位于張民公路鄉(xiāng)村振興示范帶上的甘州區(qū)堿灘鎮(zhèn)普家莊村近兩年發(fā)生巨大變化：100多盞高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能路燈照亮村里的每條道路，4.7公里的村社土路變?yōu)榘赜婉R路，高標(biāo)準(zhǔn)水沖式廁所全面啟用，結(jié)束了幾十年“旱廁”歷史；全村房屋改造完成，新建成的秺侯驛文化產(chǎn)業(yè)園、花海水系、文化廣場等景致相映成趣，村民心中勾畫過無數(shù)次的“幸福家園”變成現(xiàn)實(shí)，一幅幅“綠樹村邊合，青山郭外斜”的鄉(xiāng)村圖景躍然而出。

　　張掖市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話、對甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，按照“四個(gè)不摘”要求，突出攻堅(jiān)、鞏固、提升、兜底、整改“五項(xiàng)重點(diǎn)”，狠抓責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”，全面排查解決存在問題，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，以“響鼓必用重錘”的沖刺精神，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼2017年5個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)摘帽退出、2018年剩余的38個(gè)貧困村全部退出貧困序列后，2019年全市剩余的3925戶10553名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達(dá)9976元，貧困村瀝青(水泥)路、安全飲水、動力電、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

　　掛牌督戰(zhàn)促落實(shí)

　　制定《張掖市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》，聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，對171戶404名重點(diǎn)對象明確“一對一”督戰(zhàn)責(zé)任人和相關(guān)幫扶工作要求，積極幫助督戰(zhàn)對象制定“一戶一策”鞏固提升和幫扶計(jì)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、兜底保障、金融、幫扶等扶持政策，確保幫扶措施有項(xiàng)目支撐、有資金保障，有效防止督戰(zhàn)對象返貧致貧。目前，制定完善“一戶一策”鞏固提升計(jì)劃83份、幫扶計(jì)劃88份，明確產(chǎn)業(yè)、就業(yè)方面措施134項(xiàng)，兜底保障措施102項(xiàng)，幫助解決急事難事130余件。

　　穩(wěn)強(qiáng)補(bǔ)弱固成果

　　制定《張掖市2020年脫貧攻堅(jiān)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動方案》，各縣區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門盯住細(xì)節(jié)抓執(zhí)行、盯住質(zhì)量抓落實(shí)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升脫貧質(zhì)量。教育扶貧方面，采取學(xué)籍動態(tài)監(jiān)測、資助信息排查等方式，聯(lián)合開展《禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》落實(shí)檢查，設(shè)立公布舉報(bào)電話，有效防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)，全市建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生4438人，無一輟學(xué)。2019至2020年實(shí)施的37所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，開工率達(dá)88%。醫(yī)療保障方面，加大參保排查監(jiān)測力度，確保建檔立卡貧困人口、邊緣人口、老弱病殘等特殊困難人群參保全覆蓋，全市建檔立卡貧困人口應(yīng)參保50442人，實(shí)現(xiàn)100%參保率；參保資助建檔立卡貧困人口48393人，資助417.82萬元；全市133家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，753家村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)刷卡就醫(yī)結(jié)算；村衛(wèi)生室均達(dá)到分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“三個(gè)一批”工作水平不斷提高。安全住房方面，市、縣區(qū)進(jìn)一步健全完善危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制，落實(shí)周巡查、月報(bào)告制度，對新發(fā)現(xiàn)危房，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨維修加固。至3月底，全市未發(fā)現(xiàn)新增危房。安全飲水方面，2020年實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升6項(xiàng)工程，批復(fù)投資1477萬元，進(jìn)一步提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村9214戶34794人的飲水安全保障水平。

　　專項(xiàng)行動提質(zhì)量

　　制定《張掖市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升專項(xiàng)行動方案》，各縣區(qū)、各部門進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)5項(xiàng)專項(xiàng)提升行動。易地扶貧搬遷方面，在完成“十三五”期間3846戶13247名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來，集中力量再攻堅(jiān)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)鞏固提升搬遷質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。堅(jiān)持用足用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，因地制宜以安置點(diǎn)為單元逐戶建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)檔案，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持方案，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。兜底保障方面，重點(diǎn)突出低收入群體、收入不穩(wěn)定、重病患者、重度殘疾人和持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大家庭等特殊困難群體，加大排查和信息比對力度，準(zhǔn)確掌握基本情況，建立兜底保障重點(diǎn)對象臺賬，實(shí)施對賬銷號制度；對符合低保條件但存在“五有”情形保障對象實(shí)行市級備案，共備案登記987戶2136人，有效防止了“五有”對象清退簡單化“一刀切”。就業(yè)扶貧方面，在全面摸排掌握貧困群眾外出務(wù)工就業(yè)意愿和底數(shù)基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的意見》，市、縣區(qū)采取非常措施，制定非常政策，特事特辦，鼓勵支持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先吸納本地貧困勞動力務(wù)工就業(yè)。全市217家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工204家、復(fù)工率達(dá)到94%以上；64個(gè)扶貧車間已復(fù)工生產(chǎn)58個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動力710人；培訓(xùn)建檔立卡勞動力347人，輸轉(zhuǎn)建檔立卡勞動力6137人。村組道路建設(shè)方面，全市交通扶貧建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)58項(xiàng)483.27公里，計(jì)劃總投資5112.75萬元。至3月底，已完工2項(xiàng)、開工35項(xiàng)，正在招投標(biāo)21項(xiàng)，開工率63.79%，完成投資1163.58萬元，總體進(jìn)度22.76%。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，圍繞持續(xù)推進(jìn)玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草“四個(gè)百萬”工程、發(fā)展壯大中藥材、食用菌、馬鈴薯、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果、花卉“六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，研究編制了農(nóng)作物種子、蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、特色林果、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃14個(gè)；獲批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央補(bǔ)貼品種8個(gè)、省級補(bǔ)貼品種7個(gè)、一縣一(多)品3個(gè)，申請中央和省級保費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)7188萬元，確定投保農(nóng)戶54267戶，其中建檔立卡貧困戶4302戶。

　　細(xì)化措施促整改

　　堅(jiān)持把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改工作作為重大政治任務(wù)，同國家和省上脫貧攻堅(jiān)成效考核、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、暗訪檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體整改。目前，已從問題、整改措施、責(zé)任、時(shí)限、要求五個(gè)方面列出清單，市、縣、區(qū)及行業(yè)部門分別制定《整改方案》，并根據(jù)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題整改方案》，結(jié)合實(shí)際梳理問題22個(gè)，與張掖市自查出的11個(gè)問題一并納入整改范圍。至目前，33個(gè)問題已完成整改27個(gè)，剩余6個(gè)問題正在抓緊整改，6月底前可全面完成整改任務(wù)。

　　“百日攻堅(jiān)”再查擺

　　制定《張掖市脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動工作實(shí)施方案》，緊盯全市5個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)、65個(gè)貧困村和16403戶、50442名建檔立卡貧困人口，按照分級負(fù)責(zé)、邊查邊改、以查促改的原則，采取縣區(qū)排查整改全覆蓋與市級重點(diǎn)督查核查相結(jié)合的方式，上下聯(lián)動，全面推進(jìn)。目前，“百日攻堅(jiān)”行動正在有力有序推進(jìn)，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已向有關(guān)行業(yè)部門和縣區(qū)交辦排查發(fā)現(xiàn)問題(疑似)8類266條。

　　靠實(shí)責(zé)任強(qiáng)幫扶

　　指導(dǎo)動員各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)、廣大幫扶責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，提升幫扶工作實(shí)效。全市895個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位幫扶728個(gè)村，11226名干部幫扶1.64萬戶建檔立卡貧困戶，65個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)200名幫扶干部參與到村到戶幫扶工作。各級幫扶單位建立到戶幫扶工作臺賬，并督促幫扶干部制定年度到戶幫扶工作計(jì)劃，緊緊圍繞疫情防控、制定完善“一戶一策”鞏固提升計(jì)劃、助力春耕備耕生產(chǎn)、解決貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際困難等工作重點(diǎn)，深入開展到村到戶幫扶工作。至目前，為貧困群眾幫辦實(shí)事好事860多件，化解矛盾糾紛38件。3月中旬，張掖市通過視頻方式，對全市65個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)200名工作隊(duì)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了駐村工作隊(duì)員的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)了駐村幫扶工作實(shí)效。各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》，加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)管理，從嚴(yán)落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、承諾、考勤、公示、例會、回訪、報(bào)告、自律等駐村幫扶工作制度，以制度的嚴(yán)格執(zhí)行保障各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)落地落實(shí)。

　　強(qiáng)化監(jiān)測建機(jī)制

　　制定《張掖市關(guān)于建立健全返貧致貧長效機(jī)制的實(shí)施意見》，精準(zhǔn)確定返貧重點(diǎn)，進(jìn)一步靠實(shí)扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、住建、水務(wù)、銀行等部門工作職責(zé)，健全完善行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息常態(tài)化比對機(jī)制，通過共享共用扶貧對象家庭信息、收入狀況等情況數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析確定防貧對象。實(shí)施預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，采取信息篩查和農(nóng)戶申請相結(jié)合方式，確定預(yù)警信息。對存在因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，建立幫扶工作臺賬，制定“一戶一策”防貧計(jì)劃，落實(shí)防貧措施，堅(jiān)決防止返貧致貧，切實(shí)有效提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

　　鄉(xiāng)村振興共推進(jìn)

　　對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，圍繞脫貧村發(fā)展需求，細(xì)化完善脫貧后各專項(xiàng)方案和計(jì)劃，以鄉(xiāng)村振興示范帶、示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等重點(diǎn)，積極謀劃實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)、科技推廣等項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富進(jìn)程，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。至目前，張掖市全力打造張民公路、張肅公路兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目103項(xiàng)，完成投資60.14億元。在“兩帶”沿線實(shí)施綠化美化項(xiàng)目11項(xiàng)，完成綠化面積1.4萬畝。組織實(shí)施山水林田湖草修復(fù)、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理等重大生態(tài)項(xiàng)目39項(xiàng)，完成投資7.38億元。“一園三帶”造林綠化示范建設(shè)累計(jì)完成營造林57.1萬畝。加快推進(jìn)10個(gè)千畝戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，累計(jì)發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)7.95萬畝。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目28.8萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)203.3萬畝并通過省級驗(yàn)收。全市完成改廁30610戶，整村推進(jìn)村達(dá)208個(gè)。

　　強(qiáng)化宣傳聚力量

　　充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，多渠道、立體化深入挖掘、宣傳報(bào)道一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型。全程在甘肅張掖創(chuàng)作拍攝，由國務(wù)院扶貧辦重點(diǎn)推薦、國家廣電總局確定的脫貧攻堅(jiān)題材重點(diǎn)劇目《一個(gè)都不能少》在央視一套黃金時(shí)段播出后，引起全市廣大干部群眾熱烈反響，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了強(qiáng)大精神力量。（記者 王晶晶）