百年夢想，激蕩磅礴力量；五年成就，見證不變初心。市第四次黨代會以來，全市組織系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，全面落實中央決策部署和省委、市委工作安排，在服務(wù)中心大局中強化政治忠誠，在應(yīng)對大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，在推動工作落實中鍛造政治能力，各項工作取得了不平凡的成績，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

一

　　黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，只有建強黨的基層組織，才能讓黨的執(zhí)政根基穩(wěn)如磐石。我們堅持強基固本、大抓基層，著力夯實黨的組織體系的基本單元，筑牢完成黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大抓支部建設(shè)。

　　標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。全領(lǐng)域推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，培樹標(biāo)準(zhǔn)化先進黨支部394個，命名農(nóng)村五星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部100個，推動基礎(chǔ)工作全面規(guī)范、基本能力普遍提高。

　　在農(nóng)村，大力實施“三鏈建設(shè)”，持續(xù)深化“黨建+產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，創(chuàng)新組建片區(qū)(中心村)黨委、黨建聯(lián)合體等功能性黨組織57個。在機關(guān)，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，著力破解“兩張皮”問題。在國有企業(yè)，深化鞏固黨建入章、“雙向進入、交叉任職”成果，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力推動“兩個覆蓋”從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

　　強基固本，推動全面過硬。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各級黨組織堅持資源下沉、力量下沉、重心下移，保障基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

　　深入推進“四抓兩整治”，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。加強帶頭人隊伍建設(shè)，高質(zhì)量完成村、社區(qū)“兩委”換屆，順利實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)，95%的村和100%的社區(qū)實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。完善基層活動場所，836個村、54個社區(qū)活動場所面積全部達標(biāo)。提升組織生活質(zhì)量，黨支部“三會一課”和主題黨日活動率持續(xù)穩(wěn)定在100%。強化基層基礎(chǔ)保障，村、組干部報酬分別提高到3萬元、0.9萬元，“一肩挑”的達到4.5萬元，100%的村有了穩(wěn)定的收入，85%以上的村年收入達到5萬元以上。持續(xù)整治軟弱渙散基層黨組織，大力整頓黨員信教參教和涉黑涉惡問題，取得明顯成效。

　　黨建領(lǐng)航，激活治理效能。

　　城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程，更是一項改革任務(wù)。制定出臺全面加強和改進城市基層黨建“1+4”文件，實施城市基層黨建集中攻堅、質(zhì)量提升行動，城市基層黨建在深化改革中迸發(fā)生機活力。制定下發(fā)落實賦予街道“四項權(quán)力”的實施辦法，打出一套“賦能+擴權(quán)+松綁”的組合拳，改變了以往“大部門、小街道”的狀況，街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯增強。

　　堅持把服務(wù)群眾、造福群眾作為抓黨建促治理的出發(fā)點和落腳點，制定出臺強化網(wǎng)格化黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見，推動政策、資金、資源、項目下沉網(wǎng)格，探索推行在居民小區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)驛站、睦鄰中心56個，把黨旗插到了小區(qū)樓院，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后100米”。

　　迎戰(zhàn)應(yīng)考，彰顯組織擔(dān)當(dāng)。

　　基層黨組織組織力強不強，大戰(zhàn)大考是試金石，也是磨刀石。在脫貧攻堅戰(zhàn)進入攻城拔寨的沖刺階段，組織部門堅決扛起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政治責(zé)任，推動“四級書記”遍訪貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶，增派52名市直部門單位干部到村工作，提拔使用扶貧一線干部173名，提醒約談“大概先生”“基本掌柜”11人，有力保障了脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。2020年，率先在全省出臺《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作的意見》，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、干部下沉、群眾參與、群防群控”的工作思路，第一時間動員基層黨組織和廣大黨員積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚起了共克時艱的強大力量。

二

　　千秋大業(yè)在用人，事業(yè)興衰在干部。五年來，我們嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，著力把好干部選出來、用起來、管起來。

　　鑄魂賦能，辦好干部教育培訓(xùn)“大課堂”。

　　理論滋養(yǎng)初心，思想引領(lǐng)使命。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，相繼組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，累計舉辦各類主體班次724期，培訓(xùn)各級干部13.1萬多人次，廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治思想自覺更加堅定，貫徹“三新一高”要求的能力水平明顯提升。

　　認真貫徹落實習(xí)近平總書記“把紅色基因傳承好”的重要指示，高站位謀劃建設(shè)高臺干部學(xué)院，努力打造立足河西、服務(wù)甘肅、面向全國的一流黨性教育和干部培訓(xùn)基地。各級黨組織利用全市豐富厚重的紅色資源，常態(tài)化組織開展“十個一”紅色教育體驗和“三個集中”黨性教育活動，廣大黨員干部普遍接受了生動的黨性教育和思想洗禮。

　　優(yōu)上劣下，樹立實干擔(dān)當(dāng)用人“風(fēng)向標(biāo)”。

　　用什么人、不用什么人，是對干部最大的激勵。我們堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔使用想干事、會干事、能成事的干部，堅決調(diào)整不適應(yīng)、不適合、不干事的干部，讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。

　　靠規(guī)范的制度選準(zhǔn)人、用好人。探索制定規(guī)范選人用人管人的13項制度和流程，實施改進選人用人工作的22項措施，以嚴密的制度和程序保證干部選任質(zhì)量。研究提出進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人力資源配置保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工作落實2個具體意見，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)調(diào)配干部資源力量。

　　用科學(xué)的方法發(fā)現(xiàn)人、識別人。采取全覆蓋調(diào)研、近距離識別、多角度分析、寬視野比選“四步工作法”選用干部，建立常態(tài)化干部分析研判機制，全面歷史辯證地看干部的優(yōu)點、缺點和長中之短、短中之長，差額比選擇優(yōu)，最大限度提升人崗相適度。

　　以鮮明的導(dǎo)向使用人、激勵人。緊緊圍繞縣域經(jīng)濟選型定位注重選拔具有專業(yè)背景的復(fù)合型干部、圍繞優(yōu)化班子功能結(jié)構(gòu)注重選拔高素質(zhì)優(yōu)秀年輕干部、圍繞激勵干部擔(dān)當(dāng)作為注重選拔來自基層一線和吃勁崗位的干部，大力選拔使用在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等重大任務(wù)中扛重活、打硬仗的干部，讓有為者有位、實干者實惠、吃苦者吃香。

　　著眼長遠，打造骨干隊伍建設(shè)“蓄水池”。

　　培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和永續(xù)發(fā)展。堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，用系統(tǒng)思維謀劃推進，制定出臺《張掖市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部五年計劃》，使張掖年輕干部工作有了“硬遵循”。

　　刀在石上磨、人在事上練，把實踐一線作為歷練年輕干部的最好課堂。啟動“四個一百”培養(yǎng)機制，實施“千名年輕干部雙向交流行動”，累計從市縣區(qū)機關(guān)選派495名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和建檔立卡貧困村、軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村掛職，讓年輕干部在急難險重工作中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。

　　使用是最好的培養(yǎng)。打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等思維定勢，建立遞進式培養(yǎng)選拔機制，提出“三個四分之一”配備要求，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部。近兩年來，市縣區(qū)提拔40歲左右縣處級和35歲以下鄉(xiāng)科級干部占到新提拔干部總數(shù)的43.4%。在2021年換屆中，全市35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及班子成員比換屆前分別提高22.5、24.7個百分點，黨政班子成員全日制本科及以上學(xué)歷提高15.9個百分點；縣區(qū)黨政班子配備40歲左右及以下年輕干部較換屆前提高12.4個百分點，全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷提高24.5個百分點。

　　嚴管厚愛，激活干部競相干事“動力源”。

　　好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。我們堅持把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律貫穿干部工作全過程，嚴管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，營造了“干部做好工作、組織關(guān)心干部”的濃厚氛圍。

　　堅持抓早抓小抓苗頭，不斷強化干部日常監(jiān)督管理。前移監(jiān)督關(guān)口，發(fā)揮個人有關(guān)事項報告“顯微鏡”和“預(yù)警器”作用，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖。嚴格執(zhí)行“凡提四必”制度，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。常態(tài)化開展干部選拔任用專項檢查，每年組織進行“一報告兩評議”，讓選出的干部群眾滿意、干部服氣，選人用人公信度和群眾滿意度逐年提升。

三

　　發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。我們深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快打造人才“引育留用”全鏈條，全力營造尊才、愛才、惜才、重才的人才生態(tài)，全市人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引才聚才效應(yīng)不斷凸顯。

　　堅持黨管人才，匯聚大抓第一資源的工作合力。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。我們聚焦發(fā)展需要系統(tǒng)化謀篇布局、協(xié)同化推進落實，以制度化規(guī)范化促進人才工作提質(zhì)增效。印發(fā)《張掖市人才工作述職評議辦法》，述職評議既看成績單、又開“診斷書”，以此倒逼一把手落實第一責(zé)任，督導(dǎo)各方面齊抓“第一資源”。建立項目化推進落實和“跟蹤問效”機制，強化項目清單管理，有效解決了人才工作“抓不住”“抓不實”“抓不到位”的問題。

　　注重授權(quán)松綁，構(gòu)建富有活力的人才政策體系。

　　政策活、體制順，則人才聚、事業(yè)興。我們圍繞破解束縛人才流動、使用、發(fā)揮作用的“中梗阻”，堅持以“授權(quán)、松綁”為重點，持續(xù)深化人才體制機制改革，搭建全鏈條人才政策制度體系，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

　　制定人才管理權(quán)限下放清單，在全省率先下放事業(yè)單位選人用人、職稱評審、公開招聘、崗位設(shè)置、限額外聘用等權(quán)限，有效調(diào)動和激發(fā)了用人單位和廣大人才的積極性和創(chuàng)造性。在市農(nóng)科院先行試點，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)和成果收益分配權(quán)，全院61%的科研人員“雙向兼職”，創(chuàng)辦領(lǐng)辦種子企業(yè)8家，實現(xiàn)年產(chǎn)值3億多元。引入科技人才項目競爭機制，出臺揭榜掛帥制項目試點《管理辦法》和《工作方案》，征集技術(shù)攻關(guān)項目需求41項，張榜引入北京聯(lián)育肉牛育種科技有限公司、中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所2個團隊開展技術(shù)攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。

　　強化專項支撐，釋放匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚才效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)是人才之基，人才是產(chǎn)業(yè)之魂。我們堅持以產(chǎn)育才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的理念，緊盯重點產(chǎn)業(yè)實施專項人才計劃，促進“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。

　　實施人才助力鄉(xiāng)村振興“十業(yè)百社萬才”計劃，組建10個專家服務(wù)團下沉服務(wù)，篩選120個人才引領(lǐng)型專業(yè)合作社重點扶持，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民3550名，評定市內(nèi)有效實用人才職稱1212名，培訓(xùn)實用人才3.7萬人次。

　　實施新興生態(tài)工業(yè)“一園一策”人才支持行動，在凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園建立院士專家工作站、產(chǎn)業(yè)研究院，在智能制造產(chǎn)業(yè)園建立人才資源開發(fā)服務(wù)中心，探索產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，訂單化培養(yǎng)技能型人才3000多名。

　　實施重點產(chǎn)業(yè)人才組團引進、高端人才柔性引進、“張掖籍”優(yōu)秀人才回流三大計劃，建立“人才編制池”，引進高層次和急需緊缺人才1496名，柔性聘用高端人才255名，回流上海、北京等地張掖籍優(yōu)秀醫(yī)療幫帶培養(yǎng)醫(yī)護人員2000多人次。

　　加強政治引領(lǐng)，大力營造近悅遠來的良好環(huán)境。

　　人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣。我們堅持強化人才政治引領(lǐng)，像營造生態(tài)環(huán)境那樣營造人才環(huán)境。依托重點園區(qū)設(shè)立一站式人才服務(wù)窗口，實行全程代辦、“服務(wù)快辦”制度，讓人才足不出戶就能享受到政策紅利。深入推進黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度常態(tài)化，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)400多名專家人才，定期開展走訪慰問、談心談話，引導(dǎo)專家人才積極建言獻策。大力開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，組織開展市管拔尖人才、“張掖英才”、“金張掖能工巧匠”等評選活動，營造了人才工作良好氛圍。

　　新時代呼喚新?lián)?dāng)，新形勢需要新作為。我們將在新一屆市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，高質(zhì)量做好選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、建隊伍聚人才各項工作，為建設(shè)幸福美好新張掖提供堅強組織保證。