yè)生產(chǎn)能力。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，對本年度第二季度投產(chǎn)的新增自動化水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線項目，按不超過實際投資額50%、單項最高不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。推動泉州農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行等銀行機構(gòu)設(shè)立30億元海洋經(jīng)濟信貸額度，貸款利率最低可優(yōu)惠至LPR下調(diào)50個BP。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局)

　　(二十五)推廣“信易貸”促進中小微企業(yè)融資。優(yōu)化泉州市“信易貸”平臺建設(shè)，推動納稅、水電氣、不動產(chǎn)等信息共享應(yīng)用，進一步發(fā)揮信用信息對小微企業(yè)融資的支持作用；依托“信易貸”平臺，充分開展國擔(dān)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新試點和推廣應(yīng)用，擔(dān)保費率由1%降至0.5%，引導(dǎo)銀行提高貸款額度、降低貸款利率。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融監(jiān)管局、數(shù)字辦，泉州銀保監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行)

　　三、擴大消費需求和有效投資

　　(二十六)全力促進消費需求。舉辦“泉州制造?泉州樂購”百場主題活動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進民生商品銷售。對接“全閩樂購”等省級各項促銷政策，依托銀聯(lián)云閃付等平臺發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費券，重點對購買新車給予每輛3000元以上消費補貼。2022年5月1日至10月31日“云閃付”發(fā)放的消費券，在省級財政資金補助的基礎(chǔ)上，再按照1:1的比例給予配套。落實乘用車購置稅減半政策，進一步降低購車成本。舉辦2022年“泉城有惠福見文旅”消費活動，發(fā)放文旅消費券，促進文旅市場復(fù)蘇發(fā)展。推動金融機構(gòu)特別是持牌消費金融機構(gòu)緊跟新市民金融需求，創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，完善消費金融綜合服務(wù)體系，加快消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)切塊資金，重點支持文化旅游和直播經(jīng)濟等消費領(lǐng)域發(fā)展，支持“宋元中國?海絲泉州”文化旅游等相關(guān)項目建設(shè)，支持具有公共服務(wù)屬性的直播基地項目建設(shè)和重要直播經(jīng)濟活動。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市商務(wù)局、文旅局、財政局、金融監(jiān)管局、發(fā)改委，泉州銀保監(jiān)分局)

　　(二十七)促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)“泉通行”“刺桐菜無憂”“禮遇泉州”等平臺企業(yè)在疫情防控中做好疫情防控物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。圍繞重點領(lǐng)域，每年擇優(yōu)扶持一批公共服務(wù)平臺項目，提升平臺公共服務(wù)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、數(shù)字辦、商務(wù)局)

　　(二十八)支持旅行社紓困。支持旅行社應(yīng)對疫情影響，加快恢復(fù)經(jīng)營，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺2021年組接團游客數(shù)量，對全市排名前30位的旅行社按照不同檔次給予10萬元、8萬元、5萬元的扶持補助。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市文旅局、財政局，市稅務(wù)局)

　　(二十九)開展“攻前期、快審批、促落地”活動。全力推動泉港百宏化學(xué)新材料項目、泉州智能裝備產(chǎn)業(yè)園、大田廣平至安溪官橋高速公路泉州段等89個項目關(guān)鍵前期節(jié)點取得突破，落實專班推進、加快審批節(jié)奏、加強要素保障、強化協(xié)調(diào)調(diào)度，建立“一項目一機制促進度”機制，采取“門對門”“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的問題，爭取2022年6月底前全面突破各個節(jié)點工作，下半年適時啟動開展新一輪項目前期攻堅活動。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

　　(三十)開展“預(yù)備轉(zhuǎn)在建，落地大比拼”活動。全力推動上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院晉東院區(qū)(福建和敏醫(yī)院)工程、惠安裕忠差別化化學(xué)纖維項目、德化縣城區(qū)大外環(huán)路一期項目等36個市預(yù)備重點項目，進一步壓實市預(yù)備重點項目前期工作，集中力量、創(chuàng)造條件、推進前期，落實好“一項目一專員一班子”，創(chuàng)新審批服務(wù)舉措，并聯(lián)平行作業(yè)，交叉加快推進前期審批工作，盡量壓縮審批時限，能早則早、能快盡快，成熟一個開工一個。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

　　(三十一)加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對高速公路、普通國省道等重要通道工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。完善高速公路主動脈，加快泉南高速永春互通至湯城段、沙廈高速德化至湯城改擴建、永泰至德化高速項目建設(shè)，全力推進洛江至豐澤、泉梅高速、泉廈金通道等高速項目前期工作，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程。提升國省干道主骨架，加快建設(shè)國道G356永春石鼓至達埔、國道G228臺商及石獅段；推進G324改線工程前期工作，2022年開工南安官橋至石井段，力爭2023年全線開工。加密“兩江一灣”通道布局，加快泉州大橋改擴建項目建設(shè)，全速推進百崎大橋、東海大橋等重大通道前期工作，力爭2022年開工金嶼大橋。加強“公鐵?？铡苯煌ㄣ暯?，實施一批打通交通堵點項目。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2022年實施農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)225公里以上、農(nóng)村公路安全生命防護工程120公里、改造農(nóng)村公路危(病)橋15座以上。(責(zé)任單位：市交通運輸局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委)

　　(三十二)加快推進水利工程項目建設(shè)。加快推進一批重大水利項目前期工作，包括閩西南水資源配置工程、閩江北水南調(diào)工程、晉江防洪工程(三期)、閩江防洪工程德化段(三期)、山美大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程；2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括金門供水水源保障工程、晉江-洛陽江連通工程(北高干渠功能替代工程)、晉江下游河道清淤整治、安溪縣城炭坑溪片區(qū)治澇、晉江市陳埭水環(huán)境綜合整治等工程。(責(zé)任單位：市水利局)

　　(三十三)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。全面調(diào)查城市地下管線現(xiàn)狀，組織編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，明確入廊管線種類及要求。健全運管制度，研究出臺管廊運營管理、入廊管線收費等機制，通過租賃或購買等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)、運營、維護費用。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合片區(qū)更新改造，古城老城試點小口徑綜合管廊建設(shè)，新區(qū)以東海中央活力區(qū)、北峰西華洋片區(qū)和江南組團新建片區(qū)主干道為試點，有序推進試點項目建設(shè)。(責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局)

　　(三十四)推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善城市綜合道路交通體系，加快組團間雙通道建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)快速進出城，中心城區(qū)組團、交通樞紐之間互聯(lián)互通。全力推進21個“聚城暢通”市政道路橋梁項目，加快武榮大橋、通港東街快捷化改造等項目建設(shè)，盡快開工新華路北拓、金鯉大橋、金鯉大道和晉新路快捷化改造等項目。系統(tǒng)化推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持系統(tǒng)謀劃、成片推進原則，統(tǒng)籌地上、地下規(guī)劃和項目建設(shè)實施。開展全域海綿城市建設(shè)，2022年完成《泉州市海綿城市建設(shè)管理辦法》規(guī)章制定。(責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局)

　　(三十五)加快推進以城中村改造為重點的城市更新。落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，以及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、房屋安全綜合整治、保障性住房建設(shè)、低效用地再開發(fā)等一系列支持政策，加快推進以城中村改造為重點的城市更新，堅持“留、改、提、拆、建”統(tǒng)籌，圍繞“人居環(huán)境改善、歷史文化保護、城市功能完善、產(chǎn)業(yè)配套提升”四大重點類別，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)城市更新規(guī)劃、土地、資金、經(jīng)營利用方面的配套政策，創(chuàng)新運營模式，引導(dǎo)社會資本參與，加快推進城市更新工作。(責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、城管局)

　　(三十六)加快推進新能源汽車充電樁建設(shè)。按照“因地制宜、適度超前，快慢互濟、經(jīng)濟合理”的原則，優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新建小區(qū)探索充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營模式。2022年建設(shè)公共充電樁270個以上，總投資2700萬元以上。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局)

　　(三十七)穩(wěn)定和擴大民間投資。鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程、重點領(lǐng)域項目建設(shè)，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，提升運營效率和服務(wù)質(zhì)量。對社會資本方通過創(chuàng)新運營模式、引入先進技術(shù)、提升運營效率等方式，有效盤活存量資產(chǎn)并減少政府補助額度的，采取適當(dāng)方式通過現(xiàn)有資金渠道予以獎勵。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委、交通運輸局、城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、衛(wèi)健委)

　　(三十八)持續(xù)實施國有企業(yè)擴大投融資行動。市屬國有企業(yè)加快推進泉州白瀨水利樞紐工程、泉州晉江國際機場改擴建等重大水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進片區(qū)開發(fā)，力爭2022年完成投資250億元。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托資本市場拓寬融資渠道，將土地、房產(chǎn)、設(shè)備、專利等資產(chǎn)加以有效利用，推動資產(chǎn)證券化；探索發(fā)行科技創(chuàng)新債等產(chǎn)品，提升融資資金運作的自主性與靈活度，提高直接融資渠道的發(fā)行規(guī)模，力爭2022年完成直接融資100億元。推動市屬國有企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，市金控集團設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)基金二期，泉州交通發(fā)展集團設(shè)立新能投資基金，泉州水務(wù)集團設(shè)立東風(fēng)新能源基金，充分發(fā)揮基金撬動功能，帶動民間資本、風(fēng)投機構(gòu)以市場化股權(quán)投資方式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市國資委)

　　四、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　　(三十九)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警管理，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗、物流保障、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。及時總結(jié)推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，加快建設(shè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障，推動上下聯(lián)動、區(qū)域互認，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。強化屬地政府責(zé)任，督促企業(yè)(單位)設(shè)立防疫專員并加強培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)落實落細人員個人防護、健康監(jiān)測、核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、日常通風(fēng)消毒等常態(tài)化防控措施，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、商務(wù)局、人社局、衛(wèi)健委)

　　(四十)激活建筑企業(yè)增長活力。實行建筑業(yè)招商引資“一企一策”，支持建筑業(yè)招大引強、做大做強，加大對建筑企業(yè)辦公及生產(chǎn)基地用地支持。將電子投標(biāo)保函延伸覆蓋到勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)，釋放建筑企業(yè)投標(biāo)保證金現(xiàn)金流，增強建筑業(yè)市場主體活力。將裝配式建筑占新建建筑比例提高至30%，試行豎向結(jié)構(gòu)的裝配式建筑，支持重點建筑企業(yè)申報科技創(chuàng)新補助政策，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝配化發(fā)展。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、金融監(jiān)管局、科技局、財政局)

　　(四十一)不折不扣確保交通物流暢通。落實疫情防控和物流保通保暢要求，優(yōu)化貨運車輛交通防疫服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。(責(zé)任單位：市交通運輸局、財政局、衛(wèi)健委)

　　(四十二)著力降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，各地可根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地對中小微企業(yè)、個體工商戶用水、用電、用氣給予適當(dāng)補助。開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動，依法查處城鎮(zhèn)供水供電供氣領(lǐng)域違法違規(guī)收費行為，進一步規(guī)范經(jīng)營者收費行為，推動落實各項惠企降費政策。督促電信運營企業(yè)落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的政策。優(yōu)化工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化，全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。(責(zé)任單位：泉州市自來水公司、國網(wǎng)泉州供電公司、泉州燃氣公司，市通信發(fā)展管理辦，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委)

　　(四十三)降低市場主體租金成本。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3~6個月租金；其他行業(yè)市場主體承租國有房屋減免租金按現(xiàn)有政策繼續(xù)執(zhí)行；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵國有銀行加強與減免小微企業(yè)和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等金融支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)減免或緩交租金等方式，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市國資委、財政局)

　　(四十四)統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快推進我市申報國家物流樞紐。抓緊研究制定綜合貨運樞紐建設(shè)方案，爭取納入國家項目盤子。抓住興泉鐵路開通契機，加快惠安黃塘、晉江陸地港等貨運樞紐建設(shè)，打通海鐵聯(lián)運通道完善冷鏈物流體系。加快推進石獅市祥芝國家中心漁港周邊冷鏈設(shè)施建設(shè)，支持申報國家骨干冷鏈物流基地。對新建冷庫等冷鏈物流設(shè)施給予補貼。大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級物流，扶持交郵融合、郵快融合項目，打造安溪三級物流示范品牌，力爭2022年底，我市三級物流覆蓋率達100%、100%、96%。支持易貨貿(mào)易、保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅園區(qū)等載體，依托國有企業(yè)、重點物流企業(yè)等，開展保稅集拼等保稅物流業(yè)務(wù)。優(yōu)化快遞末端服務(wù)功能，擴大快遞進村“5113”工程試點范圍，增加永春、德化2個試點縣，完善農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、商務(wù)局，市郵政管理局)

　　(四十五)鼓勵供應(yīng)鏈產(chǎn)能回歸。支持納稅貢獻達到一定標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)通過改造低效用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，以商招商引進上下游供應(yīng)鏈企業(yè)就近協(xié)作配套，推動泉州市域外上下游供應(yīng)鏈企業(yè)產(chǎn)能回歸。引進上下游供應(yīng)鏈企業(yè)的新增地方經(jīng)濟貢獻，視同該龍頭企業(yè)的新增地方經(jīng)濟貢獻，并由受益財政對新增地方經(jīng)濟貢獻部分給予分檔獎勵，由各縣(市、區(qū))結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體獎補辦法。(責(zé)任單位：市工信局)

　　(四十六)支持企業(yè)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵中小微企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”和“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對進入泉州市級決賽、省級決賽、國家總決賽的企業(yè)，按就高原則分別給予每個參賽項目1萬元、2萬元、5萬元獎勵，單家企業(yè)多個項目可同時享受。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持規(guī)模以上企業(yè)加強自主創(chuàng)新，發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。對規(guī)模以上企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，在原有高新技術(shù)企業(yè)獎勵的基礎(chǔ)上，再給予20萬元獎勵(再獎勵金額不超過該企業(yè)上年度財政貢獻額)，市、縣兩級按1:1比例分?jǐn)?。支持龍頭、骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所實施科研重大項目“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)，對項目揭榜方給予最高200萬元項目經(jīng)費支持。支持高校、科研院所協(xié)同科技型中小企業(yè)開展“軍令狀”等科技項目攻關(guān)，對行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目給予最高50萬元經(jīng)費支持。2022年組織實施“揭榜掛帥”等重大項目攻關(guān)增加到10項。(責(zé)任單位：市工信局、科技局、財政局)

　　(四十七)推進智能制造試點示范。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性20萬元獎勵，累計最高不超過60萬元；對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，累計最高不超過30萬元。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　(四十八)推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目。鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級步伐，支持我市互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與紡織鞋服、建材、機械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額10%的比例給予提供“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：市工信局)

　　(四十九)扶持航空貨運發(fā)展。支持泉州晉江國際機場積極爭取國家對困難航空企業(yè)的紓困支持政策。對航空貨運代理人在泉州執(zhí)行的國內(nèi)客機出港航班、全貨機航空公司(含包機經(jīng)營主體)，在泉州執(zhí)行的全貨機進出港航班，2022年5月1日至2022年12月31日期間貨量同比增長部分按500元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼資金從市扶持民航發(fā)展專項資金列支。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局)

　　(五十)優(yōu)化交通運輸服務(wù)。對班線客運車輛給予一次性補貼，按照省際、市際客運班車1000元/輛，縣際、縣內(nèi)客運班車800元/輛的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。2025年底前，巡游出租車報廢后的更新投放時間不再限制。優(yōu)化辦事流程，建設(shè)網(wǎng)約車一體化平臺，開辟網(wǎng)上便捷審核辦理通道。建設(shè)交通運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育平臺，為貨運駕駛員提供免費的繼續(xù)教育服務(wù)。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市交通運輸局、財政局)

　　五、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　(五十一)加強對重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。建立重點外貿(mào)企業(yè)管理服務(wù)名單，實施“一企一策”“一業(yè)一策”扶持，鼓勵搶抓訂單、多生產(chǎn)多出口。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(五十二)加大出口信保支持外貿(mào)力度。提高短期險覆蓋面，支持商業(yè)保險公司開展短期出口信保并降低費率，對外貿(mào)企業(yè)在新簽或者續(xù)轉(zhuǎn)時降低保險費率10%~15%。(辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(五十三)支持拓展多元化市場。鼓勵企業(yè)通過參加境外展會開拓國際市場，以委托代理參展方式參加境外線下展會，有效幫助企業(yè)找客戶、拿訂單，對參展企業(yè)給予一定補助。支持石獅市、晉江市市場采購列入“白名單”的重點企業(yè)，實施全國通關(guān)一體化。鼓勵中小企業(yè)開展管理體系認證、產(chǎn)品認證、境外互聯(lián)網(wǎng)廣告及境外商標(biāo)注冊，增強開拓國際市場能力，按認證、廣告、注冊費的一定比例給予扶持。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，支持大型龍頭骨干企業(yè)、外貿(mào)基地和中歐班列運營公司簽訂長期協(xié)議。積極推廣運用匯率避險政府“公共保證金”，增強企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局)

　　(五十四)加快推進重大外資項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入省重點外資項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。健全重大外資項目專班服務(wù)機制，實行“一企一策”，并納入市重點項目管理，加快推進重大外資項目轉(zhuǎn)段升級。對符合條件的外商投資重大項目，按現(xiàn)行穩(wěn)增長政策由受益財政予以獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局)

　　(五十五)積極吸引外商投資。推動鼓勵類外資項目享受進口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策。堅持內(nèi)外資一視同仁，全面落實內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購。嚴(yán)格落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步擴大外商投資范圍，制定發(fā)布泉州市外商投資指引，便利外國投資者來泉投資。銜接省上網(wǎng)上辦事大廳“海外版”專區(qū)，為在泉外籍人員、港澳臺居民、華僑等提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進度查詢等服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、資源規(guī)劃局、司法局，市行政服務(wù)中心管委會)

　　(五十六)積極推動具備條件的企業(yè)拓寬境外發(fā)債融資渠道。引導(dǎo)符合條件的國企、民企通過澳交所、港交所等境外證券交易所發(fā)行境外債券融資，籌集低成本資金投向我市產(chǎn)城融合領(lǐng)域。推行外國投資者來泉投資外匯登記線上辦理，推動轄區(qū)內(nèi)銀行數(shù)字化服務(wù)試點落地，實現(xiàn)線上全流程辦理外匯登記、賬戶開戶入賬、支付便利化等FDI業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委，人民銀行泉州市中心支行)

　　六、保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定

　　(五十七)強化糧食生產(chǎn)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省強農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺糧食訂單收購直補政策。2022年7月底前實際種糧農(nóng)民一次性補貼第二批資金發(fā)放到戶。落實化肥保供穩(wěn)價調(diào)控措施，保障化肥供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委，市供銷社)

　　(五十八)加強糧食收儲和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施秈稻最低收購價政策，落實好2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購價水平的政策要求。持續(xù)抓好糧食巡察反饋問題整改。落實52萬噸糧食儲備任務(wù)，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。加快推進市級成品糧低溫庫項目建設(shè)，力爭2022年9月底前開工建設(shè)省直屬糧庫新庫。加快推進泉港、石獅、德化等3個縣級儲備糧庫項目建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局，泉州城建集團)

　　(五十九)抓緊推動實施一批能源項目。推動泉惠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、晉江熱電擴建工程、泉港地下水封洞庫等能源領(lǐng)域年度重點項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進一批集中式光伏電站試點，引導(dǎo)社會資本踴躍參與分布式光伏投資。加快南安、德化抽水蓄能電站前期工作，力爭“十四五”期間實施。加大電網(wǎng)投資力度，開工建設(shè)1000千伏北電南送特高壓(泉州段)、500千伏石獅霞澤變等一批重大電網(wǎng)工程，提升區(qū)域供電能力，全力保障電力能源可靠供應(yīng)。加大城市核心區(qū)線路纜化電氣投資力度，加快公用架空線路纜化入地，助力提升中心城市品質(zhì)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)泉州供電公司)

　　(六十)提高電煤保障能力。建立健全電煤日報跟蹤制度，加大對各大主力燃煤電廠存煤情況的動態(tài)監(jiān)測，確保廠內(nèi)存煤可供滿負荷發(fā)電天數(shù)滿足要求。切實抓好主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂工作，確保電煤全年用量中長期合同全覆蓋。(責(zé)任單位：市工信局)

　　(六十一)加強原油等能源資源儲備能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，合規(guī)有序指導(dǎo)地下空間勘探開發(fā)，穩(wěn)步推進泉港、惠安地下水封洞庫儲油項目建設(shè)，提高項目建設(shè)質(zhì)量。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局)

　　(六十二)保障新上項目用能。堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合，積極爭取國家重大項目能耗單列政策，做好能耗指標(biāo)保障服務(wù)工作，依法依規(guī)開展節(jié)能審查，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。(責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委)

　　七、保障基本民生

　　(六十三)實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存職工，疫情期間不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。提高住房公積金租房提取額度。職工家庭在住房公積金繳存地?zé)o自有住房且租住商品住房的，租房提取額度由每月600元提高至800元。(責(zé)任單位：市住房公積金管理中心)

　　(六十四)做好醫(yī)療保障服務(wù)。對疫情期間因疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，實行階段性緩繳職工醫(yī)保、生育保險費。鼓勵群眾以靈活就業(yè)人員形式參加職工醫(yī)保，支持職工醫(yī)保個人賬戶和家庭共濟賬戶支付核酸檢測費用。開展“泉州信用醫(yī)保”，實行“先診療、后付費”，減輕參保人員就醫(yī)經(jīng)濟負擔(dān)。建立參保單位醫(yī)保專員工作機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口，大力推進醫(yī)保服務(wù)下沉，打通醫(yī)保服務(wù)“最后一公里”。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財政局，市稅務(wù)局)

　　(六十五)加大社會辦醫(yī)支持力度。引導(dǎo)社會力量投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實行民辦醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)待遇“三同步”，即醫(yī)保定點準(zhǔn)入、職稱評聘同等待遇、高層次人才同步認定。鼓勵支持舉辦康復(fù)、托育、老年病、精神、臨終關(guān)懷等特需機構(gòu)。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、人社局、民政局)

　　(六十六)強化養(yǎng)老服務(wù)及社會救助工作。對符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性開辦補助(自建的每床補助10000元、租賃的每床補助5000元)和床位運營補助(按年實際平均入住床位數(shù)，普通床位每年每床2000元，護理型床位每年每床2400元)。營利性養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位達到30%以上，也可申請護理型床位運營補助。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的45%~48%，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市民政局、財政局)

　　(六十七)優(yōu)化提升職工服務(wù)。統(tǒng)籌安排3100萬元工會專項資金，組織基層工會開展“萬名職工療休養(yǎng)”活動。安排各級工會資金700萬元以上，開辦2022年職工子女暑托班300班次以上，幫助職工特別是“雙職工”解決子女暑期管護后顧之憂。(辦理方式：申請享受；責(zé)任單位：市總工會)

　　(六十八)做好保供穩(wěn)價工作。做好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、儲備等工作，對肉蛋菜種植養(yǎng)殖基地升級改造、開展副食品配送、生豬活體儲備等項目給予資金補貼。落實物資保障“平戰(zhàn)結(jié)合”工作方案，做好疫情防控的生活物資保障工作。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局)

　　(六十九)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查，切實加強重大安全風(fēng)險防范化解。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動，建立“三張清單”制度，實行“紅橙黃藍”分級分類動態(tài)監(jiān)管，爭取2022年底前完成5.2萬余家企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。強化安全宣傳警示教育，運用“現(xiàn)身說法”典型事故、重大隱患問題曝光等手段，以案釋法警醒企業(yè)落實主體責(zé)任。嚴(yán)肅開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，探索安全生產(chǎn)連片執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局)

　　各縣(市、區(qū))、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步提高政治站位，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；要全面頂格落實國家、省、市各項政策措施，并結(jié)合本地區(qū)本部門實際進一步研究制定實施細則，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享，形成政策疊加效應(yīng)。方案中的助企紓困政策，如與國家、省有同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與我市已出臺政策不一致的，以本方案為準(zhǔn)。